基本介紹
- 中文名：西安市人民政府2013年政府信息公開工作年度報告
- 類別：報告
- 地點：西安市
- 類型：政府信息公開
一、概述
2013年，我市按照《條例》要求，圍繞國務院、省政府當前政府信息公開重點工作，緊密結合工作實際，全面推進政府信息公開工作，及時、準確、有效地公開政府信息，較好發揮了政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
（一）高度重視信息公開工作的檢查考核。嚴格目標責任考核，將政府信息公開工作納入區縣和政府部門目標考核。堅持定期通報，每季度通報各區縣、各部門依託政府網站開展政府信息公開工作情況。加強日常檢查，安排專人對各區縣、各部門的網站進行巡查，發現問題及時督促整改。加強檢查督辦，對公眾來信建立台賬，建立追蹤機制，基本做到件件有回音、事事有著落。
（二）嚴格落實保密制度，加強信息公開保密審核工作。成立了辦公廳信息公開工作領導小組，明確信息公開保密審查流程。堅持“誰公開、誰審查”、“先審查、後公開”和“一事一審”的原則，對可能涉及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的重大擬公開事項，主動與有關部門協商，對不能確定是否可以公開的信息資料，及時報市保密部門審定。嚴格落實保密審查登記手續，對主動公開政府檔案，以及區縣和市級部門報送的政務信息，通過政府網站管理系統自動生成完備的台賬。
（三）充分發揮政府網站在信息公開中的作用。2013年全國政府網站績效評估，中國西安入口網站在全國27個省會城市中排名第七 ，在全國15個副省級城市中排名第八，繼續保持前十名。在全國461個區縣政府網站中，未央區、雁塔區、長安區、灞橋區等四個區縣政府網站進入前100名。繼續進行網站改造。以“多層次服務社會公眾”為核心，以“看起來賞心、用起來舒心”為目標，對網站系統主站又進行一次改版，整體提升了網站功能、結構、內容、形式。繼續加強部門子站建設。完成了37個子站的建設，部門子站從數量上和質量上都有很大提升，湧現出市環保局、市政務服務中心、市物價局、市食品藥監局、市衛生局等優秀部門子站，信息“一站發布，多站共享”的套用效果逐漸顯現。
（四）推進重點領域信息公開工作。按照國家和省上要求，市政府辦公廳在徵求相關部門意見的基礎上，下發了《關於做好當前政府信息公開重點工作的通知》（市政辦發〔2013〕102號），明確了今年我市政府信息公開的9項重點工作，確定了牽頭部門，要求各區縣政府、市級各部門認真抓好貫徹落實。
一是推進行政審批信息公開。重點圍繞市容監管、市場監管、工程監管、安全監管、環境交通監管和公共服務6個方面下放71項事權。同時，依託市政務服務中心網站公示許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限，以及申請時需要提交的材料目錄和辦理結果。
二是推進財政預算決算和“三公”經費公開。公開了91個市級部門的部門預算和“三公”經費預算。公開了18個市級部門的2012年度預算執行情況和其他財政收支情況的審計結果。13個區縣已全面開展部門預算公開試點，並公開本級“三公”經費決算。
三是推進保障性住房信息公開。政府網站設立了住房保障專題，及時公開了保障性住房的最新動態、政策法規、年度建設任務和完成情況，保障對象的輪候計畫、準入標準、終審公示、審批進度，保障性住房的房源信息、分配程式、分配對象、分配過程、分配結果及退出情況等信息。
四是推進食品安全信息公開。通過政府網站向社會公開了餐飲管理的辦事時限、審批條件、辦事流程、收費標準及其它相關事項，及時發布食品藥品安全、執法檢查、重大案件處理等熱點問題，對食品藥品違法企業定期進行曝光。
五是推進環境保護信息公開。通過政府網站實時發布全市空氣品質指數，及時公開環評項目審批情況，全年共發布項目環評公示300餘條，擬批准項目信息100餘條。通過重點污染源監測信息公開平台，準確公開全市國控重點污染源的基礎信息、監督監測結果，及時公開全市水、噪聲、空氣、降塵、輻射等監測結果，定期曝光機動車冒黑煙車輛和執法檢查結果信息。
六是推進價格和收費信息公開。在物價局網站設定了價格知識和價格公示欄目，對水、電、氣、藥等重要商品價格，教育、醫療、住房、交通等重要服務價格，以及與公眾生活息息相關的行政收費標準進行公示。加強價格執法信息公開工作，對擅自設立收費項目、擴大收費範圍、提高收費標準、惡意價格欺詐等違法違規行為及時公開曝光。
