國務院新聞辦公室於2020年7月15日上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請農業農村部副部長於康震，公安部、人力資源和社會保障部、國家市場監督管理總局有關負責同志介紹《關於切實做好長江流域禁捕有關工作的通知》，並答記者問。
基本介紹
- 中文名：關於切實做好長江流域禁捕有關工作的通知
- 發布單位：國務院新聞辦公室
- 發布日期：2020年7月15日
檔案解讀,檔案要求,
檔案解讀
實施長江流域重點水域禁捕，引導漁民退捕轉產上岸，是扭轉長江生態環境惡化趨勢的一個重要舉措。這項工作涉及漁民漁船多，覆蓋區域範圍廣，是我國資源生態保護史上前所未有的偉大工程。黨中央國務院高度重視，作出全面部署，為我們紮實推進這項工作提供了根本遵循，指明了方向要求。國家之所以如此重視這項工作，我想有以下三個方面的主要原因。
一是保護長江生態環境的必然要求。長江是我國第一大河，擁有獨特的生態系統，孕育了豐富的生物資源，是我國生物多樣性最為典型的區域。近年來，受各種高強度人類活動的影響，長江水域的生態功能顯著退化，珍稀特有魚類全面衰退，經濟魚類資源量接近枯竭，保護形勢十分嚴峻。當前，受經濟科技水平和社會發展階段的限制，許多影響長江生態環境的因素在短期內還難以徹底消除，有的還將長期存在。所以，當務之急是通過補償政策來引導漁民放棄傳統的捕撈權益，減少對漁業資源的競爭性過渡捕撈，延緩長江漁業資源急劇衰退趨勢，甚至我們還想要扭轉這種衰退趨勢，促進它的恢復修復，為長江生態環境留出休養生息的時間和空間。
二是落實中央系列決策部署重大舉措。習近平總書記兩次視察長江經濟帶，指出“長江病了，而且病得還不輕”，強調“長江生物完整性指數已經到了最差的‘無魚’等級”，要求“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發”。2017年至2020年，每年的中央1號檔案都對長江禁捕工作提出明確要求，2018年，國務院出台《關於加強長江水生生物保護工作的意見》，明確了具體目標任務。應當說，實施長江禁捕退捕，是黨中央國務院為全局計、為子孫謀，審時度勢、因勢利導作出的重大決策部署，彰顯了我們黨對中華民族永續發展生態基礎高度負責的執政理念，是我們必須全力抓實抓好的一項政治任務。
三是推動漁民生計長遠發展的有效途徑。長江流域漁業資源曾經極為豐富，歷來盛產多種經濟魚類，最高的時候曾經占到當時全國淡水捕撈總產量的60%。近年來，長江水域生態環境持續惡化，已經基本喪失捕撈生產價值。我這裡有一個數據，剛才說最高峰的時候它占到全國淡水漁業總產量的60%，現在全國每年水產品總量是6300多萬噸，長江不到10萬噸。所以說，它已經基本喪失了漁業生產的意義、價值，已經是微不足道的。不到10萬噸和6000多萬噸比起來，確實是微不足道，我就補充這么一個數字。這就是我們說的，已經基本喪失捕撈生產價值，資源越捕越少、生態越捕越糟、漁民越捕越窮，已經成為社會共識。實施長江禁捕退捕，既是破解長江流域水生生物資源嚴重衰退、生物多樣性不斷減少的生態困境的客觀要求，也是打破原來“一家一戶”分散的競爭式捕撈導致“公地悲劇”，改變漁民“下水無魚、上岸無地”生計困境的有效途徑，這也是為了漁民的長遠利益考慮。
檔案要求
一是提高政治站位。要求把長江禁捕退捕工作作為當前重大政治任務，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作體制，組建工作專班，集中攻堅。
二是強化轉產安置。精準識別退捕漁船漁民，按規定納入社會保障制度，制定有針對性的轉產安置方案，實行分類施策、精準幫扶。
三是加大投入力度。要求地方兜底保障禁捕退捕資金需求，統籌使用相關資金，合理確定本省市補助標準；加快配備禁捕執法裝備設施，提升執法能力。
四是開展專項整治行動。公安部、農業農村部牽頭成立工作專班，各地成立公安、農業農村部門牽頭，多部門參與的聯合指揮部，對重大案件掛牌督辦，加強行刑銜接。
五是加大市場清查力度。各級市場監管部門組織開展專項行動，加強禁捕水域周邊區域管理，禁止非法漁獲物上市交易，斬斷非法地下產業鏈、利益鏈。
六是加強考核檢查。把長江禁捕工作納入地方政府績效考核和河湖長制等考核體系。建立定期通報和約談制度，對工作推進不力、責任落實不到位、弄虛作假的，依法依規問責追責。
