以資源為徵稅對象一類稅的總稱。資源，一般指自然界存在的天然物質財富，包括地下資源、地上資源和空間資源。作為徵稅對象的資源是具有商品屬性的資源，它不僅具有使用價值，而且有交換價值。由於自然資源除少數屬再生資源外，大多是非再生資源，一經開發利用必然相應的減少。
基本介紹
- 中文名：資源課稅
- 性質：為徵稅對象一類稅的總稱
- 釋義：而且有交換價值
- 類型：大多是非再生資源
簡介,稅系建立,基本原則,作用,
簡介
資源稅是以各種應稅自然資源為課稅對象、為了調節資源級差收入並體現國有資源有償使用而徵收的一種稅。是中國為了改變國有自然資源無償使用的弊端，運用稅收槓桿促進國有資源合理開採，節約使用，有效配置，併合理調節級差收入，徵收的一種稅。1984年9月國務院頒發了《中華人民共和國資源稅條例（草案）》，同年9月財政部發布了《資源稅若干問題的規定》，與其配套實施。2011年10月，國家對資源稅作出重大調整，原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。
稅系建立
中國對資源徵稅歷史悠久。公元前 8世紀以後春秋時期的官山海可以說是資源稅的萌芽，以專賣之名行徵稅之實。自那時起，以鹽鐵等資源產品為對象的賦課形式名目繁多，成為歷代封建王朝重要的財政收入來源之一。1949年中華人民共和國建立後，政務院發布《全國稅政實施要則》(1950)，明確將鹽稅列為開徵稅種之一，使對鹽資源的徵稅制度延續下來。1983年以來,為了適應經濟體制改革的需要,推進中國工商稅制框架進一步完善，使之在商品經濟的各個領域裡充分發揮巨觀調控作用，全國人民代表大會常務委員會授權國務院於1984年 9月頒發了《中華人民共和國資源稅條例(草案)》和《中華人民共和國鹽稅條例(草案)》，1987年 4月頒發了《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》，1988年 9月27日頒發了《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》。根據上述條例，財政部頒發了《資源稅若干問題的規定》和《中華人民共和國鹽稅條例(草案)實施細則》，國家稅務局制定了《關於土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規定》，使中國的資源課稅體系初步建立起來。以資源稅、鹽稅、城鎮土地使用稅和耕地占用稅構成的資源稅體系，選擇的徵稅對象一般具有以下特點：①納入徵稅範圍的資源大都為國家所有；②應稅資源與社會再生產和人民生活有重大關係；③納入徵稅範圍的礦產資源都屬於天然資源，有相對的耗竭性。對這些寶貴資源採取徵稅的辦法加以調節，對國計民生有著重大現實意義和深遠歷史意義。
基本原則
①實行有償使用。凡開發和占用國家資源的,不論是國營企業、集體企業或其他單位和個人,都要依法向國家承擔一定的納稅義務，作為占用和開發這部分資源的經濟償付。②合理調節資源級差收入。從理論上說,資源級差收入不是企業主觀努力的結果,而由資源條件差異(包括資源自然條件差異和社會條件差異)所形成，這部分收入理應歸國家所有。但另一方面，將國家自然資源天然存在的差異變為現實的級差收入，無不與開發單位的主觀努力有著密切關係，因而，中國資源稅在提取級差收入方面十分注意其合理限度，既要有效緩解由於級差收入在分配上產生的苦樂不均，又要避免傷害企業主觀努力的積極性，調節幅度力求恰當。③實行從量定額徵收，力求簡化征納手續。
作用
中國的天然資源中已納入資源稅體系徵稅對象的只是一部分，資源的課稅制度和構成尚在試行和發展階段，隨著各類資源的進一步開發，資源課稅體系及徵稅制度將得到進一步完善。
