鄭州市人民政府於2022年4月12日印發鄭州市兒童友好城市建設方案.請認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：鄭州市兒童友好城市建設方案
- 頒布時間：2022年4月12日
- 發布單位：鄭州市人民政府
全文,解讀,
全文
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入實施國家發展和改革委員會等23個部門和單位聯合印發的《關於推進兒童友好城市建設的指導意見》（發改社會〔2021〕1380號），落實《鄭州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》任務要求，按照市委、市政府總體部署，制定《鄭州市兒童友好城市建設方案》。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持以立德樹人為根本，堅持兒童優先發展，從兒童視角出發，以兒童需求為導向，以兒童更好成長為目標，將兒童事業納入鄭州國家中心城市建設總體布局，完善兒童政策體系，最佳化兒童公共服務，加強兒童權利保障，拓展兒童成長空間，改善兒童發展環境，全面保障兒童生存、發展、受保護和參與的權利，讓兒童友好成為全社會的共同理念、行動、責任和事業，讓兒童成長為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，不斷為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。
（二）基本原則
——兒童優先，普惠共享。堅持公共事業優先規劃、公共資源優先配置、公共服務優先保障，推動兒童優先原則融入社會政策。堅持公益普惠導向，擴大面向兒童的公共服務供給，讓廣大適齡兒童享有公平、便利、安全的服務。
——鄭州特色，開放包容。立足市情和發展實際，結合鄭州資源稟賦特點，積極探索鄭州國家中心城市建設兒童友好城市路徑模式。結合推進“一帶一路”建設，堅持世界眼光，對照世界標準，借鑑有益經驗，強化交流互鑒，以兒童友好促進民心相通，提升鄭州的國際影響力。
——因地制宜，創新驅動。充分尊重個性化探索，鼓勵有條件的開發區、區縣（市）改革創新，先行先試，探索建設模式經驗，積極發揮示範引領作用。
——全域推進，多元共建。堅持系統觀念，強化兒童工作“一盤棋”理念，發揮黨委領導、政府主導作用，健全完善多領域、多部門工作協調機制，聚焦兒童全周期發展，為兒童提供全方位服務，系統集成、協同高效，全面建設兒童友好城市。積極引入社會力量，充分激發市場活力，形成全社會共同推進兒童友好城市建設的合力。
——科學規劃，精準指引。各級各部門的建設規劃要突出科學性、規範性、可持續性和可操作性。要根據總體目標任務，細化建設標準或指引，確定年度推進項目，要明確各項工作內容和實施主體，確保按時高質建成兒童友好城市。
二、建設基礎和面臨形勢
（一）城市概況
鄭州是河南省省會、國家中心城市和特大城市，現轄6區5市1縣及4個開發區，市域總面積7567平方公里，常住人口約1260萬，擁有家庭363萬餘戶，0—17歲兒童288.9萬餘人。鄭州區位優勢突出，是全國12個最高等級國際性綜合交通樞紐之一。鄭州是中國歷史文化名城、中國優秀旅遊城市、國家衛生城市、國家生態園林城市、國家森林城市、全國綠化模範城市、全國科技進步先進城市、全國雙擁模範城市、全國文明城市。
近年來，我市經濟社會高質量發展。2020年，我市生產總值近1.2萬億，教育、衛生等民生支出1282.9億元，占一般公共預算支出74.5％。“十三五”期間，我市民生支出累計達到6410.7億元，民生支出占一般公共預算支出比重持續穩定在74％以上。較強的經濟實力為鄭州建設兒童友好城市奠定了良好的基礎。
（二）兒童事業發展基礎
一直以來，鄭州市委、市政府高度重視兒童事業的發展。自1994年起，陸續制定了《九十年代鄭州市兒童事業發展規劃》《鄭州市兒童發展規劃（2001—2010年）》《鄭州市兒童發展規劃（2011—2020年）》《鄭州市指導推進親職教育的五年規劃（2016—2020年）》。“十三五”期間，20項與兒童直接相關的事項被列入鄭州市重點民生實事，且成績斐然。2021年，“創建兒童友好城市、兒童友好社區，打造鄭州兒童幸福標桿城市”納入《鄭州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關於在新時代中部地區高質量發展中出重彩成高峰的實施意見》（鄭發〔2021〕15號）。
我市在經濟社會發展的各個領域積極踐行兒童友好理念，推動兒童事業高質量發展，具備兒童友好城市建設試點良好的基礎條件。
1．兒童社會政策友好進一步體現
近年來，我市修訂發布了《鄭州市城市中國小校幼稚園規劃建設管理條例》《鄭州市關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的措施》《鄭州市人民政府關於加強農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作的實施意見》（鄭政〔2018〕43號）等一系列促進兒童身心健康成長的法律法規和政策檔案。城市規劃優先考慮兒童教育、醫療、運動休閒等需求，尊重兒童在社會生活、社區發展、家庭事務中的知情權、表達權和參與權。積極培育為兒童服務的社會組織，建設兒童工作隊伍，發展兒童公益慈善事業。
2．兒童公共服務水平進一步提高
普惠托育服務快速發展。截至2020年底，我市有各類托育機構340家，共設托位數17120個。基礎教育提質加速。截至2020年底，我市擁有幼稚園1848所，中國小校1490所，特殊教育學校13所。學前教育普惠率達到81.85％，學前三年毛入園率達到95.34％，義務教育鞏固率達到112.01％，高中階段教育多元化發展，殘疾兒童教育權利得到有效保障。兒童健康保障持續加強。2017年以來，免費為孕婦進行產前“兩篩”，免費為具有鄭州戶籍的新生兒進行“兩病”篩查、聽力初篩、35種遺傳代謝病篩查、耳聾基因篩查，惠及人數達271.065萬人。2020年，我市嬰兒死亡率為2.23‰，5歲以下兒童死亡率和生長遲緩率分別為3.5‰和0.57％。兒童近視檢出率為58.78％。兒童醫療服務水平進一步提高。兒童醫療服務網路基本形成。危重孕產婦救治中心、危重新生兒救治中心和愛嬰醫院建設不斷推進，國家兒童區域醫療中心項目建設穩步實施。兒童文體服務供給進一步豐富。博物館、美術館、圖書館等公共文化場館免費對兒童開放。相關單位精心組織各類少兒文體活動。創建全國校園足球特色學校275所、幼稚園120所。
3．兒童權利保障和公益普惠福利體系進一步完善
孤兒和事實無人撫養兒童關愛力度進一步加大。截至2020年底，我市集中供養孤兒、城市和農村散居孤兒及事實無人撫養兒童基本生活保障平均標準分別為2060元/人·月、1380元/人·月、1080元/人·月，保障標準居全省第一，在中西部省會城市位於前列。殘疾兒童康復救助服務進一步提升。執行等同於或略高於河南省標準的救助標準，實現申請並符合條件的0—14歲殘疾兒童康復救助全覆蓋。困境兒童分類保障和關愛保護工作進一步加強。擁有鄭州市未成年人社會保護中心、鄭州市兒童福利院、鄭州市殘疾兒童康復中心、未成年人保護工作站等兒童福利服務機構。加大對困難家庭的重病、殘疾兒童基本生活保障和專項救助力度，我市建檔立卡農村貧困家庭、城鄉低保家庭和兒童福利機構收留收養的殘疾兒童等最高補助標準提升至20000元/人·年。落實困境兒童基本醫療保障政策。
4．兒童成長空間品質和服務效能進一步提升
目前，我市公共場所配置母嬰室434處，實現符合條件的公共場所母嬰室配備100％全覆蓋。鄭州市婦女兒童活動中心、鄭州市青少年宮、鄭州科技館等機構免費開放，積極開展各類兒童主題活動，拓展兒童人文活動空間。政府民生實事建設774個“兒童之家”，持續為兒童提供照護、文體活動和閱讀娛樂服務。目前，我市已有60餘家公共公園有不同規模的兒童遊樂、體育設施，兒童戶外活動空間明顯增加。我市兒童密集場所均認真編制應急預案，切實進行應急演練，有效提高災害事故防範應對能力。
5．兒童發展環境進一步最佳化
成立鄭州市親職教育指導中心。揭曉各級各類最美家庭（角色）9萬戶（名）。成立各級各類家長學校2430所，命名建設市級家風家教示範基地10個，其中6個被評為省級家風家教示範基地。積極開展家庭建設工作，全市家庭家教家風建設成效明顯。常態化開展“優秀文化進校園、進社區”“心中有祖國 心中有他人”等兒童主題實踐活動，培養健康向上的精神文化。持續開展網路環境專項治理行動，淨化兒童網路環境。編寫了《鄭州市中國小幼稚園公共安全教育指導手冊》，設立了鄭州市未成年人安全自救自護教育基地，持續開展“護校安園”專項行動，落實食品安全校（園）長負責制，切實築牢安全發展屏障。各相關單位常態化開展多種形式的兒童安全教育活動，切實提升兒童防溺水、交通、消防等安全意識。各級公安機關運用“網際網路+打拐”新模式，加強兒童保護，防範和打擊拐賣兒童犯罪；加強校園及周邊安全建設；有效減少欺凌、性侵、家暴等侵害兒童的違法犯罪。全市中國小配齊法治副校長和法治輔導員，持續開展各類法治宣傳教育活動，不斷增強未成年人法治意識。落實未成年人違法犯罪分級干預機制，及時發現、制止未成年人不良行為和嚴重不良行為。落實涉罪未成年人特殊保護制度，最大限度促進涉罪未成年人悔過自新、回歸社會。著力加強未檢工作社會支持體系，提升未成年人教育、挽救、幫教工作實效，有效預防未成年人犯罪。
（三）面臨形勢
1．建設兒童友好城市的必要性。兒童不僅是家庭的希望，更是國家和民族的未來。作為特大城市，我市兒童人口數量眾多。兒童友好城市建設，是促進兒童健康成長，增進家庭和睦、社會和諧的重要舉措，是滿足人民對美好生活嚮往的重要方式，是提高社會治理效能的重要手段，是全面推進社會建設和可持續發展的創新實踐，是高質量建設國家中心城市的關鍵路徑。同時，兒童友好城市建設對於提振生育意願，對沖社會老齡化的負面影響具有重要意義。兒童友好是城市高質量發展的重要標識，作為省會城市，鄭州在全省率先開展兒童友好城市建設十分必要。
2．建設兒童友好城市的可行性。一直以來，市委、市政府高度重視兒童事業的發展。兒童發展日益受到全社會的關注。較強的經濟實力為兒童友好城市建設奠定了堅實的基礎。奉獻開創、開放包容、拼搏奮進的中原文化、黃河文化為兒童健康成長提供不竭的精神動力，為兒童友好城市建設創造了濃厚的文化氛圍。
3．建設兒童友好城市重點突破方向。目前，我市建設國家兒童友好城市試點具備良好的基礎，但也存在著較大的提升空間。接下來，我市將強化擔當、謀深謀細，以“兒童友好”的城鄉統籌、產業鏈體系打造、社會服務體系培育為重點突破方向，建設一批兒童友好重點工程和重大項目，從社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發展環境五大方面齊發力，推進兒童友好城市建設各項任務落地落實，推動兒童友好理念深入人心，高質量推進我市兒童友好城市建設工作。
為了確保兒童友好城市建設工作順利開展、取得實效，我市印發了《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關於成立鄭州市兒童友好城市建設工作領導小組的通知》（鄭辦網〔2022〕25號），制定了科學合理、高效運行的工作機制。
