經銅陵市政府同意，銅陵市人民政府辦公室於2021年12月27日印發銅陵市貫徹落實“食安安徽”品牌建設實施方案，請結合實際，認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：銅陵市貫徹落實“食安安徽”品牌建設實施方案
- 頒布時間：2021年12月27日
- 發布單位：銅陵市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為培育“食安安徽”公共品牌，促進我市食品產業高質量發展，提升食品安全保障水平，根據《安徽省人民政府辦公廳關於“食安安徽”品牌建設的實施意見》（皖政辦〔2021〕3號），結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施食品安全戰略和質量強市戰略，聚焦重點產品、重點行業、重要業態和關鍵環節，按照“點、線、面”整體推進的工作思路，著力打造品牌方陣。“十四五”期間，全市培育“食安安徽”食品生產經營企業140家（含食用農產品和食品生產、流通、餐飲服務企業）、食用農產品和食品生產基地（園區）2個、食品安全街區（小鎮）2個，食品安全示範縣實現全覆蓋。到2025年，建立起較為完善的“食安安徽”品牌培育管理機制，形成標準化生產、產業化運營、品牌化行銷的食品產業新格局，構建布局合理、優勢突出的現代食品產業體系。
二、主要任務及責任分工
（一）夯實品牌創建基礎
1．實施標準宣貫專項行動。開展標準宣貫“進企入戶”行動，組織行業專家、技術人員對“食安安徽”品牌認證評價標準進行宣講和培訓。鼓勵食品生產經營企業制定嚴於食品安全國家標準或者地方標準的企業標準，鼓勵行業協會制定嚴於食品安全國家標準的團體標準。（責任單位：市市場監管局、市衛生健康委、市農業農村局、市經濟和信息化局、市商務局、市自然資源和規劃局〈林業局〉），縣、區人民政府）
2．實施質量興農計畫。“十四五”期間，創建1個食用農產品生產基地（園區），培育“食安安徽”食用農產品企業10家。大力發展綠色、有機、地理標誌農產品。按照“一標一品一產業”發展路徑，推進地理標誌農產品生產基地建設，培育壯大特色產業。新增綠色食品15個、有機產品3個、地理標誌農產品2個。食用農產品達標合格證制度在新型農業經營主體基本實現全覆蓋。智慧化網路監管建成使用。食用農產品溯源體系全面投入使用。主要農產品質量監測合格率穩定在97%以上。（責任單位：市農業農村局、市市場監管局，縣、區人民政府）
3．建設林下經濟示範基地。培育1家林下經濟示範基地。以林業標準化示範區建設為抓手，規範投入品管理、生產過程控制、收購儲運，提升林業標準化生產水平。（責任單位：市自然資源和規劃局〈林業局〉）、市市場監管局，縣、區人民政府）
4．實施“優質糧食工程”行動。深入實施優質糧食工程，加快發展優質專用糧食，聚力打造“皖美糧油”品牌，推動糧食產業提質增效，增加優質食用農產品供給總量，提高綠色優質安全糧油供給水平。（責任單位：市發展改革委〈糧食和物資儲備局〉、市農業農村局、市市場監管局，縣、區人民政府）
5．推動食品產業轉型。深入實施“三品”戰略，推動我市食品產業高質量發展。培育“食安安徽”食品生產企業20家、食品生產基地（園區）1個。鼓勵食品生產企業積極導入卓越績效管理模式，實施食品安全管理體系（ISO22000）、危害分析與關鍵控制點體系和良好生產規範。支持食品產業園區升級發展，規範園區管理。突出地域資源和文化特色，支持生薑、鳳丹等食品產業發展壯大。（責任單位：市市場監管局、市農業農村局，縣、區人民政府）
6．規範食品流通和餐飲服務管理。培育“食安安徽”食品流通企業60家、餐飲服務企業50家，食品安全街區（小鎮）2家。提高食品流通和餐飲服務企業質量水平，打造食品流通、消費環節領軍企業品牌。組織創建餐飲品牌示範街區活動，著力推進餐飲街區建設。鼓勵餐飲服務企業發展連鎖經營和中央廚房。（責任單位：市市場監管局、市商務局，縣、區人民政府）
