基本介紹
- 中文名：許昌市2015年企業服務工作實施方案
- 性質：實施方案
- 地點：許昌市
- 時間：2015
為貫徹落實省委、市委經濟工作會議精神，進一步增強企業服務的針對性、實效性，最佳化企業發展環境，推動全市經濟平穩健康發展，特制定本方案。
一、總體思路
按照省委、市委經濟工作會議總體要求，堅持穩中求進總基調，針對企業存在的突出問題，主動適應新常態，全面深化改革，突出創新驅動、信息化提升、解決企業存在的現實問題，圍繞完善服務長效機制、努力開拓產品市場、創新融資方式方法、強化人力資源保障、實施科技創新驅動、加強應收賬款管理、壯大市場競爭主體、注重運行監測調節、切實減輕企業負擔，努力實施全方位、多層次服務，為促進經濟發展，建設“五型許昌”提供有力支撐。
二、主要目標
（一）保持平穩增長。2015年全市規模以上工業增加值增長10%；100戶重點企業實現主營業務收入2600億元，增長12%；新入庫規模以上工業企業100家。
（二）加快轉型升級。新建省級工程技術研究中心2-4個，市級工程技術研究中心20個；新認定高新技術企業8家；新培育省市級創新型企業和試點企業15家；新培育智慧財產權優勢企業2-3家、優勢區域1-2個。
（三）提升服務效能。進一步精簡涉企行政審批項目，提高審批效率。針對廣大企業存在的融資難、融資貴、應收帳款和庫存居高不下等突出問題，制定切實可行措施，著力有效破解。企業反映問題及時得到辦理，政策範圍內和規定時限內問題辦結率達到100%。
三、重點工作
（一）完善服務長效機制，實現企業服務常態化。一是健全政企溝通機制。篩選確定2015年百戶重點企業，落實政策諮詢會制度，利用問卷調查、熱線電話、電子信箱、網路直通車等多種形式，暢通問題受理和服務渠道。積極開展服務下基層活動，企業服務活動聯席會議成員單位及涉企職能部門，每月要到重點企業走訪調研，幫助協調解決問題。二是強化網路服務機制。完善市、縣企業服務網功能，發揮企業服務微信公眾號的作用，整合企業服務活動聯席會議成員單位及法律、培訓等中介機構資源，為企業提供政策宣傳、法律諮詢、形象展示、問題互動等服務。三是落實問題辦理機制。按照《許昌市人民政府辦公室關於加強企業反映問題辦理工作的意見》（許政辦[2011]46號），對企業反映的問題及時辦理，對涉及企業的共性問題，市企業服務活動聯席會議及時研究解決。廣泛徵求重點企業對職能部門的意見，納入年終企業服務綜合考評。四是加強企業家隊伍建設。持續開展企業家培訓，在完成與北京大學合作開展我市企業家培訓的基礎上，認真實施《2015—2017年全市經營管理人員教育培訓規劃》，為全市重點企業、行業骨幹企業、上市後備企業及部分中小企業的中、高級經營管理人員和專業技術人員開展全方位培訓、輪訓。建立企業家聯誼機制，定期組織企業家聯誼活動。
（二）努力開拓產品市場，解決企業庫存增加問題。一是調整產品產業結構。幫助企業了解市場供求信息，引導企業減少庫存積壓產品生產，積極淘汰落後產能。二是開展產銷產業對接活動。加大對企業拳頭產品宣傳力度，鼓勵政府採購和重點項目建設優先使用市內產品。開展市內重點項目單位、生產企業及其他各類企業的產銷產業對接活動，全年組織開展產銷產業對接活動15次以上，幫助企業消化庫存20億元以上。三是加強產業配套協作。擴大與許繼集團、菸草系統對接成果，推廣產業配套對接模式，依託重點企業開展技術對接、產品對接和信息交流活動，推動上下游企業建立穩定的合作關係。積極運作，使我市成為迅達集團、國家電網等國內外知名企業的OEM基地。四是多渠道促進產品銷售。