三、建設目標
到2025年，建成在全國先行示範的兒童友好城市，讓民眾看得到變化，有實實在在的獲得感。兒童友好理念深入人心。全社會共同致力兒童發展，城市規劃建設體現兒童視角，兒童深層次融入城市社會生活。公共服務充分滿足兒童成長發展需要。普惠托育服務進一步發展，基礎教育進一步實現均衡發展，兒童健康和醫療得到進一步保障，兒童文體服務供給進一步豐富。公益普惠兒童福利體系進一步完善。孤兒和事實無人撫養兒童關愛保護工作取得新發展，殘疾兒童康復服務質量進一步提升，困境兒童分類保障制度進一步加強。城市空間品質和服務效能提升取得亮眼成就。城市公共空間適兒化改造進一步推進，兒童出行安全得到充分保障，兒童人文參與空間不斷拓展，兒童友好社區建設不斷深入，兒童友好自然生態建設效果明顯，災害事故防範應對能力明顯增強。兒童健康成長社會環境進一步最佳化。家庭家教家風建設走深走實，兒童精神文化活動持續豐富，網路環境健康良好，兒童安全發展屏障進一步堅實，兒童意外和人身傷害風險不斷降低，未成年人法治意識不斷增強，預防未成年人犯罪工作取得實效。到2035年，建成國家兒童友好城市，兒童友好成為我市高質量發展的重要標識，兒童友好理念成為全社會共識和全民自覺，各類兒童友好空間遍布全市，廣大兒童享有更加美好的生活。
四、建設任務
（一）深化兒童友好社會政策
1．做好國家兒童友好城市建設試點申報工作
成立鄭州市兒童友好城市建設工作領導小組，建立黨委領導、政府主導的兒童友好城市建設專門工作機制。制定鄭州市兒童友好城市建設方案及年度工作要點，謀劃兒童友好民生實事。按照《國家發展改革委辦公廳 國務院婦兒工委辦公室關於開展第一批國家兒童友好城市建設試點的通知》（發改辦社會〔2021〕1008號）要求，做好國家兒童友好城市建設試點申報工作。
牽頭單位：市發展改革委、市婦兒工委辦公室
責任單位：各成員單位，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
2．將兒童友好貫穿重大規劃制定全過程
將兒童友好城市建設納入市“十四五”規劃，將兒童友好納入國土空間、教育、醫療、文化、體育、食品、福利等領域發展規劃，推進公共資源配置優先滿足兒童需要。在城市發展重大規劃、政策、項目決策中引入兒童影響評價。探索建立兒童代表參與城市發展規劃議題的平台與機制，組織兒童參與公共空間新建和改造的前期調研、論證及規劃設計，明確兒童在需求表達、方案制定、決策公示、評估反饋四個關鍵環節中的參與權利。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：市教育局、市民政局、市資源規劃局、市住房保障局、市文化廣電和旅遊局、市衛健委、市市場監管局、市體育局，市殘聯等成員單位，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
3．城市規劃建設體現兒童視角
引入“1米高度看城市”兒童視角，推進兒童友好理念融入國土空間規劃、城市規劃建設及老舊社區改造等。制定各類兒童友好空間與設施規劃建設標準。合理規劃完善城市功能布局，最佳化公共空間設計，在新建和改擴建公園、綠地等公共空間和社區配備足量、優質、獨立、便利的兒童活動場地，推進城市建設適應兒童身心發展，滿足兒童服務和活動需求。到2025年，城市規劃建設全面體現兒童友好。
牽頭單位：市資源規劃局
責任單位：市教育局、市民政局、市財政局、市城建局、市住房保障局、市文化廣電和旅遊局、市衛健委、市體育局、市園林局等成員單位，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
4．推動兒童全方位參與融入城市社會生活
在制定社會政策、發展公共服務中尊重兒童的獨立人格，全面保障兒童在社會生活、社區發展、家庭事務中的知情權、表達權和參與權。開展兒童權利公約及兒童參與培訓，提高兒童參與能力。建立健全兒童參與公共活動和公共事務機制，暢通兒童參與渠道，涉及兒童的重大事項事先聽取兒童及監護人意見。培育以兒童為主體的議事組織，成立市、區縣（市）、鄉鎮（街道）、社區（學校）四級兒童議事會。開展“兒童參與議事 共建友好鄭州”兒童議事會、“給市長/區長的一封信”“我和市長面對面”等主題活動，打造“童在鄭州”系列節目，更好地傾聽兒童的聲音和意見，引導兒童參與社會治理常態化、規範化。2022年，探索成立四級兒童議事會。到2025年，四級兒童議事會體系基本形成，並積極發揮作用。
牽頭單位：市婦兒工委辦公室
責任單位：市委宣傳部、市委社治委，市發展改革委、市教育局、市民政局、市司法局、市文化廣電和旅遊局，團市委、市婦聯等成員單位，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
5．用數位化手段創新兒童工作方式方法
基於鄭州已經建設的城市大腦基礎建設成果，用信息化手段推動兒童友好理念深入人心，建立反映鄭州市兒童友好城市建設工作整體情況的指標庫、項目庫、動態監測及評估系統，為鄭州市兒童友好城市建設提供信息化支撐服務，為政府科學決策提供依據。積極建設兒童友好智慧化平台。
2022年，實現國小入學線上報名，兒童疫苗接種線上預約和查詢，新生兒出生登記、社保卡申領、醫保參保、出生證明線上辦理，殘疾兒童康復救助補助資金線上兌付。加強未成年/嬰幼兒人口監測和分析，加強中國小校外培訓機構線上監管。持續開展紅色景點線上打卡和答題等活動，加強紅色教育，培養兒童健康向上的精神文化。
到2025年，建成鄭州市兒童友好城市建設基礎數據專題庫。建成兒童友好智慧化平台，構建市、區縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級網路，實現兒童組織、兒童工作幹部和廣大兒童實時互動。
牽頭單位：市婦兒工委辦公室、市大數據局
責任單位：市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市醫保局，市殘聯等成員單位，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
6．發動全社會力量共同致力兒童發展
堅持普惠導向，鼓勵政府、企事業單位、家庭和個人參與，整合全社會資源增進兒童福祉。為兒童服務的社會組織、專業社會工作者、少先隊校外輔導員、兒童福利主任和志願者隊伍數量每年逐步提高。發展兒童公益慈善事業，建立鄭州市婦女兒童基金會，積極謀劃兒童公益項目，加強特殊困難婦女兒童和家庭民生保障。2022年，兒童專業社會工作者數量增加200人，實現少先隊每個大隊、每兩個中隊至少各有1名校外輔導員，每個社區至少有1名兒童主任。到2025年，兒童專業社會工作者達到2500人。
牽頭單位：市婦兒工委辦公室
責任單位：市民政局、市財政局，市總工會、團市委、市婦聯等成員單位，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
7．開展兒童友好城市建設立體化宣傳
建立完善兒童友好城市VI系統，面向全市兒童及社會各界開展兒童友好城市LOGO及卡通形象大使徵集活動，創作製作兒童友好城市歌曲、宣傳片、宣傳手冊、宣傳海報、公益廣告等，並向全社會推廣發放。在廣播、電視、網路等各類媒體開闢兒童友好城市建設宣傳專欄，建設兒童友好電台，及時傳播兒童聲音，提高全社會對兒童友好的知曉率和參與度，為建設兒童友好城市營造良好氛圍。
牽頭單位：市委宣傳部，市婦兒工委辦公室
責任單位：各成員單位，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
8．開展兒童友好城市建設交流研討活動
邀請國內外兒童研究專家，組織開展兒童友好城市建設交流研討活動，提升兒童友好城市建設能力和水平，擴大鄭州市兒童友好的國內國際影響力。探索開展“鄭州兒童走世界”項目，通過兒童對外文化交流活動，加強國內外兒童交流。2022年，組織參加1—2場兒童友好城市建設交流研討活動。
牽頭單位：市婦兒工委辦公室
責任單位：市委宣傳部、市委外辦，市教育局、市衛健委等成員單位，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
（二）提升兒童友好公共服務
9．大力發展普惠托育服務
強化政策引導，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。大力發展多種形式的普惠托育服務，推動建設一批承擔指導功能的示範托育服務機構和社區托育服務設施。鼓勵支持企事業單位和社會組織、社區等提供普惠托育和嬰幼兒照護服務。實施父母育兒假制度，加強家庭科學育兒指導服務。加大專業人才培養培訓力度，依法逐步實行從業人員職業資格準入制度。制定完善托育服務的標準規範，加強綜合監管，推動托育服務規範健康發展。2022年，每個開發區、區縣（市）至少建成1個具有帶動效應的示範托育服務機構。到2025年，全市嬰幼兒照護服務發展的政策體系基本健全，每個社區均建有不少於20個托位規模的托育服務機構，且轄區每千人口托位數達到6個。
牽頭單位：市衛健委
責任單位：市委宣傳部、市委編辦、市委社治委，市發展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市資源規劃局、市城建局、市交通局、市應急局、市市場監管局、市醫保局，市總工會、市婦聯，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
10．促進基礎教育均衡發展
完善普惠性學前教育保障機制，進一步提高普及普惠水平。最佳化幼稚園規劃布局和辦園結構，嚴格落實城鎮小區配套幼稚園政策，補齊資源短板，提高保教質量。2022年，新增幼稚園普惠學位1萬個。到2025年，普惠性幼稚園覆蓋率達到85％以上，公辦幼稚園在園幼兒占比達到50％以上，學前三年毛入園率達到並保持在96％以上。健全幼稚園生均公用經費撥付制度。落實政府舉辦義務教育的主體責任，推進義務教育優質均衡發展。完善義務教育免試就近入學制度，精準做好控輟保學，保障流動兒童平等接受教育權利。2022年，新建、改擴建中國小28所，新增公辦義務教育學位4.9萬個。“十四五”期間，累計開工建設150所。九年義務教育鞏固率大於等於100％，並保持較高水平。進一步普及高中階段教育，推進中等職業教育和普通高中教育協調發展，高中階段教育毛入學率達到並保持在96％以上。加強特殊教育資源建設，探索建立融合教育發展機制，“一人一案”做好適齡殘疾兒童入學安置。強化學校教育主陣地作用，加強師德師風建設，提升教師教書育人能力素質。深入開展“為愛助學”“春蕾計畫”公益項目，為困難學生提供教育資助。擬定《鄭州市兒童友好幼稚園建設指引》《鄭州市兒童友好學校建設指引》，大力推進兒童友好幼稚園、兒童友好學校建設。2022年，全市建成兒童友好幼稚園20所、兒童友好學校20所。到2025年，全市建成兒童友好幼稚園100所、兒童友好學校100所。
牽頭單位：市教育局
責任單位：市委編辦，市發展改革委、市財政局、市人社局、市資源規劃局、市城建局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
