基本介紹
- 中文名：重慶市人民政府關於加快中央商務區建設的意見
- 發文機關：重慶市人民政府
- 發文字號：渝府發〔2013〕76號
渝府發〔2013〕76號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
市委四屆三次全會作出重大戰略決策，將全市科學劃分為都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區、渝東北生態涵養保護區、渝東南生態保護髮展區五大功能區域。都市功能核心區是體現重慶政治經濟、歷史文化、金融創新、現代服務業中心功能的區域，是高端要素集聚、輻射作用明顯、具有全國性影響的大都市中心區。中央商務區是都市功能核心區的重要載體和標誌。建設重慶中央商務區，是功能區域劃分的重要內容，是建設都市功能核心區的核心任務，是貫徹落實市委四屆三次全會精神的重要舉措。現就加快推進重慶中央商務區建設提出如下意見。
一、總體要求
圍繞“科學發展、富民興渝”總任務，以打造內陸開放高地戰略平台為目標，以國際化、信息化、生態化、人性化和功能複合化為發展方向，立足於服務輻射西部地區，充分發揮國家中心城市的綜合功能，堅持產城融合、區域聯動、高端發展、先行先試，促進金融集聚、總部集聚、商務集聚、商貿集聚、要素市場集聚和人才集聚，推動現代服務業、低碳經濟、商務智慧型和“智慧CBD”發展，努力把重慶中央商務區建設成為要素資源高度聚集、經濟高度發達、內陸影響力強、國際化水平高的現代化中央商務區，建成重慶經濟發展的核心增長極。
二、目標定位
（一）空間布局。重慶中央商務區位於長江與嘉陵江交匯處，由解放碑、江北嘴、彈子石三大板塊構成，呈“一區三核”格局，規劃總面積10平方公里，其中解放碑地區約3.5平方公里、江北嘴地區約3.5平方公里、彈子石地區約3平方公里。規劃範圍內商務商業用地2.4平方公里，商務商業建築量1500萬平方米；居住用地約2平方公里，居住建築量約1100萬平方米。
（二）功能定位。著眼於打造區域性、國際化的中央商務區。突出城市中心區的高端綜合功能，以發達的現代服務業為基礎，以金融、商貿、商務、總部經濟、文化創意、旅遊服務、信息服務、教育培訓以及諮詢、會計、法律等專業服務為支柱，著力打造中國西部地區的總部經濟集聚區、金融集聚區、高端商業承載區、國際商務交流區、文化創意示範區、高尚生活服務功能區和國際化都市風貌展示區。解放碑、江北嘴、彈子石三大板塊功能各有側重，相互協調發展，共同組成一個有機的整體。
（三）發展目標。加快中央商務區產業升級和功能完善，不斷增強集聚輻射能力。到2017年，中央商務區GDP達到1600億元，其中金融業GDP達到800億元；社會消費品零售總額達到1000億元；世界500強企業入駐150家以上，匯聚全球時尚商品品牌2/3以上，年稅收億元大樓50棟以上。到2020年，中央商務區GDP達到2200億元，其中金融業GDP占到60%以上；社會消費品零售總額突破1500億元；建成西部地區購物中心、金融中心、商務中心和國際奢侈品消費中心。
三、建設重點
（一）加快中央商務區開發建設。依據中央商務區控制性詳細規劃以及土地開發規劃等，加快存量土地開發，推進重大項目建設。規劃建設一批高品質寫字樓、高端商務酒店、高檔商業及文化娛樂設施，形成集中展現中央商務區風貌的地標性建築群。加強建築形式和建築風格管理，形成展現地域文化和時代精神的街面景觀，嚴格控制城市天際線。加快軌道交通、車行交通、水上交通和地下車行交通設施建設，打造地面、地下立體交通體系。規劃建設過江隧道，將兩江三地四岸連為一體，促進三大功能片區整體融合。合理布局文化、娛樂、休閒、體育、居住等高檔功能配套區。高標準規劃建設市政、景觀、綜合防災、環衛等基礎設施工程，為中央商務區提供宜人的地上空間、便捷的交通網路和安全高效的市政基礎設施。
（二）打造內陸金融高地。加快吸引國內外各類金融機構向江北嘴·解放碑·彈子石聚集，重點引進銀行、證券、保險金融機構總部和區域性管理總部，積極發展股權投資基金、金融租賃等創新型機構，大力發展金融要素市場體系，創新發展加工貿易離岸結算、電子商務國際結算、要素市場結算、網路金融結算和總部結算，不斷完善信用等級、資產評估、會計等中介服務機構體系。進一步提升重慶金融開放論壇、重慶金融博覽會等品牌論壇和活動質量，打造金融沙龍，樹立金融聚集區品牌。到2017年，聚集全市80%以上的金融機構總部，建成內陸地區金融高地。
（三）建設總部經濟集聚基地。強化總部企業與中央商務區產業融合，加速構建與總部經濟相適應的產業支撐體系。積極引進世界500強企業、國有大型企業集團及大型民營企業總部集聚發展，引導國際組織、貿易組織、區域合作組織、分支機構以及國際國內行業協會和組織在重慶設立區域總部。積極吸引行銷、採購、研發、設計、培訓等高端服務業總部，大力發展營運中心、物流中心、分撥中心、研發中心、行銷中心、工程中心、票據中心等職能總部。支持物流企業設立信息服務、物流配送和倉儲保管等職能性總部，提高現代物流業國際化水平。