加快中華棉花集團棉花倉儲交易物流園、中原國際農產品物流中心等專業市場建設，積極參與第四屆中國國際服務貿易大會、第十九屆中國東西部合作與投資貿易洽談會等展會，組織好我市三國文化周、花博會、鈞瓷文化節招商活動，加快許昌出入境檢驗檢疫局開辦業務和許昌海關籌建，抓好現有國家級、省級產業出口基地建設，積極幫助企業解決進出口經營中的困難和問題，鼓勵新辦企業辦理自營出口權，實現直接出口。五是利用新型業態，促進產品銷售。鼓勵、引導重點行業、企業與檳果（中國）等供應鏈管理公司合作，與眾品等區域物流平台對接，實現商務流、物流、資金流、信息流的有效互動。引導企業利用網際網路（含移動網際網路）和信息技術，對產品設計、品牌推廣、行銷方式、渠道物流、支付結算、售後服務等環節進行革新，通過與阿里巴巴等平台合作設立服務專區，實現優勢產品線上推廣和銷售。
（三）創新融資方式方法，緩解企業資金困難。一是營造良好金融生態環境。發揮“檢銀監督機制”作用，落實“不壓貸、不抽貸、不變更擔保條件”要求，建立企業經濟糾紛案件主動管理會商制度，規範銀行收費服務。切實控制和防範企業“互保”風險，擴大互助資金規模，進一步發揮企業發展互助資金的作用。二是完善銀企對接合作機制。建立企業金融服務主辦銀行管理制度，幫助企業制定融資計畫，為企業提供授信、結算、信息諮詢等金融服務。鼓勵非主辦銀行積極開展授信等各類銀企合作業務。堅持每季度召開一次銀企項目洽談會，充分利用省融資對接信息系統平台，積極向金融機構推介企業項目融資需求。三是加大對中小企業金融支持。積極穩妥開展小微企業貸款保證保險“共保體”試點工作，完善中小企業擔保和融資服務體系，建立擔保機構風險補償機制，增加融資性擔保機構、小額貸款公司註冊資本金總量，鼓勵大型企業對融資性擔保和小額貸款行業戰略重組。四是推進企業直接融資。做好上市後備企業培育，推進企業“新三板”及區域性股權市場掛牌，利用多層次資本市場進行股權和債券融資。支持符合條件的企業在銀行間市場發行短期融資券、集合票據、定向債務融資工具等擴大融資規模。五是推進與華融資產管理公司等國內金融、保險、信託機構合作。在已經成立華融資產管理公司駐許昌專項工作推進組的基礎上，推進我市企業金融風險防範專項工作開展，幫助企業利用VC(PE)投資、信託計畫、金融租賃等直接融資工具，實現企業融資品種多元化，降低企業財務風險。
（四）強化人力資源保障，解決企業人才用工問題。一是跟蹤服務常態化。建立重點企業直通車制度，及時掌握企業用工及對各類人才的需求狀況，建立完善人力資源需求資料庫。人力資源社會保障部門每半月開展一次上門服務，幫助企業破解人事管理方面的難題，指導企業建立健全人力資源管理制度。二是對接服務特色化。圍繞產業集聚區、百戶重點企業、中小微企業用工需求，因地制宜，搞好對接服務，促進求職人員與用工企業充分對接，力爭全年舉辦用工對接及專場招聘會80場次以上，為企業招聘工人1萬人以上。三是培訓服務規範化。建立企業用工及培訓需求台賬，紮實開展職業技能培訓。大力開展企業職工崗前培訓、在崗職工技能提升培訓等企業急需的各種技能人才“儲備式”、“訂單式”和“提升式”培訓，全年培訓1萬人次以上，為重點企業發展輸送急需的技能人才。四是引智服務制度化。充分利用人才引智平台，做好國外高端專業人才引進工作，實現企業與外國專家智力對接。組織實施高層次人才引進工程，結合企業需求，開展針對性服務，實現企業與所需高層次人才、技術人才對接。五是保障服務法制化。加大《勞動法》等法律法規宣傳力度，指導企業建立健全依法合理的用工管理制度，合理確定工資報酬、福利待遇，依法簽訂勞動契約、完善社會保險，指導企業及時化解勞資糾紛，構建和諧勞動關係。