11．推進落實“雙減”政策
落實立德樹人根本任務，推進基礎教育綜合改革，強化學校教育主陣地作用，整體提升學校課堂教學質量，全面壓減作業總量和時長，提升學校課後服務水平。深化校外培訓機構治理，全面規範校外培訓行為，進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，構建教育良好生態，形成校內外協同育人的良好局面，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長。2022年，“雙減”工作見效。到2025年，“雙減”工作成效顯著，人民民眾教育滿意度明顯提升。
牽頭單位：市教育局
責任單位：市科技局、市文化廣電和旅遊局、市體育局，市總工會、團市委、市婦聯，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
12．加強出生缺陷綜合防治
關注生命早期1000天健康保障，落實婚前、孕前、孕產期保健和兒童早期發展服務。推進實施出生缺陷綜合防治、母乳餵養促進行動，提高優生優育服務水平。為孕婦免費提供產前血清生化免疫篩查、超聲篩查，為新生兒免費提供“兩病”（苯丙酮尿症、先天性甲狀腺功能低下症）、聽力疾病、35種遺傳代謝病和耳聾基因篩查。到2025年，對篩查出的高危孕婦免費進行產前診斷。全市新生兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在2.5‰和4‰以下。做好愛嬰醫院建設和管理。
牽頭單位：市衛健委
責任單位：市民政局、市財政局，市婦聯、市殘聯，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
13．大力開展“苗兒棵棵壯”行動
普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養水平。建設兒童保健服務網路，加強兒童健康管理。防治齲齒，12歲兒童齲患率控制在25％以內。降低兒童新發近視率，2022年，0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90％。到2025年，0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90％以上並持續提高，近視檢出率降至55％。改善兒童營養狀況，到2025年，5歲以下兒童生長遲緩率控制在1％以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。增強兒童身體素質，保障兒童每天校內校外各1小時體育活動時間，掌握1—2項運動技能。保證兒童充足睡眠時間，每天睡眠時間小學生達到10小時、國中生達到9小時、高中生達到8小時。加強兒童體質監測，到2025年，中小學生國家學生體質健康標準達標優良率達到55％以上。創新開展“第一禮物”項目，為具有鄭州市戶籍的新生兒送上人生第一份愛意。
牽頭單位：市衛健委、市教育局、市體育局
責任單位：市財政局、市人社局、市文化廣電和旅遊局、市市場監管局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
14．完善兒童疫苗監管和接種服務體系
規範預防接種。建立健全覆蓋兒童疫苗“研發—生產—流通—接種”全周期的監管服務體系。2025年，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率以鄉鎮（街道）為單位保持在95％以上。面向適齡女童及家長開展“兩癌”防治知識健康教育，為國中適齡女生接種HPV疫苗。2022年，開展9—14歲鄭州市戶籍女童接種HPV疫苗試點工作。到2025年，鄭州市戶籍適齡女童HPV疫苗接種率達90％以上。
牽頭單位：市衛健委
責任單位：市教育局、市財政局、市市場監管局，市婦聯，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
15．提升兒童心理健康水平
關注兒童心理健康，開展兒童生命教育、性教育等兒童心理健康知識科普，培養珍愛生命意識，提升自我情緒調適能力。學校要設定心理輔導（諮詢）室，配備心理健康教育教師，將心理健康教育課列入必修課內容，確保國小各年級每學年不少於12課時，中學不少於14課時。將抑鬱症篩查納入學生健康體檢內容，建立學生心理健康檔案，評估學生心理健康狀況，對測評結果異常的學生給予重點關注。向學生提供心理諮詢站點的分布和聯繫方式等信息，引導學生主動尋求諮詢檢測服務等。到2025年，全市50％的二級以上精神專科醫院設立兒童青少年心理門診，40％的兒童專科醫院、婦幼保健院、二級以上綜合醫院開設精神（心理）門診。鼓勵群團組織積極開展未成年人心理健康指導服務工作，為未成年人和家庭提供高質量的心理諮詢疏導志願服務。大力培養兒童心理健康服務人才。
牽頭單位：市衛健委
責任單位：市教育局、市民政局、市財政局、市體育局，團市委、市婦聯、市殘聯，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
16．擴大兒童優質醫療資源供給
以兒童醫院、婦幼保健機構、綜合醫院兒科、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心為重點，以兒科和兒童保健科為支撐，加強兒童醫療服務網路建設。推進國家兒童區域醫療中心項目建設。各兒童醫療服務機構要提供優質診療服務，兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。加強兒童、婦幼等相關醫學專業人才的培養和人才梯隊建設。增加兒科執業（助理）醫生和床位供給。強化基本醫保、大病保險與醫療救助三重製度綜合保障功能，做好兒童基本醫療保障工作。擬定《鄭州市兒童友好醫院建設指引》，大力推進兒童友好醫院建設。到2025年，全市建成兒童友好醫院10所。鼓勵和支持研發生產兒童短缺藥品、劑型和醫療器械。嚴格兒童用藥審批工作。完善兒童臨床用藥規範。
牽頭單位：市衛健委
責任單位：市財政局、市資源規劃局、市醫保局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
17．提升兒童科學素質
系統提升各階段兒童科學意識和綜合素養。將提升科學素質的目標貫穿學前教育、義務教育、高中教育等各個階段。開展科學家精神進校園活動，將科學精神融入課堂教學和課外實踐活動。深化中國小科學課程教育改革，推廣高質量科學教育教材和課程。加強中國小校科學教育基礎設施建設，推進“小小科學家科技創新操作室”建設。加大對農村中國小科技館、科學實驗室、信息化設施等建設的扶持力度。2022年，新建“小小科學家科技創新操作室”10個。到2025年，新建“小小科學家科技創新操作室”30個。定期開展節約資源、保護環境、防災減災、防範邪教和身心健康等方面的科學教育，大力開展“青年科學家進校園”“青少年科技成長營”等課外科普教育和兒童科技創新大賽、英才計畫、兒童機器人競賽、兒童科技創新獎評選等科技創新活動。2022年，開展科學教育、課外科普教育和科技創新活動不少於400場。到2025年，累計開展科學教育、課外科普教育和科技創新活動不少於1600場。加強中國小科學教師隊伍建設，切實提高中國小教師的科學素養和業務能力。加強農村學校科學教師培訓，到2025年，完成農村學校專兼職科學教師培訓600人次。
牽頭單位：市教育局、市科技局，市科協
責任單位：市委宣傳部，市工信局、市財政局、市人社局、市資源規劃局、市生態環境局、市林業局、市文化廣電和旅遊局、市衛健委、市應急局、市市場監管局、市體育局、市文物局、市園林局、市氣象局，團市委、市婦聯、市社科聯，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
18．依託黃河文化、嵩山文化，豐富兒童文化服務供給
合理規劃文化設施布局和功能。各學校、圖書館、文化館、美術館、科技館、劇院、博物館、青少年宮、婦女兒童活動中心等單位要依託黃河文化、嵩山文化，積極組織開展面向兒童的閱讀推廣、文藝演出、展覽遊覽等免費或低收費活動。2022年，全市開展各類兒童文化活動350場。到2025年，累計開展各類兒童文化活動1500場。加強兒童文化活動從業人員的管理和培訓，提高從業者的專業能力和服務水平。
牽頭單位：市文化廣電和旅遊局
責任單位：市教育局、市財政局、市文物局，團市委、市婦聯、市殘聯、市科協，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
19．加大兒童體育服務供給
合理規劃體育設施布局和功能，推動公共體育設施向兒童免費或低收費開放。普及發展兒童健身運動，讓兒童經常性參加體育鍛鍊。推動少林、太極“兩拳”等河南特色體育項目在兒童群體中傳承發展。積極組織安全有序、內容豐富的兒童體育賽事、體育夏（冬）令營、體育科普研學等活動。推動兒童冰雪運動發展。弘揚體育精神，推動兒童體育文化交流。2022年，開展籃球、幼兒體操、武術、桌球、跆拳道等兒童體育賽事5項。到2025年，建立有影響力的兒童品牌賽事。完善兒童科學訓練體系，培育競技後備人才。加強兒童體育從業人員的管理和培訓，提高從業者的專業能力和服務水平。2022年，培訓兒童體育健身服務人員260人。到2025年，培訓兒童體育健身服務人員1040人。
牽頭單位：市體育局
責任單位：市教育局、市財政局、市文化廣電和旅遊局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
（三）加強兒童友好權利保障
20．完善兒童福利保障和救助制度體系
貫徹落實兒童福利相關法律。合理制定低保標準並建立動態調整機制，提升兒童生活質量。逐步建成與我市經濟社會發展狀況相適應、與兒童需要相匹配、與相關福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利保障制度和服務體系。2022年，兒童福利機構養育、康復、醫療、教育和社會工作實現一體化發展，服務範圍有拓展，服務質量有提升。到2025年，全面完成兒童福利機構最佳化提質和創新轉型工作，兒童福利機構高質量發展態勢不斷鞏固。
牽頭單位：市民政局
責任單位：市委網信辦，市檢察院，市教育局、市公安局、市司法局、市財政局、市衛健委，團市委、市婦聯，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
21．加強孤兒和事實無人撫養兒童保障
著力保障孤兒和事實無人撫養兒童基本生活，完善兒童福利信息管理系統，及時足額按標準發放基本生活費。保障基本醫療，持續實施“孤兒醫療康復明天計畫”。保障基本教育，持續實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”等教育救助項目。保障基本住房，積極推動孤兒住房保障政策落實。保障基本就業，妥善解決成年孤兒就業難題。最佳化完善社會散居孤兒、事實無人撫養兒童家庭走訪、監護評估、家庭培訓和監護保護制度。拓寬孤兒和事實無人撫養兒童安置渠道，完善兒童收養登記管理，推進實施收養評估制度，建立落實回訪監督制度，推動收養工作高質量發展。推進兒童福利機構最佳化提質，支持建造家庭式居所，推廣家庭式養育模式。2022年，孤兒和事實無人撫養兒童保障措施更加精準。到2025年，孤兒和事實無人撫養兒童成長環境更為改善，生活更有保障。