7．加強出口食品安全管理。促進本區域特色產品出口，助力農業轉型升級和供給側結構性改革，服務外貿發展。出口食品合格率達99%以上。（責任單位：銅陵海關、市農業農村局、市商務局、市市場監管局，縣、區人民政府）
8．實施示範創建引領行動。指導郊區創建省食品安全示範縣，實現食品安全示範縣全覆蓋。加強對樅陽縣、銅官區、義安區食品安全示範縣動態管理。（責任單位：市市場監管局，縣、區人民政府）
（二）加強品牌評價管理。
9．組織品牌評價工作。指導企業、相關組織對照“食安安徽”品牌認證評價標準開展自評。督促自查達標企業、相關組織申請認證、評價。（責任單位：市食安辦，市食安委相關成員單位）
10．加強評價工作監管。加強對“食安安徽”品牌授權企業、相關組織跟蹤評價和動態管理。依法對認證評價機構開展的“食安安徽”品牌認證評價活動進行監督檢查。（責任單位：市食安辦，市食安委相關成員單位）
（三）發揮示範帶動作用。
11．講好“食安安徽”品牌故事。加大“食安安徽”品牌宣傳力度，積極組織“食安安徽”品牌企業參與國際、國內品牌推介活動，擴大我市食品品牌的知名度和影響力。（責任單位：市市場監管局、市經濟和信息化局、市農業農村局、市商務局、市政府新聞辦，縣、區人民政府）
12．強化食品科普宣傳。持續開展“食品安全宣傳周”和食品安全進校園、進企業、進社區等宣傳活動，推進食品安全研學基地建設，提升公眾食品安全綜合素養，推行公勺公筷、文明用餐。倡導綠色、健康、節約的飲食消費文化。（責任單位：市食安辦，市食安委相關成員單位，縣、區人民政府）
（四）提升品牌支撐能力。
13．提升品牌科技內涵。支持食品相關企業與高校科研院所開展合作，積極爭取省、市科技計畫項目，重點支持開展與食品安全有關的關鍵技術研究和成果轉化，推動食品安全科技創新。（責任單位：市科技局、市經濟和信息化局、市商務局、市市場監管局、市農業農村局、市衛生健康委、市發展改革委〈糧食和物資儲備局〉）
14．完善投入保障機制。加大財政資金支持，對獲得“食安安徽”品牌的食品生產經營企業、食用農產品和食品生產基地（園區）、食品安全街區（小鎮）、獲得食品安全示範縣（區）或複審通過的，由市財政給予一定支持。各縣區也要對應制定出台相關配套措施，保障品牌引領行動順利實施。（責任單位：市財政局，縣、區人民政府）
15．加強檢驗檢測能力建設。規範基層市場監管所、鄉鎮農產品質量安全監管站、農貿市場食品（農產品）快檢室管理。鼓勵發展第三方檢驗檢測機構，建立食品安全抽檢監測風險預警會商機制，引進高水平檢驗檢測人才及品牌公司，健全食品和食用農產品質量安全檢驗檢測體系，不斷提升我市食品和食用農產品檢驗檢測技術水平及業務能力。（責任單位：市市場監管局、市農業農村局、市衛生健康委、市發展改革委〈糧食和物資儲備局〉、市自然資源和規劃局〈林業局〉、市科技局、銅陵海關，縣、區人民政府）
16．完善監管追溯體系。推廣套用國家和省級農產品質量安全追溯管理信息平台、安徽冷鏈食品追溯平台和銅陵市重要產品追溯體系平台，實現食品安全全過程可追溯管理。（責任單位：市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市衛生健康委，縣、區人民政府）
17．健全信用監管體系。實行食品生產經營企業信用分級分類管理，構建以信息公示為手段、信用監管為核心的新型食品安全監管體系。建立全市統一的食品生產經營企業信用檔案，納入全國信用信息共享平台和國家企業信用信息公示系統。（責任單位：市市場監管局、市發展改革委〈糧食和物資儲備局〉，縣、區人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。嚴格落實《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》，各級各部門要始終把食品安全作為一項重大政治任務來抓，將“食安安徽”品牌建設工作納入重要工作日程，結合資源特色、品質特色、功能特色和文化內涵，明確發展目標，抓好工作落實。
