本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《2015年政府信息公開工作要點》（國辦發〔2015〕22號）、《2015年重慶市政府信息公開工作要點》（渝府辦發〔2015〕108號）和市政府有關要求，由重慶市民政局編制。本報告中所列數據的統計期限自，至止。全文包括政府信息公開工作總體情況，主動公開情況，依申請公開情況，行政複議和行政訴訟情況，主要問題、改進措施和其他需要報告的事項。
一、政府信息公開工作總體情況
2015年，按照全市推進政府信息公開工作總體要求，我局認真貫徹落實《條例》精神，堅持以“公開為常態、不公開為例外”原則，進一步健全完善信息公開制度，拓寬公開渠道，豐富公開內容，著力加大重點民生領域、重要惠民政策公開力度，積極推進民政公共權力透明行使，有力推動了我市民政信息公開工作的開展。全年，政府信息公開各項工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆、依申請公開收費等多項工作均得到了順利開展。
（一）加強重點領域信息公開。民政信息關係著民生，做好民政信息公開特別是社會廣泛關注的重點熱點的信息公開、解讀、回應情況能更好滿足民眾需求。2015年，按照《2015年重慶市政府信息公開工作要點》要求，我局著重加強了社會救助、社會組織等方面信息公開力度。
1.推進社會救助信息公開
（1）在審核審批過程中進行公開。全市城鄉低保實行審批前公示，區縣（自治縣）民政局做出書面審批前，將擬納入和不納入保障的家庭相關信息通過鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會在政務公開欄進行不少於7天的公示；臨時救助實行審核前公示，鄉鎮人民政府（街道辦事處）將擬審核給予和不給予救助的家庭或個人的相關信息在申請人所居住的村（居）委會張榜公示，公示內容包括申請人申報情況、調查核實情況和審核結果等，公示期不少於5天。
（2）已享受社會救助的對象長期公開。將低保對象、臨時救助對象的人數、救助標準、補助水平、資金支出和舉報電話等情況，在鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會政務公開欄或居民主要聚集處進行長期公示，接受監督和舉報；要求醫療救助定點醫療機構在醒目的位置張貼醫療救助指南，設定醫療救助公示欄對救助對象所獲得的救助信息進行公示。
（3）社會救助政策主動公開。各項社會救助政策檔案出台後，都立即在重慶市政府、部門網站及主流報刊進行了報導，民眾還可以在網站上進行下載；每年10月，我市都要舉辦“社會救助政策宣傳月”活動，通過報刊、電視、網路、公開欄、院壩會、流動宣傳車等載體，採取新聞專題報導、製作宣傳標語、印發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳社會救助政策。
2. 推進社會組織信息公開
（1）發布社會組織行政審批事項服務指南，列明了設立的法律依據、服務範圍、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、注意事項等內容。
（2）社會組織行政審批事項具體信息及時公開。社會組織行政審批事項的受理、進展情況在我局公眾信息網站和行政服務大廳及時發布，服務對象可以及時查詢了解；每個季度集中將成立、變更、註銷登記等行政許可事項結果信息在局公眾信息網站或中國社會報進行公開發布，公開內容包括成立（變更、註銷）時間、社會組織名稱、登記證號、法定代表人、登記地址、業務主管單位。除涉及國家秘密或危及公共安全、社會穩定以及涉及個人隱私的行政審批事項外，所有的行政審批事項的受理、進展情況、結果等信息主動、及時公開。截止到12月底，我局共累計公開行政審批事項信息5000多條。
（3）加大社會組織評估、年檢結果、查處結果、承辦項目信息公開力度。社會組織評估、年檢、執法、項目管理是對社會組織進行監督管理的主要手段，截止到12月底，共累計公開評估、年檢、執法、項目管理通知和結果公示、公告共20件（次）。
（4）全面、及時公開涉及社會組織權利和義務的規範性檔案。聯合市編辦、市發展改革委、市經濟信息委出台《關於推進行業協會商會誠信自律建設工作的意見》、會同市科委出台《重慶市市級科技類民辦非企業單位設定標準》、聯合市委宣傳部、市公安局、市政府外事僑務辦、市社科聯出台《重慶市社會組織舉辦研討會論壇活動管理實施辦法》等5個涉及行政相對人權利義務的規範性檔案。
（5）對涉及市級社會組織關注的熱點問題，及時發布通知予以回應。我局在調研中發現，個別基金會與房地產開發商聯合開展“住房公益補貼”的項目活動，其項目在運營中涉嫌借公益之名幫助房地產開發商銷售商品房。為此，我局及時出台《關於禁止基金會開展“住房公益補貼”活動的通知》，通知規定凡開展有此項目的基金會應立即停止實施該項目，並妥善處理相關善後事宜；未開展此活動的基金會嚴禁開發類似項目。