牽頭單位：市民政局
責任單位：市教育局、市財政局、市人社局、市住房保障局、市衛健委、市醫保局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
22．推進殘疾兒童康復服務
制定《鄭州市殘疾預防行動計畫（2022—2025年）》《鄭州市“十四五”殘疾人康復服務實施方案》，協同推進兒童殘疾預防、早期篩查、診療康復、康復救助等工作。對具有鄭州市戶籍或居住證，符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨症兒童開展康復救助。2022年，救助不少於2400人，基本實現有需求殘疾兒童應救盡救。逐步擴大殘疾兒童康復救助項目及年齡範圍，提高救助標準。到2025年，殘疾兒童康復救助年齡範圍由0—14歲擴大至0—17歲，康復訓練平均補助標準由19000元/人·年提高至25000元/人·年。公辦機構要積極開展康復業務。支持社會力量舉辦康復機構，加強康復救助服務機構管理。到2025年，有需求的殘疾兒童接受基本康復服務比例達85％以上。組織康復管理及專業技術人員培訓，提升服務質量。開展“讓愛咿起行”兒童幸福成長計畫等公益關愛活動，推動全市形成扶殘助殘好風尚。
牽頭單位：市殘聯
責任單位：市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市衛健委、市市場監管局、市醫保局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
23．加強困境兒童分類保障和農村留守兒童關愛保護
健全完善困境兒童分類保障和農村留守兒童關愛保護工作協調機制，深入推進“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動。加強與司法、公安、檢察、教育、衛健、醫保、殘聯、婦聯等部門的信息聯動，利用大數據進行對比排查，提升信息化水平。拓寬服務內容，探索開展農村留守兒童、困境兒童、社會殘疾兒童及其家庭的臨時照料、康復指導、特殊教育、精神慰藉、定期上門查訪、宣傳培訓等工作。加大對困難家庭的重病、殘疾兒童基本生活保障和專項救助力度。落實留守兒童、困境兒童基本醫療保障政策，實施分類救助。推進未成年人保護工作站建設，加強流浪未成年人救助保護。完善兒童關愛保護典型案例分析評估機制。加強兒童督導員、兒童主任業務培訓，提升專業水平。積極開展政府購買服務，整合社會資源，大力開展“草兒片片綠”“特別的愛”等公益項目和活動，發揮城鄉社區“兒童之家”和兒童志願者講師團作用，引導支持社會力量參與，形成多方參與的社會關愛幫扶服務機制，不斷增強留守流動兒童的幸福感。2022年，全市開展關愛服務活動100場以上，關愛服務對象1000人次，鄉鎮（街道）未成年人保護工作站達到60所。到2025年，全市關愛服務隊伍更加壯大，關愛服務水平穩步提升，鄉鎮（街道）未成年人保護工作站達到80所。
牽頭單位：市民政局
責任單位：市委社治委，市法院、市檢察院，市發展改革委、市教育局、市公安局、市司法局、市財政局、市人社局、市農委、市衛健委、市醫保局，市婦聯、市殘聯，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
（四）拓展兒童友好成長空間
24．推進城市公共空間適兒化改造
加強城市街區、社區、道路以及學校、醫院、公園、圖書館、體育場所、綠地、商場、影院、公共運輸等各類服務設施和場地適兒化改造，建設適合兒童的服務設施和標識標牌系統，推動公共場所建設母嬰室、兒童廁位及洗手池、兒童休息活動區等。探索打造童趣主題的兒童友好示範車站。到2025年，全市公共空間和兒童密集場所衛生間、洗手池完成適兒化改造。
牽頭單位：市婦兒工委辦公室、市資源規劃局
責任單位：市發展改革委、市教育局、市財政局、市城建局、市住房保障局、市交通局、市城管局、市林業局、市文化廣電和旅遊局、市衛健委、市體育局、市文物局、市園林局，市總工會、團市委、市婦聯、市科協等成員單位，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
25．改善兒童安全出行體驗
完善慢行交通體系，加強人行道、非機動車道規劃建設。最佳化校園周邊步行線路規劃和人行設施，通過劃定愛心斑馬線、安裝監視車輛違規攝像頭等方式，打造兒童友好上下學路徑，改善步行環境，保障兒童出行安全。完善城市公共運輸車站、過街無障礙設施。實現中國小、幼稚園、圖書館、公園、社區等兒童主要活動場所周邊道路安全交通設施及管理系統全覆蓋。在中國小附近車站組建“護學志願服務隊”，推出“護學專線”，在早晚高峰期協助兒童過馬路、乘坐捷運等公共運輸工具。加強交通安全教育，增強兒童安全出行能力。到2025年，慢行交通體系將占出行比例約為55％。
牽頭單位：市資源規劃局、市城管局、市交通局
責任單位：市委宣傳部，市教育局、市公安局、市財政局，團市委、市婦聯，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
26．提升災害事故防範應對能力
推動落實兒童密集場所安全主體責任和行業監管責任，制定完善安全制度和應急預案，加強安全隱患排查和處置，關注場所人員心理健康，有效防範應對各類安全事故風險。防止發生聚集性傳染病。涉及食品供給的場所要確保食品安全。強化防災減災安全教育，增強兒童防災減災意識和自救互救能力。儲備面向兒童需求的重要應急物資。
牽頭單位：市公安局、市應急局、市消防救援支隊
責任單位：市教育局、市衛健委、市體育局等成員單位，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
27．加快推進市級、區縣（市）級兒童活動陣地建設
加快推進市婦女兒童活動中心新館、青少年宮新館、科技館新館等市級兒童活動陣地和區縣（市）級兒童活動中心建設，將兒童友好融入建設過程，搭建兒童學習、娛樂、實踐和交流的平台，構建市區聯動、資源共享的兒童活動服務體系，滿足我市兒童和家庭的多元化精神文化需求和兒童事業發展需求。到2025年，各開發區、區縣（市）均建成本級兒童活動中心1個，鼓勵有條件的鄉鎮（街道）積極建設兒童活動中心。
牽頭單位：市婦聯
責任單位：市發展改革委、市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
28．推進兒童友好街區建設
在街區建設中貫徹兒童友好理念，鼓勵兒童參與，為兒童創造更加安全、便利、有趣、宜居、宜學的街區環境。創新兒童公共空間供給方式，持續提升兒童公共空間的可達性、豐富度，塑造兒童友好的街區公共生活。2022年，全市各開發區、區縣（市）均建成兒童友好街區1個。到2025年，全市各開發區、區縣（市）均建成兒童友好街區5個。
牽頭單位：市婦兒工委辦公室
責任單位：市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
29．推進兒童友好社區建設
增加社區兒童“微空間”，打造兒童“遊戲角落”，提供適齡兒童步行路徑和探索空間，合理增設室內外安全遊戲活動設施。立足社區，因地制宜地提供教育培訓、心理諮詢、維權關愛、親子教育、文體娛樂等服務項目，滿足兒童多樣化需求。擬定《鄭州市兒童友好社區建設指引》，推進兒童友好社區建設。2022年，全市各開發區、區縣（市）均建成兒童友好社區1個。到2025年，全市各開發區、區縣（市）均建成兒童友好社區5個。
牽頭單位：市婦兒工委辦公室
責任單位：市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
30．推進“兒童之家”建設
依託黨群服務中心，持續推進社區（村）“兒童之家”建設，確保服務兒童有場所、有設施、有制度、有人員、有經費。到2025年，實現社區（村）“兒童之家”100％全覆蓋。
牽頭單位：市婦聯
責任單位：市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
31．推進兒童友好圖書館建設
拓展兒童閱讀空間。在公共圖書館設定兒童閱覽區，通過環境創設、增加圖書數量並及時更新圖書等方式提升兒童閱讀空間品質。推進鄭州少年兒童圖書館建設，在建設過程中落實兒童參與。提供適宜殘疾兒童的閱讀資源。推進圖書館分館適兒化建設。推進城市書房和社區書屋兒童閱讀專區建設，為兒童提供更便利的閱讀服務。擬定《鄭州市兒童友好圖書館建設指引》，推進兒童友好圖書館建設。2022年，全市建成兒童友好圖書館（含設定兒童專區的圖書館、圖書館分館等）16個。到2025年，全市建成兒童友好圖書館（含設定兒童專區的圖書館、圖書館分館等）50個。
牽頭單位：市文化廣電和旅遊局
責任單位：市財政局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
32．推進兒童友好校外教育實踐活動基地建設
擴充兒童美育資源，鼓勵幼稚園、中國小校與藝術類高等院校、美術館、博物館、大劇院、音樂廳等共建校外教育基地。建立兒童美育智庫。增加兒童校外實踐活動空間，充分利用各類社會資源，命名或建設具有教育性、科學性、趣味性、開放性和公益性的兒童校外活動場所，積極組織兒童參加愛國主義教育、勞動教育、課外實踐、科技體驗和素質拓展等活動，提升兒童綜合素質。擬定《鄭州市兒童友好校外教育實踐活動基地建設指引》，推進兒童友好校外教育實踐活動基地建設。2022年，全市建成兒童友好校外教育實踐活動基地5個。到2025年，全市建成兒童友好校外教育實踐活動基地30個。
牽頭單位：市婦兒工委辦公室、市教育局
責任單位：市民政局、市財政局、市林業局、市文化廣電和旅遊局、市文物局、市園林局，市總工會、團市委、市婦聯、市科協，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
33．推進兒童友好自然生態教育基地建設
建設健康生態環境，推動開展城市兒童活動空間生態環境風險識別與評估評價。依託鄭州植物園、綠博園、園博園、濕地公園、樹木園等資源，推動建設具備科普、體驗等多功能的兒童友好自然生態教育基地。策劃開展夏（冬）令營、研學等自然生態教育體驗活動。2022年，全市建成兒童友好自然生態教育基地1個。到2025年，全市建成兒童友好自然生態教育基地10個。
牽頭單位：市婦兒工委辦公室、市生態環境局
責任單位：市財政局、市林業局、市園林局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
34．推進兒童友好公園建設
加快推進鄭州市青少年公園全面開放。新建或改建兒童友好城市公園/廣場、郊野/濕地公園。在城市公園/廣場和郊野/濕地公園中建設兒童主題健身步道，設定遊戲區域和遊憩設施，合理改造利用綠地，增加兒童戶外活動空間。充分利用社區公園、街角遊園場地，擴充兒童遊戲場地。推動公園內遊樂設施升級改造，加強對兒童遊樂設施監管，確保全全運行。擬定《鄭州市兒童友好公園建設指引》，推進兒童友好公園建設。2022年，全市新建或改建兒童友好公園5個。到2025年，全市新建或改建兒童友好公園20個，利用城市公園廣場、社區公園、街角遊園場地增加遊玩設施150處。