（二）加強統籌協調。市食安委統一領導調度“食安安徽”品牌建設各項工作，市食安辦具體負責組織協調、制定相關制度檔案，督促各有關單位形成合力。各責任單位要制定具體工作方案，分期、分步推進“食安安徽”品牌建設工作。
（三）加大扶持力度。完善扶持食用農產品和食品產業發展的政策措施，在有關食用農產品和食品產業規劃、用地、投資、融資、信貸等方面提供政策扶持。加大對執法裝備、檢驗檢測能力、信息化、追溯體系、科技支撐體系等方面的投入力度。
（四）嚴格督查評估。圍繞“食安安徽”品牌建設工作，建立健全考核評估、督導檢查機制，將推進“食安安徽”品牌建設工作納入食品安全年度目標考核內容，確保各項目標任務落實到位。
政策解讀
一、決策背景及依據
為認真貫徹落實國家、省、市有關食品安全工作決策部署，根據《中共安徽省委 安徽省人民政府關於深化改革加強食品安全工作的若干措施》和《安徽省人民政府辦公廳關於“食安安徽”品牌建設的實施意見》等檔案精神，結合我市實際，制定本方案。
二、制定意義和總體考慮
當前，食品產業正處於向集約化、規模化、品牌化轉變的關鍵階段，參與“食安安徽”品牌建設，是貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府以及市委、市政府關於食品安全工作一系列決策部署的重要舉措，是深入實施品牌發展戰略，促進食品產業高質量發展的必然要求。“食安安徽”品牌建設，聚焦重點產品、重點行業、重要業態和關鍵環節，通過持續培育、示範引領、整體創建、鞏固提升，努力打造“食安安徽”品牌整體形象，壯大本地食品產業，實現全市食品品牌數量持續增加、食品品牌經濟貢獻率顯著提高，推動食品產業高質量發展，不斷增強人民民眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、研判和起草過程
根據省委省政府有關檔案精神，我局會同相關部門共同起草了《銅陵市貫徹落實“食安安徽”品牌建設實施方案》（徵求意見稿），在充分吸納相關部門和一縣三區人民政府修改意見的基礎上，最終形成《銅陵市貫徹落實“食安安徽”品牌建設實施方案》正式稿，並以市政府名義印發。
四、工作目標
通過持續開展“食安安徽”品牌建設工作，著力打造我市食品產業品牌。“十四五”期間，全市培育“食安安徽”食品生產經營企業140家（含食用農產品和食品生產、流通、餐飲服務企業）、食用農產品和食品生產基地（園區）2個、食品安全街區（小鎮）2 個、食品安全示範縣實現全覆蓋。到2025年，建立起較為完善的“食安安徽”品牌培育管理機制，形成標準化生產、產業化運營、品牌化行銷的食品產業新格局，構建布局合理、優勢突出的現代食品產業體系。
五、主要任務
一是夯實品牌創建基礎。二是加強品牌評價管理。三是發揮示範帶動作用。四是提升品牌支撐能力。
六、創新舉措
一是按照省里制定的認證和評價標準，通過持續培育、推薦申報，將我市一批地方特色食品推向大眾。二是定期發布“食安安徽”品牌名單，提振公眾消費信心。三是通過開展“食安安徽”品牌創建工作，助推我市食品生產經營企業向高質量發展轉變。四是完善品牌建設經費多元籌集和投入保障機制，推動食品安全科技創新。
七、保障措施
一是加強組織領導。各級各部門要將“食安安徽”品牌建設工作納入重要工作日程，結合資源特色、品質特色、功能特色和文化內涵，明確發展目標，抓好工作落實。二是加強統籌協調。各責任單位要制定具體工作方案，分期、分步推進“食安安徽”品牌建設工作。三是加大扶持力度。完善扶持食品產業發展的政策措施，加大投入力度。四是嚴格督查評估。建立健全考核評估、督導檢查機制，將推進“食安安徽”品牌建設工作納入食品安全年度目標考核內容，確保各項目標任務落實到位。
八、下一步工作
一是加大宣傳力度，營造氛圍，切實推進爭創工作。二是加大品牌培育力度，發揮標桿企業的示範引領作用，全面提升我市食品生產經營企業的管理能力和水平，打造我市食安品牌整體形象。三是完善扶持政策措施，提升全社會對“食安安徽”品牌建設的參與度，爭取更多企業通過“食安安徽”品牌認證。