（二）及時公開惠民政策措施。加強民生領域和社會建設方面政策的公開力度，方便廣大民眾更好地了解我局重大決策、重要部署、重要政策。
在社會救助方面，公開了《重慶市最低生活保障條件認定辦法》、《關於貫徹落實國務院〈社會救助暫行辦法〉的實施意見》、《重慶市社會救助家庭經濟狀況信息核查認定辦法》、《關於完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制的通知》、《關於進一步完善城鄉醫療救助制度的意見》、《重慶市臨時救助申請審批規程》等內容，並對《重慶市人民政府關於進一步健全臨時救助制度的通知》等內容進行了政策解讀。
在優待撫恤方面，公開了《關於實施退役士兵教育資助政策的意見》、《關於退役士兵安置改革工作的實施意見》、《重慶市烈士評定審核工作流程》、《重慶市優撫對象醫療保障實施辦法》、《重慶市退役士兵職業教育和技能培訓工作暫行辦法》、《關於給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助的通知》、《重慶市退役士兵職業技能培訓管理暫行辦法》、《關於建立在鄉重點優撫對象享受醫療優惠待遇制度的通知》、《關於規範革命烈士申報工作的通知》、《關於調整建立城鄉義務兵家庭優待金制度的通知》等內容，並對《烈士紀念設施保護管理辦法》、退役士兵安置政策等內容進行了政策解讀。
在社會組織管理方面，公開了《重慶市全市性社會組織評估實施辦法》、《重慶市異地商會登記管理暫行辦法》、《重慶市市級科技類民辦非企業單位設定標準》等內容，並對《重慶市異地商會登記管理暫行辦法》等內容進行了政策解讀。
在社會福利方面，公開了《重慶市敬老院建設標準（試行）》、《重慶市敬老院管理服務標準（試行）》、《重慶市敬老院等級評定實施辦法（試行）》、《關於加快推進社區養老服務中心（站）建設的意見》、《關於實施社會辦養老機構建設補貼有關工作的通知》、《關於建立事實無人撫養困境兒童生活補貼制度的通知》等內容，並對《養老機構設立許可辦法》和《養老機構管理辦法》等內容進行了政策解讀。
（三）強化內部重大事項公開。加大在行政決策方面、幹部人事方面、民政資金方面、基建工程方面、政府採購方面、村（居）務公開方面等重點信息公開力度，公開內容不斷豐富、領域不斷拓展。
行政決策方面，主動向社會公開了《2015年全市民政工作要點》及有關年度工作計畫安排等涉及民眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目。
幹部人事方面，及時在重慶市人力資源和社會保障局公眾信息網、重慶市民政局公眾信息網和政務公開欄公開市民政系統公招信息。
民政資金方面，堅持每月定期公布《重慶民政事業統計月報》，加強對民政公共資金使用情況公開，公開重慶市民政局2014年部門決算、2015年部門預算情況說明和“三公”經費預算情況，主動接受社會監督。
基建工程方面，堅持在重慶市民政局公眾信息網和政務公開欄，及時向社會公開重慶崇興生命紀念園墓區及附屬配套設施建設項目一期工程設計、市級應急救災物資綜合儲備庫施工代理機構、重慶中央級救災物資儲備庫施工代理機構、市兒童福利院停車場邊坡治理工程、九龍陵園道路及停車場工程施工監理、市第三社會福利院施工、重慶崇興生命紀念園接待樓及周邊綠化景觀工程施工代理機構等招投標情況，確保陽光操作。
政府採購方面，通過重慶市政府採購網公開視頻監控系統改造工程等招標信息，確保陽光操作。
村（居）務公開方面，市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《關於進一步加強村（居）務公開工作的意見》（渝委辦發〔2015〕6號），進一步完善了村（居）務公開內容，規範了村（居）務公開程式和形式，明確了村（居）務公開資料備案審查機制，健全了村務公開監督制度和責任追究制度。
（四）政策措施回應解讀情況。全年召開新聞通氣會6次，發布政策解讀稿件2篇，參加“陽光重慶”節目2期。設計印製了《社會救助政策解讀》張貼報和讀本分發各區縣宣傳；組織相關處室工作人員深入農村宣講社會救助政策；組織開展了集中宣傳周活動，重慶日報等10家市級主流媒體集中宣傳了我市社會救助工作亮點，解讀我市社會救助政策。
（五）建議提案辦理公開情況。根據《重慶市人民政府辦公廳關於做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作的通知》（渝府辦發〔2015〕62號）要求，我局對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的第0236號、第0760號、第0921號建議和第0042號、第0219號、第0233號、第0484號、第0525號、第0892號提案辦理結果在市民政局公眾信息網站進行了全文公開，積極回應社會關切。