（五）實施科技創新驅動，提升企業創新能力。一是強化產學研平台建設。促進許昌學院轉型發展，推動“政產學研用”一體化，搭建產學研用創新平台。圍繞電力裝備製造、超硬材料等重點產業，選擇一批關鍵共性技術進行重點攻關、深度對接，加快科技成果產業化。新建省級工程技術研究中心2-4個，市級工程技術研究中心20個。二是強化產業產品創新。不折不扣落實國家扶持自主創新優惠政策，進一步調動企業加大研發投入、開發高端產品的積極性。突出抓好產業創新，大力發展高新技術產業，切實抓好高新技術企業培育和申報工作，全年申報成功8家以上，實施省級重大科技專項和高新技術產業化項目5個，新培育省市級創新型企業和試點企業15家。三是強化專利轉化平台建設。加強智慧財產權優勢企業和優勢區域培育，加快專利轉化平台建設，促進專利技術實現產業化。2015年，新培育智慧財產權優勢企業2-3家、優勢區域1-2個，新取得市級以上科技成果40項以上，專利申請量保持在4000件以上。開展打擊侵犯智慧財產權行為專項行動，切實保護智慧財產權擁有者的合法權益。四是強化質量品牌建設。引導企業運用先進的管理技術和管理方法，提升整體質量水平。鼓勵企業採用國際標準和國外先進標準，積極參與國際標準、國家標準和行業標準的修訂。指導和幫助企業建立完善計量管理體系和計量檢測體系，增強提高產品質量和節能減排的技術保障能力。大力推動商標戰略實施，引導企業走品牌發展之路。2015年，全年爭創河南省名牌產品10個以上，獲得河南省質量誠信A等工業企業10家以上，認真組織開展市長質量獎評審工作。
（六）加強應收賬款管理，提高資金使用效率。一是幫助企業加強行銷和財務管理，確保應收賬款按期回收。完善銷售考核和約束制度，建立客戶信用檔案，加強對客戶應收賬款的賬齡和銷售貨款回款率分析，防止出現死滯賬款。提前與客戶溝通，及時確認應收賬款數額等，為後續辦理質押貸款或轉讓提供條件。加大對逾期應收賬款清欠力度，支持企業依法追討債權，切實保護企業合法權益。二是推廣應收賬款質押、轉讓等融資方式。加強與轄區內各商業銀行和華融等資產管理公司合作，鼓勵企業採取應收賬款質押貸款或應收賬款轉讓方式，盤活存量資金。三是加強對應收賬款後續管理。加強對企業法律事務的指導，對應收賬款回收出現問題、債務人已經陷入危機的，應根據情況及時啟動債權人申請破產程式，以減少自身損失。如對方有發展潛力，應通過債務重組等方式，最大限度保全債權。
（七）壯大市場主體，增強企業競爭能力。一是落實重點企業支持政策和民營企業、中小微企業扶持政策，集中各種要素資源推動企業做大做強，促進中小企業技術創新和產品升級。二是依託優勢產業強化集群培育。優先發展電力裝備首席產業鏈，培育壯大新一代信息技術、工業機器人、新能源汽車三大新興產業鏈，最佳化提升生物醫藥、汽車及零部件、電梯、食品及冷鏈、超硬材料及製品、再生金屬及製品六大優勢產業鏈。依託行業龍頭骨幹企業，強化項目建設、招商引資、戰略重組、配套協作，推動產業延鏈補鏈強鏈，培育打造集群經濟。三是推動企業強強聯合，加快戰略重組。抓住央企主輔分離、業務拆分的戰略機遇，推動與央企多層次、全方位合作。推進我市企業與華融資產管理公司的合作，加快一林紙業破產重整步伐，積極引進中航工業集團等央企重組我市企業。加快中棉集團棉花物流園及20萬錠高檔紗綜合開發項目、國家電網中電裝備襄城縣風電公司紫雲山風電場等項目進度。四是推動困難企業轉型解困。對紡織、水泥、造紙等傳統產業企業逐一研究，提出措施，綜合運用技術改造、兼併重組、承接轉移、節能降耗、淘汰落後等手段推動企業轉型升級，推動國內外行業龍頭企業對我市電力電子、發製品、有色金屬、鑄造等行業企業實施兼併重組。鼓勵中小企業以股份制改造為契機引進國內外有實力的大型骨幹企業。