牽頭單位：市園林局
責任單位：市發展改革委、市財政局、市資源規劃局、市林業局、市體育局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
35．推進兒童友好體育公園建設
有序推進兒童體育公園和兒童友好體育公園建設，加快錦和公園（含兒童友好區域）建設。利用社區場地，增加兒童體育運動設施。到2025年，全市建成專題兒童體育公園1個，兒童友好體育公園15個。
牽頭單位：市體育局、市園林局
責任單位：市發展改革委、市財政局、市資源規劃局、市林業局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
36．推進兒童友好體育場所建設
建設以大型體育場館和全民健身活動中心為主體、小型多樣健身設施為補充、多層次多元化的兒童友好體育場所網路體系，充分發揮其功能作用，滿足兒童體育鍛鍊需求。2022年，全市新增45個兒童友好足球場。到2025年，建成鄭州市市民健身中心（含兒童友好區域），完成每萬人0.8—1塊足球場建設任務，積極推進鄭州市北區市民健身中心（含兒童友好區域）建設。
牽頭單位：市體育局
責任單位：市發展改革委、市財政局、市資源規劃局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
37．持續推進母嬰室建設
持續推進公共場所母嬰室建設，鼓勵有條件的企事業單位建設母嬰室。加強和規範母嬰室管理，促進母嬰室功能最佳化，提升母嬰室服務質量和水平。推進新建公共場所配置母嬰室。
牽頭單位：市衛健委
責任單位：市發展改革委、市財政局、市資源規劃局、市城建局、市交通局、市城管局、市文化廣電和旅遊局、市園林局，市總工會、團市委、市婦聯等成員單位，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
（五）最佳化兒童友好發展環境
38．有序推進親職教育地方立法
制定頒布實施《鄭州市親職教育促進條例》，發揚中華民族重視親職教育的優良傳統，引導全社會注重家庭、家教、家風，增進家庭幸福與社會和諧，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。2022年，完成《鄭州市親職教育促進條例》的立項及頒布實施工作。
牽頭單位：市人大常委會辦公廳，市司法局，市婦聯
責任單位：市委宣傳部、市委網信辦、市委編辦、市委老幹部局（關工委）、市委社治委，市法院、市檢察院，市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市文化廣電和旅遊局、市衛健委、市市場監管局、市體育局，市總工會、團市委、市殘聯、市科協，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
39．構建學校家庭社會協同育人體系
編制並實施《鄭州市指導推進親職教育的五年規劃（2021—2025年）》，構建覆蓋城鄉的親職教育指導服務體系。親職教育指導中心要依託親職教育指導服務站點，統籌親職教育指導服務工作。建設專業的親職教育指導服務隊伍，加強親職教育指導服務，宣傳科學育兒理念，增強家庭監護責任意識和能力，建立良好親子關係，培養兒童良好思想品行和生活習慣。打造“鄉村未來學院”等一批親職教育項目，持續開展家長培訓。開展“親愛的爸爸來了”等公益親子活動，促進家庭和睦、社會和諧。2022年，90％的城市社區和80％的農村社區（村）建立家長學校或親職教育指導服務站點，並積極有效開展工作。到2025年，95％的城市社區和85％的農村社區（村）建立家長學校或親職教育指導服務站點，並積極有效開展工作。
牽頭單位：市婦聯
責任單位：市委宣傳部、市委老幹部局（關工委）、市委社治委，市檢察院，市教育局、市民政局、市文化廣電和旅遊局、市衛健委、市體育局，市科協，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
40．深入實施“家家幸福安康工程”
以社會主義核心價值觀為統領，以建設文明家庭、實施科學家教、傳承優良家風為重點，以“德潤萬家”“育興萬家”“法進萬家”“書香萬家”“康樂萬家”“綠惠萬家”等“六個萬家”品牌活動為載體，進一步深入實施“家家幸福安康工程”，帶動百萬家庭廣泛參與家庭文明建設，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。2022年，聯合有關部門出台《鄭州市進一步加強家庭家教家風建設的實施意見》，尋找揭曉、評選表彰鄭州市最美家庭、五星健康家庭、和睦家庭等各類優秀家庭典型500戶，組織親職教育公益講座100場，舉辦“法進萬家”普法大講堂100場。到2025年，累計揭曉、評選表彰鄭州市最美家庭、五星健康家庭、和睦家庭等各類優秀家庭典型2000戶，開展各類公益講座1000場，婦聯家庭工作呈現新的局面。
牽頭單位：市婦聯
責任單位：各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
41．建設家教家風示範基地
發揮本地優秀傳統文化和家風資源優勢，建設鄭州新時代“好家風”傳習館，並打造命名一批家教家風示範基地，傳承好家教、弘揚好家風，以家庭文明涵養城市文明，以家庭和諧促進社會和諧。2022年，全市建成家教家風示範基地20個。到2025年，全市建成家教家風示範基地50個。
牽頭單位：市婦聯
責任單位：市委宣傳部，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
42．創作符合兒童特點的優秀文化產品
大力發展兒童文藝，創作適合兒童、便於網路傳播的文學、動漫、電影、電視劇、舞台劇、歌曲等文藝作品，通過優秀文化產品加強兒童社會主義核心價值觀教育。支持兒童題材作品參加國家舞台藝術精品創作扶持工程等重大項目和重要展演節慶活動。2022年，通過鄭州市文藝精品創作扶持獎勵，支持少年兒童題材電視劇、電影、舞台劇、卡通片和歌曲的創作。到2025年，形成一批在全國有影響力的少年兒童優秀文化產品。
牽頭單位：市委宣傳部
責任單位：市文化廣電和旅遊局，市婦聯、市文聯，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
43．深入開展健康向上的兒童主題實踐活動
持續開展慶“六一”“黃河童話之旅”“大國少年培養計畫”“心中有祖國 心中有他人”等健康向上的兒童主題實踐活動。深入開展優秀傳統文化進校園、進課堂活動。開展共青團、少先隊實踐活動。探索在網路空間開展兒童思想道德教育的新方式，增強知識性、趣味性和時代性。
牽頭單位：市委宣傳部，市教育局、市文化廣電和旅遊局，團市委、市婦聯
責任單位：各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
44．推進“閱成長”兒童讀書活動
建設校園閱讀中心、農學書屋，營造和培育多樣化、常態化的閱讀學習氛圍；開展少兒閱讀推廣、青少年主題閱讀、“為孩子朗讀”“我的書屋·我的夢”少年兒童閱讀實踐等活動，促進兒童閱讀，引領兒童成長，提高兒童素質，構建和諧社會。2022年，全市建成校園閱讀中心5所，農學書屋20所。到2025年，全市建成校園閱讀中心30所、農學書屋60所。
牽頭單位：市委宣傳部
責任單位：市教育局、市財政局、市文化廣電和旅遊局，團市委、市婦聯，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
45．推進兒童安全環境創建
建立健全兒童傷害防控體系，加大執法力度。健全多部門合作的日常管理職責體系和兒童傷害防控工作機制，健全學校安全教育機制，制定實施各級兒童傷害防控行動計畫，落實安全管理主體責任。到2025年，兒童傷害死亡率以2020年為基數下降20％。
牽頭單位：市委政法委
責任單位：市法院、市檢察院，市教育局、市公安局等成員單位，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
46．持續淨化網路環境，防止兒童沉迷網路
加強網路環境保護，聚焦網路直播、網路遊戲等兒童上網重點環節和套用，及時發現處置危害兒童身心健康的不良信息，嚴厲查處違法違規行為。加大兒童用戶量集中的網路平台日常監管，規範涉兒童相關網站管理，壓實網際網路企業維護網路環境責任。2022年，開展“清朗·系列”專項整治行動，網路環境得到初步淨化。到2025年，網路環境淨化成效明顯。構建防止兒童沉迷網路的制度體系。網路產品和服務提供者要強化法律意識和社會責任意識，從前端增強對兒童的保護，避免提供可能誘導兒童沉迷的內容。監管部門要強化制度的剛性約束，從源頭堵住導致兒童網路成癮的漏洞。家庭和學校要加強引導教育，幫助孩子做到健康上網、正確用網。加強對網咖的監管。2022年，加快構建防止兒童沉迷網路制度體系。到2025年，防止兒童沉迷網路制度體系全面完善。
牽頭單位：市委網信辦
責任單位：市教育局、市公安局、市文化廣電和旅遊局、市市場監管局、市體育局，團市委、市婦聯，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
47．持續推進“護校安園”專項行動
開展中小學生安全教育日活動，開展少年警校建設，推進“護校安園”專項行動，加強校園、校舍、校車和校園周邊安全管理。落實食品安全校（園）長負責制，保障在校學生安全營養用餐。平安校園率持續保持100％。
牽頭單位：市教育局、市公安局
責任單位：市交通局、市市場監管局、市體育局，團市委，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
48．強化兒童相關產品安全監管
強化兒童相關產品安全監管，加強監督檢查，及時向社會公示。強化嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品安全監管，加大不合格嬰幼兒配方乳粉產品處罰力度，嚴肅查處食品安全違法違規行為。嚴格兒童藥品零售、使用環節的質量監管，加強抽檢監測力度，深入開展專項整治。加強生產、銷售環節兒童用品質量安全監管，開展兒童用品、兒童體育產品質量監督抽查，依法做好不合格產品後處理工作。依法對兒童用品強制性認證活動進行監管。2022年，圍繞兒童玩具、學生文具等重點產品，持續開展兒童用品質量安全守護行動，開展兒童用品產品質量監督抽查，督促企業落實產品質量安全主體責任，切實保障兒童用品質量安全。到2025年，切實加大監督檢查工作力度，嚴厲打擊產品質量違法行為，督促企業建立健全質量管理制度，努力提升我市兒童用品質量安全總體水平。
牽頭單位：市市場監管局
責任單位：市教育局、市公安局、市衛健委、市體育局、市市場發展中心，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
49．防止兒童意外傷害
