根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及相關檔案要求，特編制長汀縣人民政府2008年度政府信息公開年度報告。本報告由概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，複議、訴訟和申訴的情況，工作中存在的主要問題和改進措施和附表共七部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：長汀縣2008年度政府信息公開年度報告
- 統計期限：2008年1月1日起至2008年12月31日
- 公布內容：2008年政府工作
- 地點：長汀縣
一、概述
《條例》於2008年5月1日起施行，本縣高度重視政府信息公開工作，強化領導、落實措施，結合本地實際，不斷向縱深發展，在組織機構建設、落實和制定相關配套措施、建立健全工作機制、完善政府信息公開制度、編制政府信息公開目錄和指南和宣傳教育等方面取得了新的進展：
（一）組織機構建設情況
2008年3月，成立了長汀縣政府信息公開工作領導小組（汀政編〔2008〕2號/汀政人〔2008〕5號），由縣政府常務副縣長任組長，縣直有關部門領導為成員。領導小組下設辦公室，由縣府辦主任兼任辦公室主任，負責具體協調落實工作。把縣發改局經濟信息中心劃歸縣政府辦公室管理，負責做好政府網站建設等相關工作，相關人員已基本到位。
（二）建立健全工作機制及制度規範情況
2008年，根據有關檔案要求和本縣實際，研製了一系列相關工作機制：一是政府信息主動公開工作機制。啟用縣政府新版公文處理單，明確政府信息主動公開工作的職責、程式、公開方式和時限要求等。二是政府信息依申請公開工作機制。下發了《長汀縣依申請公開政府信息辦法（試行）》，明確政府信息依申請公開工作的受理、審查、處理、答覆各個環節的流程、時限等具體要求。三是政府信息發布保密審查制度。下發了《長汀縣政府信息公開保密審查規定（試行）》，對公開和不公開的政府信息界定作出規定,確定審查程式、責任、追究辦法等。四是政府信息監督保障制度。包括考核評估制度、社會評議制度、監督檢查制度、責任追究制度四項基本制度。下發了《長汀縣政府信息公開監督保障暫行規定》，促進行政機關主動履行好職責，切實保障公民、法人、其他組織獲取政府信息。
（三）政府信息公開《指南》和《目錄》的編制工作情況
參照省、市做法，結合我縣工作實際，在廣泛徵求社會公眾意見的基礎上，制訂了《長汀縣人民政府政府信息公開指南（試行）》、《長汀縣人民政府政府信息公開目錄（試行）（2008年版）》和《政府信息公開目錄編制的說明》，並制發了《關於進一步做好政信息公開指南和目錄編制等工作的通知》，引導各鄉（鎮）、相關部門參照縣人民政府政府信息公開指南和目錄充實和調整本單位政府信息公開目錄分類，規範政府信息公開日常工作。
（四）落實相關配套措施情況
政府信息公開載體建設方面。按照政府信息公開工作的要求，著手完善政府入口網站建設。2008年4月，縣政府入口網站“中國·長汀”順利完成改版，在網站首頁顯著位置設定了“政府信息公開”專欄標識與入口連結。網站整合和連結各鄉（鎮）、有關部門政府信息公開相關內容，信息發布格式包括：索引號、名稱、發布機構、內容概述、生成日期、備註/文號及正文等，欄目頁面和內容設計符合省、市政府信息公開網頁內容規範。同時，建立了網上政府信息依申請公開受理平台。網站開通8個月時間裡，訪問量超過15萬人次，“中國·長汀”門戶網已成為本縣信息公開的總渠道、行政服務的新視窗和公眾互動的主平台。
政府公開信息查閱場所建設方面。在縣檔案館設立了政府公開信息查閱室，面積達40平方米，可同時容納30人查閱，同時配備了電腦、印表機、複印機等設備。縣圖書館也設立了公開信息查閱點。
（五）《條例》的學習、宣傳、培訓方面的工作
2008年，本縣組織開展了多種形式的《條例》學習、宣傳和培訓。通過召開會議、下發《長汀縣人民政府關於認真做好政府信息公開工作的實施意見》等檔案要求各鄉（鎮）、各部門認真貫徹落實《條例》，紮實推進政府信息公開工作。縣人事局將開展公務員《條例》的學習培訓內容納入工作計畫，縣普法辦將《條例》列入2008年度公職人員學法內容。舉辦了縣政府和普法辦第九期法制宣傳欄，就《條例》展開知識問答，引導民眾學習《條例》、熟悉《條例》、使用《條例》，營造《條例》實施的良好氛圍。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
2008年新增主動公開政府信息366條，其中縣人民政府208條，縣政府辦公室88條。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況
1、機構職能
公開了《長汀縣招商局主要職能及內設機構簡介》、《關於成立長汀歷史文化名城保護規劃開發建設領導小組的通知》、《關於成立長汀縣住房保障建設管理領導小組的通知》等相關檔案。
2、規範性檔案
公開了《長汀縣鼓勵縣內外客商來汀投資的優惠規定》、《長汀縣新型農村合作醫療門診特殊病種補償管理辦法》、《長汀縣專利獎勵辦法》和《長汀縣科學技術獎勵辦法》等相關檔案。
3、規劃計畫
公開了《關於長汀縣2007年國民經濟和社會發展計畫執行情況及2008年國民經濟和社會發展計畫草案的報告》、《長汀縣2008—2010年工業品牌商標創建規劃的實施意見》、《長汀縣解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和年度計畫》等相關檔案。
4、統計信息
5、財政預算、決算報告
公開了《關於長汀縣2007年預算執行情況及2008年預算草案的報告》等相關檔案。
6、行政事業性收費
7、政府集中採購項目
8、行政許可
9、重大建設項目
10、扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及實施情況
公開了《關於提高新農合補償封頂線和順產分娩定額補償標準的通知》、《關於部分中國小校醫配備有關事項的通知》、《縣直部門對農村計畫生育家庭優惠政策》等相關檔案。
11、應急管理
公開了《長汀縣農資市場異常波動應急工作預案》、《長汀縣地震應急預案》、《長汀縣處置重特大森林火災應急預案》等相關檔案。