（八）注重運行監測調節，做好運行預警與要素保障。一是加強工業經濟監測分析。準確把握國內外經濟走勢和巨觀政策調整，及時發現和了解新的消費需求。工信、發改等部門要定期到企業調研，了解企業生產形勢、經營狀況、效益情況和市場開拓等信息。組織行業專題調研，掌握行業運行狀況和發展趨勢。二是確保生產要素穩定供給。完善監測監管和應急保障機制，做好對全市發電量、電煤儲量、用電量、用電負荷的監測，強化運行調度。三是強化用地保障。力爭我市重點項目列入省直接配備年度計畫指標的省級重點項目序列，爭取省全年計畫指標對我市傾斜，加大差別化用地管理，對重大項目用地做到應保盡保。四是創新環境保護機制。深化項目環境影響評價審批制度改革，健全完善重點項目日常管理工作機制。開通重點項目、重點企業“直通車”，探索項目網上審批，積極開展送證上門、電話預約等特色服務。
（九）切實減輕企業負擔，創優經濟發展環境。一是進一步梳理支持企業發展的優惠政策，最佳化政策組合，明晰政策範圍、標準和操作程式，確保政策落實，提高財政扶持政策兌現效率和資金使用效率。二是減少行政審批，逐步推行權力清單和責任清單制度。進一步推動市、縣審批許可權下放產業集聚區，推行“直通車”服務，建立代理員“一站式”服務機制，使企業從項目簽約到落地投產與行政審批部門“零接觸”。創新主導產業項目審批機制，推動在主導產業領域實施重點項目手續辦理預審制。三是進一步規範涉企收費和評比檢查。根據已公布的市本級保留、取消、降低收費標準的行政事業性收費項目目錄，全面清理規範行政事業性收費項目。嚴格控制對企業的達標、評比、表彰、評估和檢查活動。四是進一步最佳化企業周邊環境。按照“屬地管理、分級負責、上下聯動”原則，建立“統一領導、各負其責、落實責任”的企警地共建治安環境長效機制，及時協調解決利益矛盾，妥善解決突發事件，嚴厲打擊危害企業生產經營及項目建設的各類違法行為，為企業發展創造良好的外部環境。
四、保障措施
（一）加強領導，形成合力。進一步加強對企業服務工作的組織領導，定期召開全市企業服務活動聯席會議，研究解決企業服務方面的重大問題。市企業服務活動聯席會議辦公室要做好綜合協調、督導指導工作，聯席會議各成員單位要明確責任領導、責任科室和聯絡員，建立企業問題收集辦理責任制，按照職能分工主動對接、主動服務，形成服務企業發展的合力。
（二）加強督導，嚴格考核。完善督導服務制度，市企業服務活動聯席會議辦公室要加強對全市企業服務工作的督導服務，幫助解決實際問題，督促政策落實到位。實行企業反映問題辦理情況季通報制度，每季度通報各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示範區、經濟技術開發區、東城區管委會，市政府有關部門辦理企業問題情況。完善企業服務年度考核制度，年終由市企業服務活動聯席會議辦公室牽頭對各地各有關部門企業服務工作情況進行考核，報市政府同意後，對工作成績突出的單位和個人予以表彰。
（三）加強宣傳，營造氛圍。加強企業服務工作宣傳，加大中央、省、市支持企業發展的政策措施，各地、各部門服務企業的典型做法，企業在創新驅動、科學管理、轉型解困成功經驗等方面的宣傳力度，形成全社會共同關注企業成長、支持企業發展的良好氛圍。