（四）促進高端商業集聚發展。順應一站式消費和一次性購物的發展趨勢，建設一批集商業、辦公、酒店、展覽、餐飲、會議、休閒娛樂等城市生活空間為一體的大型商業綜合體。延伸消費鏈條，滿足高品質、多元化消費需求。著力引進國內外高端時尚產品、時尚品牌及時尚企業，促進國際品牌旗艦店、專賣店集聚。支持舉辦國際性高端商業論壇、國際品牌及時尚產品發布與展覽、時尚產品推介、時尚精品展示展銷等活動，逐步建成西部地區文化時尚商品和奢侈品的信息發布中心、交易中心和價格發現中心，打造西部高端時尚風向標。加快電子商務發展，建設和完善電子認證服務、第三方線上支付等多樣化服務平台，完善高端商業配套服務體系。
（五）推進樓宇經濟發展。引導各類開發主體高起點、高標準規劃設計，建設一批高品質商務樓宇。最佳化商務樓宇硬體設施，大力提升商務樓宇建設工程質量，營造健康辦公空間。完善樓宇功能，按照國際公認“5A智慧型大廈”標準，提高樓宇智慧型化、信息化和便捷化水平。強化樓宇物業配套管理，提升商務樓宇管理品質。最佳化開發經營模式，突出商務樓宇的產業發展重點，加快品牌規劃運作，培育一批總部樓、金融樓、外貿樓、商務樓、科研樓、中介服務樓、傳媒樓、現代物流樓等特色樓宇，實現高端業態集聚，打造樓宇經濟集群。到2017年，建成商務樓宇150棟以上，稅收上億元的商務樓宇達到50棟，樓宇稅收占中央商務區稅收總額60%以上。
（六）創建國際文化交流平台。規劃建設重慶國際馬戲城等文化設施，打造城市文化新地標。依託重慶科技館、重慶大劇院、國泰藝術中心、洪崖洞民俗風貌區等文化科技設施，推進文化產業核心基地和文化功能區建設。吸引國際文化創意、傳媒等產業巨頭入駐，打造傳媒產業孵化器和特色產業集聚區，形成融創意、設計、諮詢、融資平台、廣告、會展、零售為一體的特色文化創意產業集聚區。建立融風險投資、產權交易、企業併購等功能為一體的文化產業發展平台。積極建設動漫、遊戲、移動數字內容、著作權、藝術品、影視作品等要素交易市場。打造“兩江四岸”文化娛樂休閒生態長廊。
四、保障措施
（一）加強組織領導。市商委、市發展改革委、市財政局、市城鄉建委、市交委、市外經貿委、市人力社保局、市國土房管局、市規劃局、市市政委、市文化廣電局、市國資委、市旅遊局、市金融辦、人行重慶營管部等部門、單位及渝中區、江北區、南岸區要高度重視，形成合力統籌推進中央商務區開發建設，及時研究建設發展事宜，提速中央商務區建設進度。建立市、區兩級工作聯繫機制，形成上下聯動、相互銜接、協同作戰的工作格局。
（二）科學規劃管理。加強規劃引導，修訂中央商務區建設總體規劃、產業發展規劃及相關配套專項規劃。充分發揮規劃調控功能，實施科學的規劃審批，劃定中央商務區範圍及各功能分區，實施差異化的政策引導，對不同功能區的開發強度、綠地、建築覆蓋等指標採取分類控制。提高中央商務區的公共空間品質，美化城市環境。發揮土地供應調控作用，引導高端產業項目向中央商務區聚集。
（三）強化政策引導。用足用活西部大開發政策、國家現代服務業綜合試點政策和兩江新區政策。以政策創新和關鍵政策突破為抓手，從財政扶持、投融資支持、土地保障、規劃審批、招商引資支持、品牌建設、稅收優惠、智慧財產權保護、人才發展和社會配套政策等方面研究建立中央商務區政策支持體系。完善招商服務體系，整合各區招商資源，規範招商宣傳，系統梳理和制定統一的中央商務區招商政策，建立三區招商合作機制和利益共享機制，引導中央商務區各功能板塊良性健康發展。
（四）完善公共服務。針對中央商務區國際化的多元文化、多元需求，堅持本地化和國際化融合、高端性和基礎性服務並重，完善醫療、衛生、文化、教育、人才等社會服務，形成標準化和特色化並舉的公共服務體系。完善中央商務區內及周邊區域交通網路，優先發展軌道交通，最佳化公交線路設定和各種交通方式之間的銜接，強化地上地下空間的聯繫和貫通，構建便捷高效、內外銜接的綜合交通體系。提升信息基礎設施的承載能力，推進“智慧CBD”建設，打造信息網路服務平台。
（五）強化人才保障。引進具有創新能力的金融、商貿、商務、管理等領域高端人才。吸引國際國內中介服務機構進駐，建立健全專業化國際高端人才市場和服務體系。建立重點引進專業人才目錄、重點行業海外高端人才檔案及高端人才資源動態管理信息系統，引進國際化高端人才。對在中央商務區註冊並納稅的機構，幫助解決高級管理人員的戶口、子女入學和購房等問題。加強與國內外大專院校、科研機構的合作，通過聘請中央商務區發展顧問、開展專家諮詢、組織研討會等形式借腦引智。加強與國內外中央商務區之間的橫向交流，促進人才流動。
（六）擴大對外開放。積極學習沿海發達地區改革開放的成功經驗，進一步強化全球意識。在中央商務區範圍內，遵循國際準則，完善符合國際慣例的規範政策、法律法規體系和辦事規則，在信用體系建設、行業協會發展、市場規範運行等方面與國際接軌。重視對服務業的產權保護，加大智慧財產權的執法力度和司法保護力度，著力打造遵循國際慣例的政務服務環境。加強整體宣傳，塑造重慶中央商務區品牌，不斷提升知名度和影響力，真正使中央商務區成為重慶走向世界的跳板和世界了解重慶的視窗。
重慶市人民政府
2013年11月6日