12、環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況
公開了《關於2007年度安全生產目標管理責任考核情況通報》、《關於下達水木石材經營部限期治理的通知》等相關檔案。
13、城鄉建設和管理的重大事項
公開了全年同意劃撥國有土地使用權的批覆；國有土地使用權和房屋所有權出讓方案；同意農村村民使用集體土地作為住宅建設用地的批覆及註銷《房屋所有權證》的決定、撤銷《集體土地建設用地使用證》核准登記事項的決定等相關檔案。
14、社會公益事業建設情況
15、徵收或者徵用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況
公開了各次城市和村莊建設用地徵收土地補償安置方案
16、搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況
公開了《關於進一步做好革命“五老”人員優撫工作的通知》、《關於進一步加強農村五保供養工作的意見》等相關檔案。
17、工作動態
18、其他應主動公開的政府信息
（三）對2003年以來政府信息梳理及公開情況
對2003－2007年產生的政府信息，本縣反覆進行了梳理、歸納，經逐一審查確認，共公開了959條，其中：2003年106條，2004年210條，2005年194條，2006年232條，2007年217條。公開的政府信息類別與2008年基本一致。
（四）信息公開的形式
1、網際網路
縣政府入口網站“中國·長汀”設立了“政府信息公開”、“網上辦事指南”、“縣長信箱”等欄目。公眾通過網站可以查閱本縣各級各部門主動公開的政府信息；通過“依申請政府信息公開”欄目，可以提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態；通過“網上辦事指南”欄目，可以查詢本縣各部門各辦事項目的辦理程式和收費標準等事項，並可線上諮詢和線上投訴；通過“縣長信箱”欄目，可以提出難點、熱點問題並了解回復辦理情況。
各政府機關及各鄉鎮用各自的用戶名在網站上發布各類政府信息。
2、檔案館和圖書館政府信息查閱場所
3、新聞媒體
本縣各級各部門主要圍繞經濟建設、社會事業、政府自身建設、城市建設和管理、文化體育及重大活動、環境保護、教育衛生、節能節水等社會公眾關心的問題及時在長汀縣電視台和上發布，為公眾提供更為廣泛、更為方便的政府信息發布方式。
4、政務公開專欄
政務公開專欄設立在公眾方便、集中的縣政府大院門口，定期更新專欄政務信息，及時公開與公眾生活密切相關的政務動態、縣區域經濟社會各項發展情況以及各類公告，是網路平台和新聞媒體平台的充分補充。
三、依申請公開政府信息辦理情況
2008年度本縣未受理依申請公開政府信息事項。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2008年度本縣未收取任何費用，無減免情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2008年度本縣未接到有關政府信息公開方面的複議、訴訟和申訴。
六、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施
（一）主要問題
1、公開意識需要進一步強化。在2008年度本縣公開的366條政府信息中，屬縣人民政府和縣人民政府辦公室的有296條，占80%，鄉（鎮）人民政府和縣直其他部門政府信息公開工作沒有實質性進展。部分單位部門對主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，對應公開內容的完整性、及時性還有差距。
2、公開形式的便民性需要進一步提高。由於受財力的限制，政府信息公開的形式受到制約，政府信息除在縣政府入口網站、兩館、政務公開專欄和電視台上公開外，還需更多形式更多渠道方便民眾獲取更多更新的信息，尤其是目前適合社區、農村等民眾查閱的公開形式還不夠豐富。同時，各政府機關向縣檔案館和圖書館送交政府公開信息的工作也需要進一步加強。
3、組織引導工作需要進一步加強。由於政府信息公開制度是一項全新的制度，政府機關工作人員和社會公眾對其尚不熟悉，對機關工作人員缺乏有效的培訓，對社會公眾缺乏有效的宣傳，政府信息公開的作用還有待進一步發揮。
4、長效工作機制建設需要完善。2008年，為保障政府信息公開工作的順利開展，本縣制定了一系列規章制度，但是部分機制缺乏實踐性，仍需在實踐中不斷完善。尤其是監督保障機制在促進行政機關主動履行好職責，切實保障公民、法人、其他組織獲取政府信息等方面未能發揮出套用作用，有待進一步完善。
（二）改進措施
1、深化公開內容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，加大公開力度。全面促進鄉鎮和縣直部門的公開工作取得實質性突破，著手各類學校、醫院、供水、供電、通信、郵政、交通運輸、廣播電視等公用企事業單位的事務公開工作，不斷豐富公開內容。
2、拓寬公開渠道。進一步加強政府網站政府信息公開專欄建設，全面建成鄉（鎮）和縣直部門二級政府信息公開網路。繼續爭取資金，加快檔案館和圖書館政府信息查閱場所建設，完善政府新聞發言人制度，積極探索麵向居民尤其是廣大農民的信息公開渠道。充分發揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，確保政府信息及時對外公開。
3、強化宣傳培訓。開展多種形式的宣傳活動，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度。加強政府信息公開業務學習和培訓，注重橫向聯繫、縱向指導的溝通協調機制，不斷提升政府信息公開整體工作水平。
4、加強監督檢查。採取多種形式，強化監督檢查工作，實行定期檢查與不定期檢查、集中專項檢查與人大政協視察檢查相結合，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。同時，鼓勵廣大幹部、民眾積極參與監督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使公開工作更加紮實、有序開展。
