為全面規範我市農村集中式飲用水標準化建設,消除潛在環境風險,保障農村飲用水安全,根據國家、省關於堅決打好污染防治攻堅戰的部署要求,市政府決定在全市範圍內開展農村集中式飲用水水源地專項整治行動。結合我市實際,制定本方案。
基本介紹
- 中文名：鐵嶺市農村集中式飲用水水源地專項整治行動方案
- 頒布時間：2019年1月15日
- 實施時間：2019年1月15日
- 發布單位：鐵嶺市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、整治目標
全市目前共有農村集中式飲用水水源地(供水人口大於1000人)383個,其中,鐵嶺縣105個、開原市78個、昌圖縣142個、西豐縣14個、調兵山市26個、銀州區9個、清河區9個。
2019年1月31日前,完成全市農村集中式飲用水水源地環境現狀的詳細普查工作;2019年12月31日前,完成192個水源地區劃、勘界立標、環境整治及水源地規範化建設工作;2020年12月31日前,完成191個水源地區劃、勘界立標、環境整治及水源地規範化建設工作。
二、整治原則
(一)屬地管理。按照屬地政府對本轄區環境質量負責的要
求,各縣(市)區政府(含鐵嶺經濟開發區管委會,下同)是農村集中式飲用水水源地專項整治工作的責任主體,負責轄區內農村集中式飲用水水源地專項整治工作的組織與實施。(二)條塊結合。自然資源、生態環境、住房城鄉建設、水利、農業農村、衛生健康等相關部門按照職責和任務分工,指導、督促開展農村集中式飲用水水源地專項整治工作。
三、時間步驟
(一)飲用水水源地普查階段(2019年1月15日—2019年1月31日)。
各縣(市)區政府要組織生態環境、水利、衛生健康等部門會同當地鄉(鎮)政府組成聯合調查組,對農村集中式飲用水水源地進行詳細普查,普查內容包括水質、水量,以及存在的環境問題、水源地規範化建設問題等,建立問題台賬,制定詳細整改方案。
(二)飲用水水源保護區範圍劃定階段(2019年2月1日—2019年5月31日)。
各縣(市)區政府要根據本方案要求,制定工作計畫,明確劃定時限,按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律法規要求,參照《飲用水水源保護區劃分技術規範》,按期完成農村集中式飲用水水源保護區範圍劃定工作,同時完成標誌設立。
(三)飲用水水源保護區環境整治及規範化建設階段(2019年6月1日—2020年12月31日)。
結合農村環境綜合整治工作,開展水源地規範化建設,對水源地周邊生活污水、垃圾及畜禽養殖廢棄物進行有效處置,綜合防治農藥化肥等面源污染,因地制宜開展水源污染防治工作。對可能影響農村集中式飲用水水源環境安全的重點行業、污染源進行風險防範,避免突發環境事件影響水源安全。
四、保障措施
(一)加強組織領導。
各縣(市)區政府要充分認識開展農村集中式飲用水水源地專項整治對改善農村人居環境的重要意義,進一步增強責任意識、擔當意識,明確職責分工,制定工作方案,各鄉鎮(街道)也要成立相應組織,確定具體工作人員,確保農村飲用水水源地整治工作“有人管、有人抓、有人辦”。
(二)強化責任落實。
嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”,縣、鄉兩級政府主要領導要親自掛帥、親自督促、親自研究部署推進農村集中式飲用水水源地專項整治工作。市直各有關部門要按照本方案要求,落實相關責任,加大指導、督促力度,共同推進專項整治工作目標如期完成。
(三)建立水源管護長效機制。
各縣(市)區政府要按照預防為主、防管結合的原則,每年至少開展1次水源地環境監管執法檢查,對可能存在的環境風險和隱患要及時制止,做到前端預警與末端治理相結合。要加大農村飲用水水源保護區的宣傳教育力度,強化水源保護意識,調整轉變生產生活方式。要建立農村集中式飲用水水源地日常管護制度,實施精細化管理,建立有效的懲治體系,確保專項整治行動取得實效。
印發的通知
鐵嶺市人民政府辦公室關於印發鐵嶺市農村集中式飲用水水源地專項整治行動方案的通知
各縣(市)、區人民政府,市政府有關部門、直屬機構:經市政府同意,現將《鐵嶺市農村集中式飲用水水源地專項整治行動方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。
鐵嶺市人民政府辦公室
2019年1月15日
政策解讀
2018年12月，為全面規範我市農村集中式飲用水標準化建設，保障農村飲用水安全，根據省政府關於污染防治攻堅戰的安排部署，市生態環境局起草了《鐵嶺市農村集中式飲用水水源地專項整治行動方案》（以下簡稱《行動方案》），現將有關情況說明如下：
一、方案出台背景
2018年5月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上對加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰作出重大部署，水污染防治攻堅戰是其中一項重要內容。
2018年7月，遼寧省印發了《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（遼委發〔2018〕27號），其中明確提出要打好水源地保護攻堅戰，在2020年年底前，完成鄉級集中式飲用水水源地保護區劃定工作。
市委、市政府高度重視水源地保護工作，為貫徹落實《中共鐵嶺市委 鐵嶺市人民政府關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（鐵委發〔2018〕22號），按照市政府要求，市生態環境局對全市各縣（市）區農村集中式飲用水水源地建設、管理等相關情況進行了調查了解，通過積極與水利、自然資源、住房城鄉建設、衛生健康、農業農村等相關部門溝通，明確了各部門職責，研究起草了《行動方案》，現已經市政府常務會議審議通過。
二、方案主要內容
《行動方案》共分五部分，包括農村集中式飲用水水源地概況、整治目標、整治原則、時間步驟和保障措施。針對農村集中式飲用水水源地劃、立、治提出了具體工作要求。
（一）農村集中式飲用水水源地概況
鐵嶺市目前共有農村集中式飲用水水源地（供水人口大於1000人）383個。
（二）整治目標
2019年1月31日前，完成農村集中式飲用水水源地環境現狀的詳細普查工作；2019年12月31日前完成192個水源地區劃、勘界立標、環境整治及水源地規範化建設工作；2020年12月31日前完成191個水源地區劃、勘界立標、環境整治及水源地規範化建設工作。
（三）整治原則
一是要按照屬地管理原則，二是要按照條塊結合原則。
（四）時間步驟
1.集中式飲用水水源地普查階段（2019年1月11日——2019年1月31日）。
2.飲用水水源保護區範圍劃定階段（2019年2月1日——2019年5月31日）。
3.飲用水水源保護區環境整治及規範化建設階段（2019年6月1日——2020年12月31日）。
（五）保障措施
一是要加強組織領導，二是要強化落實責任，三是要建立水源管護長效機制。
