運城市人民政府關於加快服務業發展的實施意見

各縣（市、區）人民政府，各開發區管委會，市直各有關單位：

服務業發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標誌，加快發展服務業是產業結構最佳化升級的客觀需要，是節能減排的內在要求，是擴大就業和增加地方財力的現實選擇。加快發展服務業，是黨中央、國務院從全面建設小康社會全局出發做出的重大戰略決策，是貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會又好又快發展、構建和諧社會的重大舉措。根據國家和省關於發展服務業的精神，結合運城實際，現提出我市加快服務業發展的實施意見。

一、明確服務業發展的總體目標和重點領域

（一）增強發展服務業的緊迫感。“十一五”以來，我市服務業年均增長12.8%，總體實力不斷增強，對經濟社會發展的貢獻不斷提高，占全市GDP的34.2%，就業人數占全社會從業人員的26.4%。但是與發達地區相比，我市服務業總體上仍處於較低水平，仍然是經濟發展中的薄弱環節，還存在著發展不足、結構不合理、發展不平衡、從業人員比重偏低等問題。今後一個時期，務必轉變發展觀念，加大工作力度，加快服務業的發展，使其提高到一個新的水平。

（二）努力實現服務業發展的總體目標。“十一五”末我市服務業發展的目標是：服務業增長幅度高於地區生產總值增幅，力爭未來三年服務業占GDP的比重年均提高1個百分點，2010年達到37%左右，從業人員比重上升到30%左右；內部結構和組織方式不斷最佳化，城鄉發展趨於協調，對經濟結構調整、節能減排的帶動作用明顯增強；區域特色更加突出，在全省的地位有所提高，使我市向晉陝豫黃河金三角地區物流中心、文化旅遊大市和現代服務業較發達城市的目標靠近。

（三）明確服務業發展的重點領域。“十一五”後期，我市服務業要突出發展文化旅遊和現代物流兩大重點領域。生產性服務業要重點發展現代物流、交通運輸、金融、科技、信息等產業；生活性服務業要重點發展文化旅遊、商貿流通、餐飲、酒店住宿、市政與公共服務等產業，同時要加快發展面向農業的生產、銷售、科技、信息、金融以及農村生活服務業。

（四）科學規劃服務業發展布局。圍繞我市生產力和城鎮空間布局，加快形成“一核一帶四片”的服務業發展格局。“一核”即推進中心城市服務業的規模化和現代化，發揮中心城市服務業規模大、輻射力強的作用，培育形成主體功能突出的區域服務業中心，在金融、物流、科技、信息、諮詢、會展等現代和新興服務業發展上要有大的突破；“一帶”即依託大運和運風高速公路經濟帶人口密集、經濟相對發達的優勢，堅持生產性服務業和消費性服務業並舉，重點規劃和發展旅遊、物流、商貿、中介等產業，建設一條服務業發展密集帶；“四片”即加快建設河津、永濟、平陸、風陵渡四個特色鮮明、優勢明顯、潛力較大的服務業發展區域。各縣城和中心鎮要加快對傳統服務業的改造，力爭在一些服務業領域中有所突破。

二、加快服務業重點項目建設

（五）旅遊業。要打造旅遊精品、開發特色商品、做強旅遊企業、完善服務體系，積極創建中國優秀旅遊城市，建設旅遊經濟大市。打造旅遊精品。著力抓好兩個龍頭，打造兩條精品線路，辦好五大旅遊文化節，培育十大文化旅遊品牌。兩個龍頭，一是以解州關帝廟、關帝家廟和關帝祖塋為主體的“三關”景區，二是以鹽湖大自在養生城、池神廟、南山生態公園為主體的運城鹽湖景區。兩條精品線路，一是以中國運城鹽湖浴、關帝廟、舜帝陵、鸛雀樓、大鐵牛、普救寺為主體的“華夏尋根問祖之旅”，二是以中國運城鹽湖浴、關帝廟、永樂宮、聖天湖、大禹渡為主體的“運城大黃河之旅”。五大旅遊文化節即關公文化節、后土文化節、舜帝後裔年會、呂祖道教文化節和世界情侶月活動。十大文化旅遊品牌即武聖關公、運城鹽湖、后土聖母、舜帝禹王、司馬溫公、鸛雀樓、永樂宮壁畫、絳州鼓樂、絳縣飛龍、萬榮笑話。開發旅遊特色商品。重點開發關公像、萬榮笑話、鹽湖產品系列、傳統手工藝、傳統飲食等特色旅遊商品，形成一批工藝精湛、市場份額大、附加值高、遊客喜愛、攜帶便利的旅遊商品。做強旅遊企業。鼓勵旅遊企業通過聯合、兼併或實行股份制等方式，加快組建以資本為紐帶的旅遊企業集團。完善旅遊服務體系。圍繞“食、住、行、游、購、娛”六要素，拉長旅遊產品鏈條，形成多元化、多層次的旅遊產業體系。將運城建設成包括遊客集散、餐飲、住宿、購物、娛樂、休閒養生、信息諮詢於一體的旅遊服務中心(旅遊局牽頭,發改委、建設局、文化局、文物局配合)。

運城市人民政府關於加快服務業發展的實施意見

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