《陝西省政府關於全面推進依法行政的決定》意在為了貫徹落實黨的十五大和最近召開的全國依法行政工作會議精神，從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，促進我省經濟、社會持續穩定發展，各級人民政府和各部門都要全面推進依法行政。
基本介紹
- 中文名：陝西省政府關於全面推進依法行政的決定
- 所屬類別：地方法規
- 發布日期：1999-09-14
- 生效日期：1999-09-14
簡介,具體內容,
簡介
【發布單位】82502
【發布文號】陝政發[1999]56號
【發布日期】1999-09-14
【生效日期】1999-09-14
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
陝西省人民政府關於全面推進依法行政的決定
（陝政發〔1999〕56號1999年9月14日）
具體內容
各市、縣（區）人民政府，各地區行政公署，省人民政府各工作部門，各直屬機構：
黨的十五大提出：“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略”，“一切政府機關都必須依法行政”。為了貫徹落實黨的十五大和最近召開的全國依法行政工作會議精神，從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，促進我省經濟、社會持續穩定發展，各級人民政府和各部門都要全面推進依法行政。
一、提高認識，增強依法行政的自覺性
1、依法行政是依法治國的重要組成部分，最密切地關係著社會公共利益和公民個人利益，體現國家政權的性質，影響國家政權同廣大人民民眾的關係，事關有中國特色社會主義事業的興衰成敗。各級政府機關和政府工作人員特別是領導幹部，都要從鞏固中國共產黨的執政地位、維護社會主義政權的政治高度，從加強社會主義民主和法制建設、保證國家長治久安、促進社會進步和經濟發展的戰略高度，深刻領會依法行政的精神實質和重大意義，增強依法行政的自覺性和緊迫感。
2、推進依法行政，要以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，貫徹依法治國基本方略，從嚴治政，做到行政權力依法取得，行使權力依法進行，執法活動接受監督，違法行政承擔責任。
3、依法行政首先要始終不渝地堅持全心全意為人民服務的宗旨，把維護最大多數人民的最大利益作為出發點和落腳點。政府機關的一切工作既要維護政府機關的權威，又要維護人民民眾的合法權益。一切政府機關和政府工作人員，都要依據法定職權、按照法定程式辦事，把一切行政行為納入法制化軌道。
4、依法行政要緊緊圍繞經濟建設這箇中心，服從並服務於改革、發展、穩定的大局，為改革開放和市場經濟創造公開、公正的法制環境和穩定、寬鬆的發展空間。
5、推進依法行政，要堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的方針，使法律、法規和規章得到有效實施，違法行為得到及時查處，公民、法人和其他組織的合法權益得到切實保護，行政行為違法得到及時糾正。
二、適應全省改革開放和社會發展需要，切實加強政府立法工作
6、要用鄧小平理論指導立法實踐。提交人大及其常委會審議的地方性法規（草案）以及政府制定的規章，要堅持和維護社會主義法制統一的原則，以憲法和法律、行政法規為依據，嚴格執行法定許可權和程式。要防止和反對把地方保護主義和部門利益法規化。搞好規範性檔案的審核把關，防止違規違法。
7、切實提高立法質量。要堅持走民眾路線，注重調查研究，深入了解省情、民情，廣泛集中民眾智慧，增強立法的科學性、公正性、公開性，使提交審議的地方性法規（草案）和制定的政府規章，具有我省地方特點、符合我省實際，順乎民意，便於操作。
8、堅持立法工作責任制。立法計畫的提出、立法項目的確定、法規草案的起草，都要認真籌劃，周密安排，做到領導責任落實，起草人員落實，工作經費落實，完成時限落實。
三、嚴格行政執法，強化行政執法監督
9、以機構改革為契機，理順行政執法體制，清理整頓執法主體，做到主體明、許可權清、關係順。要積極探索城市綜合執法和相對集中處罰權的執法體制改革，提高管理效能，防止執法擾民。
10、進一步健全行政執法責任制，嚴格執法程式，規範執法文書，完善評議考核和行政執法過錯責任追究等制度，不斷提高依法行政水平。
11、全面實行行政執法公示制。公開執法依據、執法程式、執法許可權、收費（罰款）標準、辦事期限、辦事結果以及對違法行政行為的舉報投訴方式等，自覺接受廣泛監督，對民眾反映的問題認真查處，並公開處理結果。
12、行政機關行使職權要與部門經濟利益徹底脫鉤。要認真執行罰繳分離制度，行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理。任何行政執法機關都不得向行政執法人員和下級機關下達收費和罰款任務指標。
13、加強行政機關的層級監督制度。適應新情況、新問題，積極探索加強和改善對行政處罰的有效監督。努力提高行政執法監督隊伍的整體素質，認真實施持證監督制度。依法開展行政複議工作，切實履行行政複議法賦予的職責，及時糾正違法或不當的行政行為。各級財政要堅持將行政複議經費列入預算，單項列支，專款專用。
14、努力建設一支思想過硬、素質優良、紀律嚴明、作風紮實的行政執法隊伍。做好執法人員經常性的思想教育、紀律整頓和業務培訓工作。未經公共法律和專業法律知識培訓的，一律不得上崗執法。要堅持持證上崗、亮證執法。各級行政機關對聘用從事行政執法的臨時工契約工要儘快清退。對濫用職權、執法犯法、徇私枉法的執法人員要依法嚴肅處理，決不姑息。
四、切實加強對推行依法行政工作的領導
15、建立依法行政領導責任制。各級政府和政府各部門主要領導人是依法行政的第一責任人，必須切實負起責任。要定期研究依法行政工作，及時解決出現的各種問題，組織和領導好本級政府和本部門的依法行政工作。政府要管好部門，部門要管好執法隊伍，哪一級出了問題，就追究哪一級領導人的責任。把依法行政作為工作考核的內容。要結合年度工作總結開展依法行政的分級考核工作，推動依法行政不斷深入。
五、加強政府法制機構和隊伍建設
16、各級政府要認真落實國務院加強政府法制工作的要求，切實加強政府法制工作機構建設。各地市政府（行署）法制機構要本著精減的原則，進一步提高法制人員的專業化水平；各縣級政府必須成立專門法制機構或確定專職人員。各級行政機關都要充分發揮法制機構的職權作用。
17、加強政府法制工作建設，特別要重視對各級政府法制幹部的培訓。省政府法制局要制定法制幹部培訓計畫，分期分批對全省政府法制幹部進行輪訓。各級政府、各部門要對法制幹部的培訓提供便利條件。
18、各級法制機構是同級政府或本部門依法行政的綜合職能部門，要在本級政府和部門的領導下，認真做好依法行政的總體規劃、組織協調和督促檢查工作，做好規範性檔案草案的審核把關和備案審查工作，做好行政執法人員的資格審查和培訓工作，協調解決行政執法中的矛盾和爭議，搞好對行政執法行為的規範化管理和對行政執法活動的監督檢查，承辦行政複議和應訴事項，承辦本級政府和部門領導交辦的其他法律事項。
19、各級政府和部門要不斷總結依法行政的經驗，開展依法行政理論的研究，指導和推動依法行政的實踐。