健全兒童交通、溺水、跌落、燒燙傷、中毒等重點易發意外事故預防和處置機制。消除環境危險因素。加強兒童安全教育，進行地震、火災、踩踏等災害性、突發性事件的應急演練，提高兒童防傷害、防災疫意識和能力。
牽頭單位：市教育局、市公安局、市應急局
責任單位：市交通局、市城管局、市水利局、市林業局、市商務局、市文化廣電和旅遊局、市衛健委、市市場監管局、市體育局、市園林局，團市委、市婦聯，市消防救援支隊，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
50．加強兒童司法保護
健全完善我市未成年人保護地方法規政策體系。嚴格未成年人保護領域的執法，全面落實未成年人保護責任。健全兒童司法工作體系，加強對未成年人的特殊司法保護，依法為未成年人提供法律援助和司法救助，嚴格落實侵害未成年人案件強制報告制度，保障未成年人合法權益。
牽頭單位：市人大常委會辦公廳，市司法局
責任單位：市委政法委，市法院、市檢察院，市公安局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
51．預防和依法嚴懲對兒童的違法犯罪行為
及時受理、依法查處兒童失蹤案事件，嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。預防和依法嚴懲性侵兒童、對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網路違法犯罪行為。嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。建立完善侵害未成年人違法犯罪信息庫，實施從業禁止和入職查詢制度，最大限度降低兒童遭受不法侵害的風險。
牽頭單位：市公安局
責任單位：市法院、市檢察院，市教育局、市司法局、市體育局，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
52．防治兒童欺凌
建立健全防治兒童欺凌的多部門合作長效機制，切實做好兒童欺凌防治工作。加強兒童思想道德教育、法治教育和心理健康教育，開展預防欺凌專題教育，培養兒童的健全人格和社會交往能力。嚴格學校日常安全管理，健全兒童欺凌早期預警、事中處理、事後干預等工作機制。依法依規調查和處置欺凌事件，發揮教育懲戒作用。落實家長監護責任，加強對弱勢群體關愛保護。強化學校周邊綜合治理，積極有效預防欺凌和暴力。2022年，進一步摸排工作死角，織牢聯動網路，健全長效機制。在治安情況複雜、問題較多的學校周邊落實“護學崗”機制，排查發現兒童欺凌隱患苗頭，並及時預防處置。通過加強兒童上下學重要時段、途經重點路段的巡邏防控和治安盤查，對發現的苗頭性、傾向性欺凌問題，採取相應防範措施，及時干預，震懾犯罪。到2025年，持續完善校園安全防控體系，淨化學校安全保障環境，系統推進各方面安全教育和培訓，提升師生安全素養。
牽頭單位：市教育局、市公安局
責任單位：市委政法委，市法院、市檢察院，市民政局、市司法局、市人社局、市體育局，團市委、市婦聯、市殘聯，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
53．加強兒童傷害救助
提高兒童遭受意外、暴力傷害和非法侵害的緊急救援、醫療救治、康復服務水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，完善公共場所急救設施配備，完善緊急醫學救援網路建設，加強康復機構能力建設。為遭受意外、暴力傷害和非法侵害的兒童提供危機干預和心理援助。
牽頭單位：市衛健委
責任單位：市公安局、市民政局、市財政局，團市委、市婦聯、市殘聯，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
54．持續推進“花兒朵朵開”公益慈善項目
採取心理疏導、公益宣講、危機干預、救助幫扶等形式為無人監護或無效監護以及父母被剝奪監護權的留守、流動兒童等社會弱勢群體及家庭提供救助幫扶。開展防拐賣（騙）、防性侵、防家暴等自我保護常識宣教、幫扶關愛等公益活動，增強社會弱勢群體及家庭的社會適應性。
牽頭單位：市婦聯
責任單位：各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
55．加強未成年人法治教育
加強未成年人保護的法治宣傳教育。提高社會公眾的法治意識，推動形成依法保護未成年人的良好氛圍。完善學校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機制，紮實推進少年兒童法治教育實踐基地、法治資源教室和網路平台教育，多樣化開展法治教育和法治實踐活動，切實提高未成年人法治素養。2022年，全市創建鄭州市少年兒童法治教育實踐基地5個。到2025年，少年兒童法治教育實踐基地實現全市各開發區、區縣（市）100％全覆蓋。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市委宣傳部、市委政法委、市委網信辦、市委老幹部局（關工委），市法院、市檢察院，市教育局、市公安局、市民政局、市文化廣電和旅遊局、市衛健委、市體育局、市國家安全局，團市委、市婦聯、市殘聯，市消防救援支隊，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
56．有效預防未成年人犯罪
落實未成年人違法犯罪分級干預機制，及時發現、制止未成年人不良行為和嚴重不良行為，並依法採取必要教育矯治措施。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人在復學、升學、就業等方面免受歧視。
牽頭單位：市委政法委
責任單位：市委老幹部局（關工委），市法院、市檢察院，市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市體育局，市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
57．創建兒童友好企事業單位
制定兒童友好企事業單位建設標準，鼓勵和發動社會力量投身關心關愛兒童的事業，倡導企事業單位關注兒童成長，幫助職工平衡家庭和工作關係，為職工提升親職教育水平提供支持，為兒童成長創造更優質的環境。擬定《鄭州市兒童友好企事業單位建設指引》，推進兒童友好企事業單位建設。2022年，全市創建兒童友好企事業單位10家。到2025年，全市創建兒童友好企事業單位50家。
牽頭單位：市總工會
責任單位：各成員單位，各開發區管委會，各區縣（市）人民政府
五、主要舉措和支持保障
（一）強化政策支持保障
1．強化社會政策支持。“十四五”期間，將結合實際，出台《鄭州市親職教育促進條例》《鄭州市兒童發展規劃（2021—2030年）》《鄭州市教育事業發展“十四五”規劃（2021—2025）》《鄭州市殘疾預防行動計畫（2022—2025年）》《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》等一系列兒童友好的政策舉措，進一步最佳化兒童成長環境，促進兒童成長成才。
2．強化用地保障。完善、最佳化城市功能布局，強化公益普惠類兒童服務項目規劃用地保障。依法依規保障新建小區幼稚園等兒童服務設施配套建設用地。在老舊小區改造過程中優先保障兒童活動空間改造。鼓勵利用閒置商業辦公、賓館酒店、工業倉儲等用房開辦兒童服務機構或改建兒童活動空間。
3．強化資金保障。明確各級政府在發展兒童事業中的財政支出責任，實現兒童基本公共服務應保盡保，進一步規範財政支持兒童事業，將兒童福利救助、成長發展和兒童友好城市建設項目所需經費等列入本級年度預算。積極爭取上級財政資金支持，統籌兒童事業發展。多渠道籌措資金，對計畫實施的兒童友好重大工程、重點項目、重要活動予以專門保障。妥善利用彩票公益金、慈善捐贈資金，促進兒童福利事業發展。通過購買服務、租金減免等方式鼓勵和引導社會力量參與發展兒童事業。保障兒童友好城市建設專項經費，確保兒童友好城市建設工作順利推進。設立兒童友好城市建設專項獎金，對在兒童友好城市建設中工作紮實、成績斐然的成員單位、開發區、區縣（市）、先進個人給予獎勵。
4．強化金融支持。鼓勵銀行業金融機構專門制定兒童服務領域信貸政策，建立適合行業特點的授信審批、信用評級、客戶準入和利率定價制度。拓寬兒童服務機構融資渠道，支持不同類型和發展階段的兒童服務企業、項目通過債券市場融資，支持銀行、證券等金融機構創新適合政府和社會資本合作（PPP）模式建設或發展兒童事業的融資機制。拓寬兒童服務業貸款抵押擔保範圍，鼓勵銀行業金融機構探索以兒童服務機構有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產為抵押，提供信貸支持。
5．強化人才保障。貫徹落實國家、省、市兒童事業發展的決策部署，深入實施鄭州人才計畫，加快引進培養照護、醫療、教育等促進兒童健康成長各個方面的專業人才，形成多層次人才梯隊，為兒童友好城市建設提供人才支撐。加快推進兒童工作崗位開發，在涉及兒童服務的基層群團組織、城鄉社區、企事業單位，增加崗位設定。健全完善校外教育等兒童工作行業人才評價激勵體系，打通職級晉升通道。推動建立兒童工作者跨區域合作機制，鼓勵兒童工作者赴國內外交流學習，提升專業水平。
（二）大力開展宣傳活動
1．宣傳內容
（1）兒童友好城市建設的重要意義、建設目標和階段性成效。
（2）兒童友好城市建設的宣傳片、統一標識、公益廣告、海報、歌曲和標語等。
（3）各成員單位在兒童友好城市建設中的相關友好政策和特色經驗做法。
（4）關於兒童友好城市建設的各類特色活動、研討活動和專題培訓。
（5）兒童友好城市建設工作中湧現出的先進單位和典型個人。
（6）廣大兒童、市民民眾和社會知名人士在兒童友好城市建設過程中的感想感受。
2．宣傳舉措
（1）成員單位協同宣傳。各成員單位協同發力，根據工作實際，充分發揮各自優勢，制定具有行業特色和職業特點的宣傳方案。藉助本單位宣傳渠道和媒介，大力宣傳兒童友好理念，形成齊心協力共建兒童友好城市的濃厚氛圍。
（2）多媒介立體宣傳。一是召開新聞發布會，在重要時間節點發布《鄭州市兒童友好城市建設方案》、鄭州市兒童友好城市標識和宣傳片等。二是在報紙、廣播、電視等傳統媒體上開闢兒童友好城市建設專題專欄，宣傳兒童友好城市建設工作。三是藉助微信公眾號、今日頭條、抖音、快手、騰訊微視等新媒體平台，及時發布關於兒童友好城市建設的相關信息和短視頻。四是藉助建築樓體、公交和捷運站PIS屏、展牌、電子屏、道旗、燈箱等，持續展播兒童友好城市建設的宣傳片、標語、歌曲、海報和公益廣告等。
（3）知識培訓專題宣傳。組織兒童友好城市成員單位負責人、聯絡員，各開發區、區縣（市）負責此項工作的領導同志等進行專題培訓，普及兒童友好城市相關知識，進一步增強大家對兒童友好城市建設的認識和理解，提高政治站位，統一思想共識，協同推進工作。
（4）發揮名人效應突出宣傳。聘請鄭州籍的社會知名人士擔任兒童友好城市宣傳形象大使，藉助名人的號召力和影響力進行突出宣傳。對我市兒童友好城市建設工作中發現的先進典型進行宣傳報導，發揮榜樣的示範帶動作用，引導全社會積極向榜樣學習，進一步使兒童友好的理念深入城市肌理、融入市民生活。