二、主動公開情況
（一）充分發揮民政公眾信息網主渠道作用，全面公開政府信息。為進一步方便公眾諮詢查閱信息，我局公共信息網站全面升級改版，整合了全市民政部門為民服務的各種信息資源，實現了上傳市政府網站與上傳局公眾信息網站的民政公文的自動生成對接，提升了工作效率。建立了網路信息發布審查機制，實行了網站管理巡查制度，對網站進行7×24小時輪流監管，建立了政府網站信息首發制。定期主動向社會公布社會救助、社會福利、慈善捐贈、救災救濟、優撫安置、基層政權建設等民眾關注熱點問題。及時向社會公開社會組織、殯儀館、公墓建設、假肢與矯形器生產裝配企業資格認定程式等行政許可項目，充分發揮民政網站作為政府信息公開主渠道的作用。2015年，我局在重慶民政網站累計主動公開政府信息2879條，在市政府信息公開平台公開公文312條，同比增長34%。
（二）深化政府信息公開，創新政務公開方式。
1.通過網路媒體公布。通過重慶市人民政府公眾信息網、重慶民政局公眾信息網、華龍網、新華網、重慶電視台、重慶廣播電台、《人民日報》、《中國社會報》、《重慶日報》、《重慶晨報》、《重慶晚報》等新聞媒體，發布民政公開信息。全年開展主題宣傳活動5次，發布新聞通稿11次，組織媒體深度報導6次。
2.通過信息刊物公布。按年編輯印發《重慶民政事業發展報告書》、《重慶民政年鑑》、《重慶民政統計年鑑》和《重慶市民政局政府信息公開工作年度報告》；按月度編輯印發《重慶民政事業統計月報》12期和《每月重點工作安排》12期；定期編輯印發《每周工作動態》50期、《民政工作簡報》43期；適時編輯印發《重慶民政》6期、《重慶民政局公告》21期。
3.通過組織宣傳活動公布。開展以“社會救助在路上”為主題的社會救助政策宣傳月活動，我市共組織志願者3100餘名，發放宣傳資料100餘萬份，集中宣傳3800餘場，入戶宣傳15.3萬餘戶。
4.通過行政審批服務大廳公布。行政審批服務大廳全年累計受理民眾申請行政事項1584件、辦結1505件，接受民眾諮詢7643人次。目前，沒有出現逾期辦結現象，無一例民眾投訴，受到民眾的好評。
5.通過救助服務熱線中心公布。加強與民互動，通過民政救助熱線、市長信箱等及時解答民眾諮詢問題，及時回應社會關切，正確引導社會輿論，為民眾提供優質高效服務。
三、依申請公開情況
按照《條例》第13條規定，全市各行政機關自《條例》實施之日起正式受理公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請。為落實《條例》確定的政府信息依申請公開制度，重慶市民政局指定辦公室為專門的政府信息公開申請受理機構，指定專人開展工作。
（一）申請情況。我局共受理公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請4件。在申請方式上，當面申請2件，占總數的50%；信函申請2件，占總數50%。在涉及內容上，社會福利處1件，社會組織2件，接濟事務1件。
（二）答覆情況。在答覆結果上，同意公開答覆3件，不屬於本行政機關公開1件。
（三）收費情況。我局依申請公開事項均未收費。
四、行政複議和行政訴訟情況
2015年，我局嚴格按《條例》依法辦事，政府信息公開的行政複議申請1件。
五、主要問題和改進措施
2015年，我局政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但在政府信息公開工作機制建設方面有待加強；利用現代化網路手段進一步拓寬政府信息公開渠道有待改進；涉及廣大民眾關切的民生建設領域的政府信息公開內容有待進一步豐富。2016年，我局將進一步完善制度，深化公開內容，創新服務方式，強化解讀回應，積極主動將《規定》落實好、執行好。我們將重點做好以下幾項工作：
一是完善政府信息公開制度。根據《條例》等政府信息公開政策相關規定，進一步健全政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳等工作制度，建立和完善信息公開審查制度，確保政府信息公開的各項工作落到實處，實現政府信息公開的制度化、規範化、常態化。
二是切實做好重點熱點信息公開工作。按照市政府信息公開工作統一安排，及民眾關切的熱點難點問題，進一步深化主動公開範圍，提高公開的質量，豐富公開內容，大力推動重點熱點信息的主動公開。繼續推進城鄉低保、養老服務、行政審批類信息公開力度。
三是提升依法應對依申請公開工作水平。進一步規範和完善我局依申請公開的工作運行程式，加大督查指導力度，為推進依申請公開制度化、規範化、常態化創造條件。
