基本介紹
- 中文名：資源環境稅制
- 解釋：各種稅種和稅目的總稱
- 類型：污染排放稅、自然資源稅
- 性質：稅收手段
主要內容,國外資源稅制,中外比較,引入,
主要內容
中國與資源環境有關的主要稅種有7個，即企業所得稅、資源稅、消費稅、車船稅、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅和耕地占用稅、增值稅。儘管中國環境管理部門和財政部門並不把排污收費看成污染稅，但從經濟學角度來看，排污收費是根據“污染者付費原則”提出的一項準污染稅的手段，而且也確實發揮著對污染控制和環境管理的積極作用。
（一）企業所得稅
中國2008年超實施的新企業所得稅法及其實施條例十分重視利用稅收優惠來鼓勵企業採取措施節約資源、保護環境，具體的規定有以下方面。
1、企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，可以免徵、減征企業所得稅。
3、企業購置用於環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。
（二）資源稅
徵收資源稅的目的主要是調節資源開發者之間因開採資源條件的差蝨而形成的級差收益，使資開發者能在大體平等 的條件下況碀 ，同時促使開發者合理開發和節約使用資源，資源稅是對使用資源的單位和個人獲得應稅資源的使用權而徵收的。
1994年中國稅制改革，資源稅的徵收範圍擴大了，應稅產品包括原油、天然氣、煤炭、金屬礦產品和其他非金屬礦產品、鹽等。
（三）消費稅
消費稅在徵稅範圍中對環境影響比較大的是四類能源和能源有關產品，即成品油、汽車輪胎、機車和小汽車。其中，成品油是直接能源產品，而汽車輪胎、機車和小汽車則可視為能源產品的互補產品，以徵收消費稅手段對其消費加以抑制，從理論上講，可以間接起到抑制汽油等能源產品消費增長的作用。
（四）車船稅
車船稅間接地構成了一種車船能源消費的代價，一定程度上可以起到抑制能源消費的作用。
（五）城市建設維護稅
城市建設維護稅是為了擴大大和穩定城市維護資金的來源而開徵的一個稅種，所徵收的稅款主要用於城市住宅、道路、橋樑、防洪排水、供熱、造林綠化、環境衛生以及公共消防、路燈照明燈公共設施的建設和維護。該稅種具有專款專用的特點，因此，已經成為城市環境基礎設施建設投資一項重要的資金來源。
（六）城鎮土地使用稅和耕地占用稅
1、城鎮土地使用稅的目的在於加強對土地的管理，合理、節約使用城鎮土地資源，提高土地使用效益，適當調節城鎮土地級差收入。
2、耕地占用稅的徵收是為了加強對土地的合理利用，保護日益減少的農用耕地。耕地占用稅根據不同地區人均占有耕地數量和經濟發展狀況規定不同的稅率。
（七）增值稅
國外資源稅制
已開發國家較早採用稅收手段解決資源環境問題。
美國
美國到20世紀80年代初才把稅收手段引入到環保領域。經過20年美國形成一套相對完善的資源環境稅收體系。包括四類：一是對損害臭氧層的化學品徵收的消費稅；二是與汽車使用有關的稅收；三是開採稅（資源稅）；四是環境收入稅。
荷蘭
歐盟在不少歐盟國家單方面引進不同類型的生態稅收的基礎上，在歐盟層次上已開徵了碳稅，全稱碳——能源稅，其目的主要是減少二氧化碳的排放。
中外比較
1、稅種差別
已開發國家的資源環境稅在稅種設定上遠高於中國。
2、徵稅範圍
在資源稅中，除了對石油、煤炭、天然氣等徵收一般的能源稅，還對這些燃料徵收二氧化碳稅。在消費稅中，有專門針對可以對環境產生危害的產品的消費稅。
引入
1、水資源稅
在現行的稅制中，針對水資源徵稅只有對自來水廠的自來水徵收的增值稅，稅率為13%。同時，對水資源的開採和使用過程徵收了很多規費。主要的水收費項目有排污水費、水資源費和排水設施有償使用費。規費徵收主要污水排放環節，不利於水資源的可持續使用。從環境稅的角度考慮，應把現行的水資源費（包括地下水資源和地表水資源）改成水資源稅，並根據各地區水資源的稀缺性和水污染程度確定差別幅度的稅率。
2、廢物處理或垃圾稅
應借覽國外的經驗，按照人口或垃圾體種或重理等方法徵收廢物處理或垃圾稅
3、噪聲稅