（5）創新案例亮點宣傳。一是開展鄭州市兒童友好城市統一標識徵集、典型作品徵集和創新案例徵集活動，鼓勵廣大兒童積極參與，為兒童的幸福童年和美好未來賦能。二是打造一批兒童友好單位、兒童友好街區、兒童友好社區、兒童友好學校等品牌亮點，營造宜行宜學宜居宜業的友好環境。三是構建兒童友好城市建設品牌產業鏈，鼓勵社會各界投身兒童事業，整合社會資源，推進兒童友好產業發展，促進兒童友好城市建設。
（6）兒童代表團體驗宣傳。招募一批兒童代表作為體驗員，以他們的視角參與、體驗和宣傳兒童友好城市建設成效。一是兒童代表們以媒體小記者的身份，以新聞體驗、社會實踐、實地採訪的形式，親身感受兒童友好城市建設成效，以兒童視角進行宣傳報導。二是兒童代表們以城市小主人的身份，通過主持兒童友好電台、參加兒童議事會等，零距離參與兒童友好城市建設。三是兒童代表們以“我與我的城市”“我眼中的兒童友好社區”等為題開展主題演講或創作，講述兒童友好城市建設和自己的親身感受等，進一步增強兒童友好城市宣傳。
（7）“綠城使者”志願者多元化宣傳。全市“綠城使者”志願者從社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發展環境友好五個方面開展志願活動，引導全社會形成關心關愛關注兒童的友好氛圍。志願者通過不同視角參與、審視、感受、反饋兒童友好城市建設情況，在與廣大市民民眾和兒童的友好互動中進行多元化宣傳。
（8）結合重要節日主題宣傳。結合世界兒童日、世界自閉症日、世界睡眠日、世界衛生日、世界環境日、世界讀書日、世界母乳餵養周、國際家庭日、國際兒童節、全國愛眼日、全國愛牙日、全國愛耳日、中小學生安全教育日等重要節日開展主題活動。設立友好社區日、家庭清潔日、綠色童行日、友好公園開放日等特色試點活動日，開展形式多樣的各類主題活動。通過各主題活動宣傳，引導全社會“從一米高度看城市”，讓我們的城市處處充滿溫暖，讓全社會牢固樹立兒童友好理念，認真傾聽兒童呼聲、積極關注兒童身心健康，營造濃厚的兒童友好氛圍。
（9）選典型展實績階段宣傳。對兒童友好城市建設進行階段性總結宣傳。一是選樹一批我市兒童友好城市建設中的典型做法和典型案例，召開現場會或現場觀摩活動，在全市推廣好的經驗和做法，加快推進我市兒童友好城市建設。二是對我市兒童友好城市建設取得的階段性成效進行宣傳，秀出成績，進一步推進兒童友好城市建設深入開展。
（10）研討交流深化宣傳。採用“請進來”和“走出去”相結合的方式進行品牌宣傳。一是邀請國內外兒童研究專家和兒童代表等，組織召開兒童友好城市建設專題研討會，如區域性研討、本土化研討、商業研討等，針對兒童友好城市建設進行深入交流探討，展示鄭州在兒童友好城市建設中的成效，擴大鄭州市兒童友好城市的國內國際影響力。二是打造一批我市在兒童友好城市建設中的先進品牌，在“鄭州兒童走世界”系列交流活動中進行宣傳，加強對外交流合作，發揮兒童親緣優勢，消除文化交流障礙，深化兒童友好城市建設宣傳。
（三）實施一批兒童友好重點工程、重大項目和品牌活動
1．建設一批兒童友好重點工程
（1）新建、改擴建中國小。為完善義務教育免試就近入學制度，推進義務教育優質均衡發展，2022年新建、改擴建中國小28所。“十四五”期間，累計開工建設150所。
（2）加快錦和公園（含兒童友好區域）建設。充分考慮兒童運動特點和需求，突出趣味性、安全性、參與性，加快推進網球場、7人制足球場、仿冰雪設施，健身步道、健身器材等運動單元建設，將錦和公園（含兒童友好區域）打造成我市集運動健身、休閒娛樂等於一體的兒童友好體育綜合體。
（3）加快市民健身中心（含兒童友好區域）建設。在市民健身中心建設過程中融入兒童友好理念，依據兒童身體發育特點，規劃專門的兒童體育運動場地，配備適合兒童的體育運動設施器材，增強兒童體質。
（4）建設1個專題兒童體育公園和15個兒童友好體育公園。到2025年，規劃建設滿足兒童體育健身需求，具備改善生態、美化環境、體育健身、運動休閒、娛樂休憩等多種功能的專題兒童體育公園和兒童友好體育公園，為兒童提供便捷舒適、安全有趣、生態綠色、文明友好的運動場所。
（5）建設45個兒童友好足球場。因地制宜、逐步完善，積極建設兒童身邊的足球場地設施，推廣普及足球運動，建設體育強國。2022年，建成45個兒童友好足球場。
（6）建設兒童友好圖書館等兒童閱讀空間。完成鄭州少年兒童圖書館及相關配套設施建設工作，將鄭州少年兒童圖書館打造成為具有全國較高知名度、較大影響力，集創新性、專業性、權威性於一體的公共文化服務綜合體。積極開展兒童閱讀空間建設，通過環境創設、增加圖書數量、及時更新圖書、定期開展兒童讀書活動等方式提高兒童閱讀空間品質，引導兒童多讀書、讀好書。到2025年，建成兒童友好圖書館（含設定兒童專區的圖書館、圖書館分館等）50個、校園閱讀中心30所，農學書屋60個。
（7）推進鄭州市婦女兒童活動中心新館建設。儘快完成鄭州市婦女兒童活動中心新館整體布展立項和建設工作，及時對外開放，滿足我市婦女兒童家庭的多元化精神文化需求和婦女兒童事業發展需求，將活動中心新館打造成國內一流、河南領頭的婦女兒童家庭活動陣地。
（8）加快鄭州市民活動中心兒童活動場所建設。推進鄭州市民活動中心青少年宮、科技館等兒童活動場所配套設施建設，加快對外開放，為全市兒童打造高質量的校外活動場所。
（9）實現“兒童之家”100％全覆蓋。統籌各方資源，動員社會力量，全力推進社區（村）“兒童之家”建設，打造設定標準化、管理規範化、活動專業化、服務常態化的“兒童之家”。到2025年，實現社區（村）“兒童之家”100％全覆蓋。
（10）建設“小小科學家科技創新操作室”。加強中國小校科學教育基礎設施建設，激發青少年愛科學、學科學、用科學的興趣，培養提升青少年科技創新意識和動手能力。到2025年，新建“小小科學家科技創新操作室”30個。
（11）建設兒童友好公園。加快推進鄭州市青少年公園全面開放。在現有公園內設定兒童主題健身步道、遊戲區域和遊憩設施，合理改造綠地，增加兒童戶外活動遊戲空間。到2025年，新建或改建兒童友好公園20個，利用城市公園廣場、社區公園、街角遊園場地增加遊玩設施150處。
（12）全市公共空間和兒童密集場所衛生間適兒化改造。對全市醫院、車站、圖書館、商場、影院等公共空間和兒童密集場所的衛生間進行適兒化改造，設定兒童洗手台、兒童廁位，在男衛生間設定兒童小便器。
2．實施一批兒童友好重大項目
（1）制定頒布實施《鄭州市親職教育促進條例》。2022年，完成《鄭州市親職教育促進條例》的立項及頒布實施工作。發揚中華民族重視親職教育的優良傳統，引導全社會注重家庭、家教、家風，增進家庭幸福與社會和諧，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
（2）建立兒童友好智慧化平台。構建市、區縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級網路，實現兒童組織、兒童工作幹部和廣大兒童實時互動。通過開設社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發展環境友好五大板塊，實現思想政治引領、兒童素質提升、兒童風采展示、兒童權益保護、兒童心聲表達、兒童發展整體情況監測等功能，全面提升我市兒童友好建設水平。
（3）建立完善兒童友好城市VI系統。面向全市兒童及社會各界開展兒童友好城市LOGO及卡通形象大使徵集活動，創作製作兒童友好城市歌曲、宣傳片、宣傳手冊、宣傳海報、公益廣告等，打造適合兒童的標識標牌體系，並在全市宣傳推廣使用。
（4）持續推進“家家幸福安康工程”。定期開展最美家庭（角色）、五星健康家庭、和睦家庭等各類優秀典型選樹活動，引導全市家庭主動向先進典型學習，積極參與家庭文明建設，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。依託各級各類家長學校和親職教育指導服務站點，向全市家庭提供親職教育指導服務，提升親職教育水平。廣泛開展優良家風宣講活動，傳揚好家風好家教。
（5）著力開展“苗兒棵棵壯”行動。普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養水平。建設兒童保健服務網路，加強兒童健康管理。防治齲齒，降低兒童新發近視率。改善兒童營養狀況，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。增強兒童身體素質，保障兒童每天校內校外各1小時體育活動時間，掌握1—2項運動技能。保證兒童充足睡眠時間。加強兒童體質監測。
（6）深入開展“花兒朵朵開”公益項目。引入社會資源，充實“花兒講師團”力量。採取心理疏導、公益宣講、危機干預、救助幫扶等形式為無人監護或無效監護以及父母被剝奪監護權的留守、流動兒童等社會弱勢群體及家庭提供救助幫扶。通過對他們進行防拐賣（騙）、防性侵、防家暴等自我保護常識宣教、開展幫扶關愛等公益活動，增強他們的社會適應性。
（7）積極開展“草兒片片綠”公益項目。全面掌握留守流動兒童的生存、教育、發展、保障等基本情況，構建“家庭、社會、政府”三位一體的留守流動兒童關愛保護工作格局。引導鼓勵社會組織、機關、企事業單位、學校、志願者等以結對幫扶、志願服務等多種形式參與關愛留守流動兒童，持續為留守流動兒童提供物質幫扶、心理健康教育及託管服務，形成多方參與的社會關愛幫扶服務機制，不斷增強留守流動兒童的幸福感。
（8）創新開展“第一禮物”項目。向具有鄭州市戶籍的新生兒發放“第一禮物”，為新生兒送上人生第一份愛意，助力兒童健康成長。
（9）深化實施“為愛助學”項目。資助具有鄭州市戶籍的國小、國中、高中的困難學生，為他們提供學習和生活上的幫助，助力貧困學子順利完成學業，用知識改變命運，健康快樂成長。深入開展“春蕾計畫”公益項目。
（10）加快實施“鄉村未來學院”項目。在留守兒童比較集中的村莊、學校或城改社區，利用兒童之家、學校或其他公共空間，針對兒童家長，按照兒童成長發展規律，分階段提供具有針對性的學習，持續開展家長培訓，組織專業的親子活動，為兒童發展提供良好的成長環境。
（11）探索開展“鄭州兒童走世界”項目。通過開展兒童對外文化交流活動，加強國內外兒童交流，消除文化交流障礙，提升我市兒童講好中國故事、中原故事、鄭州故事能力，幫助兒童樹立人類命運共同體意識，培養國際視野，提升綜合素養和國際競爭力，增強我市國際影響力。
3．開展一批兒童友好品牌活動
（1）全面開展“我和市長面對面”主題實踐活動。在各開發區、區縣（市）中國小開展選拔活動，通過自主報名、學校推薦、現場展示等環節，選拔出優秀兒童代表。兒童代表將在專家老師的指導下，針對兒童關心關注的城市建設問題或項目，進行走訪調研，形成調研報告，並和市長共同討論城市建設。
（2）精心開展慶“六一”系列活動。聚焦培養擔當民族復興大任的時代新人，在“六一”期間，開展領導慰問、評選表彰、文藝演出、公益關愛等一系列面向兒童的主題活動，積極營造全社會關心關愛兒童成長的良好氛圍，充分展示全市兒童健康快樂的精神風貌，引導少年兒童感黨恩、聽黨話、跟黨走。
（3）深入開展“閱成長”兒童讀書活動。依託綠城讀書節品牌效應，在全市兒童群體中推行“閱成長”系列讀書活動，通過組織開展少兒閱讀推廣、“為孩子朗讀”、青少年主題閱讀、“我的書屋·我的夢”少年兒童閱讀實踐、親子閱讀、線上讀書打卡等活動，引導兒童從閱讀中汲取智慧，促進兒童成長。
（4）著力開展“黃河童話之旅”活動。以“研學+展演”的形式，組織我市少年兒童認真學習“四史”，感受和領悟華夏文化、黃河文化、紅色文化，排演具有黃河文化特色的兒童劇等文藝作品，講好黃河故事，延續歷史文脈，堅定文化自信，為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚力量。
（5）持續開展鄭州市少年兒童“心中有祖國 心中有他人”主題教育活動。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀、“中國夢”等開展圖文創作、自然筆記徵集、文藝作品展演等價值導向明確、內容貼近兒童、形式廣泛普及的主題教育活動，培養兒童高尚的思想品質與道德情操，促進兒童健康成長、全面發展。
（6）大力開展未成年人心理健康指導服務工作。凝聚社會力量，壯大專業心理諮詢志願者隊伍，拓寬心理健康服務網路，提升心理諮詢服務能力，開展豐富的心理健康指導服務活動，為未成年人和家庭提供高質量的心理諮詢疏導服務。
（7）廣泛開展“大國少年培養計畫”。以“提升綜合素質，培育健全人格，培養大國少年”為目標，整合社會資源，為兒童提供國學、禮儀、藝術、體育、科技等多方面的普惠培訓，引導學校、校外教育機構、社會組織打造在全國有影響力的兒童合唱團、兒童樂團、兒童舞蹈團等特色社團。精心謀劃開展高水準的兒童文化體育科技賽事。
（8）積極開展“親愛的爸爸來了”公益親子活動。面向鄭州市兒童及其爸爸組織開展公益親子活動，以參觀學習、團隊遊戲、非遺體驗、手工製作、環保宣傳等為主要活動形式，引導爸爸強化角色意識，自覺承擔親職教育職責，更加關心關愛孩子，幫助孩子健康快樂成長。
（9）精準開展“特別的愛”公益關愛活動。精準識別貧困、殘疾、留守流動兒童等困境兒童不同需求，有針對性地設計關愛活動形式和內容，廣泛發動社會組織、社工及志願者等社會力量參與，開展更加精準細化的關愛服務，助力困境兒童健康成長。
（10）重點開展“讓愛咿起行”兒童幸福成長計畫。聯合醫療機構，編制兒童殘疾預防科普手冊、印製宣傳彩頁，定期開展科普進社區、進校園活動，加大殘疾預防知識的宣傳力度，降低殘疾的發生率。通過“咿起行讀書會”，向殘疾兒童家長提供心理疏導和科學康復指導，幫助他們樹立康覆信心。開展“暖暖圓夢”活動，通過“暖暖夢想金”助力特殊兒童實現小夢想，使其感受到全社會的關愛，推動全市形成殘疾預防意識、扶殘助殘好風尚。
六、組織實施
（一）堅持黨的全面領導
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。貫徹落實黨中央關於兒童事業發展的決策部署，把黨的領導貫穿於兒童友好城市建設全過程。
（二）強化組織保障
成立鄭州市兒童友好城市建設領導小組，定期召開會議，通報兒童友好城市建設情況，及時研究解決問題。成立兒童友好城市建設工作專班。市發展改革委、市婦兒工委辦公室作為統籌協調部門，要切實做好頂層設計，統籌、協調、督促和指導我市兒童友好城市建設工作。職能部門要按照任務分工，履職盡責，開展相關領域兒童友好工作。教育、醫療衛生等行業主管部門要制定標準體系或建設指南。各級政府要落實建設任務，做好本地區兒童友好建設工作。
（三）加強系統研究
開展鄭州市兒童發展現狀、兒童生存和發展需求的常態化研究，每年組織1-2個重點課題調研。加強兒童大數據管理系統研究，滿足兒童發展科研和管理工作等多方面需求。加強兒童友好城市建設督導評估體系研究。加強兒童活動空間和設施規劃標準與準則以及兒童友好城市公共空間建設指引研究。
（四）加強監測評估
組織制定兒童友好城市建設評估指標體系，適時調整完善政策措施。定期對兒童友好城市建設工作的推進和實施情況開展調研，並召開工作推進會，向各單位進行通報。及時收集、整理、分析兒童數據信息，對兒童發展整體情況實施動態監測，開展建設情況評估。
（五）加強經驗總結與推廣
堅持優中選優，深入挖掘我市兒童友好城市建設的先進典型，及時總結成功經驗和創新做法，通過召開現場會或觀摩活動，積極宣傳複製推廣，加快推進我市兒童友好城市建設。
解讀
鄭州市人民政府下發《鄭州市兒童友好城市建設方案》，按照方案要求，鄭州將新增1萬個幼稚園普惠學位，4.9萬個公辦義務教育學位；新增45個兒童友好足球場。同時將實現線上辦理國小入學報名、新生兒出生登記等7項業務。此外，在健康體檢方面，鄭州今後也將把抑鬱症篩查，納入學生健康體檢內容。
在公共場所，鄭州市一共配置434處母嬰室
目前，鄭州市常住人口約1260萬，擁有家庭363萬餘戶，0—17歲人口288.9萬餘人。截至2020年底，鄭州市有各類托育機構340家，共設托位數17120個；擁有幼稚園1848所，中國小校1490所，特殊教育學校13所，學前教育普惠率達到81.85％。其中，創建全國校園足球特色學校275所、幼稚園120所。
在兒童權益保障方面，截至2020年底，鄭州市集中供養孤兒、城市和農村散居孤兒及事實無人撫養兒童基本生活保障平均標準分別為2060元/人·月、1380元/人·月、1080元/人·月，保障標準居全省第一，在中西部省會城市位於前列。
在公共場所，鄭州市目前一共配置母嬰室434處；作為政府民生實事，鄭州市建設了774個“兒童之家”，為兒童提供照護、文體活動和閱讀娛樂服務。目前，鄭州市已有60餘家公共公園有不同規模的兒童遊樂、體育設施。
按照新下發的方案，鄭州市要求，在規劃理念上，要引入“1米高度看城市”兒童視角，將兒童友好理念融入國土空間規劃、城市規劃建設及老舊社區改造等。到2025年，鄭州市將建成在全國先行示範的兒童友好城市，讓民眾看得到變化，有實實在在的獲得感。
鄭州將實現線上辦理入學、出生登記等
該方案要求，2022年，鄭州市將探索成立市、區縣（市）、鄉鎮（街道）、社區（學校）四級兒童議事會，保障兒童在社會生活、社區發展、家庭事務中的知情權、表達權和參與權。建立健全兒童參與公共活動和公共事務機制，暢通兒童參與渠道，涉及兒童的重大事項事先聽取兒童及監護人意見。按照規劃，到2025年，四級兒童議事會體系基本形成，並積極發揮作用。
今年，鄭州將實現國小入學線上報名，兒童疫苗接種線上預約和查詢，新生兒出生登記、社保卡申領、醫保參保、出生證明線上辦理，殘疾兒童康復救助補助資金線上兌付。2022年年底前，鄭州市兒童專業社會工作者數量增加200人，實現少先隊每個大隊、每兩個中隊至少各有1名校外輔導員，每個社區至少有1名兒童主任。到2025年，兒童專業社會工作者達到2500人。
按照方案，鄭州市將大力發展普惠托育服務。今年，每個開發區、區縣（市）至少建成1個具有帶動效應的示範托育服務機構。到2025年，每個社區均建有不少於20個托位規模的托育服務機構，且轄區每千人口托位數達到6個。
鄭州將新增1萬個幼稚園普惠學位
在基礎教育方面，該方案提到，2022年，鄭州市將新增幼稚園普惠學位1萬個。到2025年，普惠性幼稚園覆蓋率達到85％以上，公辦幼稚園在園幼兒占比達到50％以上，學前三年毛入園率達到並保持在96％以上。
在中國小教育方面，今年，鄭州將新建、改擴建中國小28所，新增公辦義務教育學位4.9萬個。“十四五”期間，累計開工建設150所。2022年，鄭州市建成兒童友好幼稚園20所、兒童友好學校20所。到2025年，全市建成兒童友好幼稚園100所、兒童友好學校100所。
在落實“雙減”政策方面，該方案提出，要整體提升學校課堂教學質量，全面壓減作業總量和時長，提升學校課後服務水平。深化校外培訓機構治理，全面規範校外培訓行為，進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，構建教育良好生態，形成校內外協同育人的良好局面，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長。今年，“雙減”工作要見效。到2025年，“雙減”工作成效顯著，人民民眾教育滿意度明顯提升。
該方案要求，學校和家長要保障兒童每天校內校外各1小時體育活動時間，掌握1—2項運動技能。保證每天睡眠時間小學生達到10小時、國中生達到9小時、高中生達到8小時。同時，創新開展“第一禮物”項目，為具有鄭州市戶籍的新生兒送上人生第一份愛意。
鄭州將把抑鬱症篩查納入學生健康體檢內容
兒童出生缺陷綜合防治方面，鄭州市將為孕婦免費提供產前血清生化免疫篩查、超聲篩查，為新生兒免費提供“兩病”（苯丙酮尿症、先天性甲狀腺功能低下症）、聽力疾病、35種遺傳代謝病和耳聾基因篩查。到2025年，對篩查出的高危孕婦免費進行產前診斷。
預防接種疫苗方面，按照規劃，2025年，鄭州市適齡兒童免疫規劃疫苗接種率以鄉鎮（街道）為單位保持在95％以上。面向適齡女童及家長開展“兩癌”防治知識健康教育，為國中適齡女生接種HPV疫苗。2022年，開展9—14歲鄭州市戶籍女童接種HPV疫苗試點工作。到2025年，鄭州市戶籍適齡女童HPV疫苗接種率達90％以上。
心理健康教育方面，鄭州市要求，學校要設定心理輔導（諮詢）室，配備心理健康教育教師，將心理健康教育課列入必修課內容，確保國小各年級每學年不少於12課時，中學不少於14課時。將抑鬱症篩查納入學生健康體檢內容，建立學生心理健康檔案，評估學生心理健康狀況，對測評結果異常的學生給予重點關注。
在殘疾兒童康複方面，按照政策，鄭州市將對具有鄭州市戶籍或居住證，符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨症兒童開展康復救助。2022年，救助不少於2400人，基本實現有需求殘疾兒童應救盡救。到2025年，殘疾兒童康復救助年齡範圍由0—14歲擴大至0—17歲，康復訓練平均補助標準由19000元/人·年提高至25000元/人·年。
鄭州市將新增45個兒童友好足球場
在拓展兒童友好成長空間方面，該方案提到，鄭州市將加快推進鄭州市青少年公園全面開放。新建或改建兒童友好城市公園、廣場，郊野、濕地公園，在公園中建設兒童主題健身步道，設定遊戲區域和遊憩設施，合理改造利用綠地，增加兒童戶外活動空間。充分利用社區公園、街角遊園場地，擴充兒童遊戲場地。2022年，鄭州市新建或改建兒童友好公園5個。到2025年，全市新建或改建兒童友好公園20個，利用城市公園廣場、社區公園、街角遊園場地增加遊玩設施150處。
按照方案，今年，鄭州市將新增45個兒童友好足球場。到2025年，建成鄭州市市民健身中心（含兒童友好區域），完成每萬人0.8—1塊足球場建設任務，積極推進鄭州市北區市民健身中心（含兒童友好區域）建設。
兒童科學素質教育上，鄭州市將加強中國小校科學教育基礎設施建設，推進“小小科學家科技創新操作室”建設，加大對農村中國小科技館、科學實驗室、信息化設施等建設的扶持力度。今年，鄭州市將新建“小小科學家科技創新操作室”10個。到2025年，新建“小小科學家科技創新操作室”30個。
為營造兒童常態化的閱讀學習氛圍，今年，鄭州市將建成校園閱讀中心5所，農學書屋20所。到2025年，全市建成校園閱讀中心30所、農學書屋60所。