七是推進征地拆遷信息公開。全年發布征地預告172件，安置公告344件，市級土地審批件455個，土地出讓契約和劃撥土地使用權決定書631宗，涉及土地面積5.709萬畝。
八是推進以教育為重點的公共企事業單位信息公開。進一步加強市屬高校招生信息公開，全面公開招生政策、招生資格、考生資格、招生計畫、錄取結果等信息。市國資委修訂了《關於企業信息工作量化管理考核辦法》，完善了涉及國有資產監管的6項政府信息公開的具體制度，及時發布了全市國有資產產權、改革、規劃、預算、分配等方面的重要信息。
二、主動公開政府信息情況
2013年各區縣、各部門通過中國西安入口網站公開政府信息88185條，其中，檔案類信息281條，招投標信息2609條，財務信息86條，人事任免22條。公開範圍涉及行政法規、政府檔案、應急管理、規劃計畫、重大項目、政府採購、行政事業性收費、依法行政、服務三農、環境保護、扶貧和教育等方面的內容。
市政府入口網站“線上訪談”欄目開播25期，先後安排市公安局、市林業局、市地震局、市市容園林局、市文物局、市城改辦、市質監局、市環保局、市人社局等28個單位的有關領導緊緊圍繞政府行政工作重點和公眾關注的熱點問題，通過網路線上互動交流的方式做了詳盡解答。西安“兩會”期間，還圖文直播了開幕式和部分團組的討論。
市政府編制《西安市人民政府公報》12期，每期印製5000冊，免費贈送全市黨政機關、企事業單位。
市檔案館接待查閱政府信息的單位和個人1500餘人次，公開政府信息6596件(卷)。
市政府新聞辦召開新聞發布會9次。
三、依申請公開政府信息情況
2013年市政府辦公廳受理公民、法人和其他組織政府信息公開申請222件，其中網上受理200件，信函22件，全部按時予以辦結。
四、政府信息公開的收費及減免情況
目前，我市除市檔案館按規定收取複印成本費外，各區縣、各部門均沒有對政府信息公開申請收取費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2013年，市法制辦辦理信息公開行政複議16件，其中不予受理2件，駁回5件，維持6件，終止2件，責令執行1件，均與征地拆遷安置有關。相關責任部門均依法妥善處理，沒有發生提起行政訴訟的情況。
六、存在的主要問題及改進措施
2013年，我市政府信息公開工作穩步推進，取得了一定成績，但是也存在一些亟待解決的現實問題。主要有個別單位還沒有認識到政府信息公開工作的重要性，對公民來信申請公開政府信息辦理不及時、流程不規範等。針對存在問題，我們採取以下措施改進：
（一）加強組織領導。繼續把信息公開工作擺上重要工作日程，要求各區縣、各部門主要領導親自抓，落實工作機構，明確專人負責。
（二）加強考核檢查。為了督促各區縣、各部門做好政府信息公開工作，市政府信息公開工作領導小組辦公室每季度對各區縣、各部門信息發布情況進行通報，繼續將信息公開工作列入各區縣、各部門年度目標責任考核。
（三）加強業務培訓。通過專項培訓，使各區縣、各部門進一步掌握《條例》的主要內容和具體要求，增強對政府信息公開工作的認識，提高基層幹部依法辦事的本領。
（四）加強督查指導。定期對各區縣、各部門主動公開政府信息情況進行檢查，發現問題及時通報，確保每項工作落實到位
一是推進行政審批信息公開。重點圍繞市容監管、市場監管、工程監管、安全監管、環境交通監管和公共服務6個方面下放71項事權。同時，依託市政務服務中心網站公示許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限，以及申請時需要提交的材料目錄和辦理結果。
二是推進財政預算決算和“三公”經費公開。公開了91個市級部門的部門預算和“三公”經費預算。公開了18個市級部門的2012年度預算執行情況和其他財政收支情況的審計結果。13個區縣已全面開展部門預算公開試點，並公開本級“三公”經費決算。
三是推進保障性住房信息公開。政府網站設立了住房保障專題，及時公開了保障性住房的最新動態、政策法規、年度建設任務和完成情況，保障對象的輪候計畫、準入標準、終審公示、審批進度，保障性住房的房源信息、分配程式、分配對象、分配過程、分配結果及退出情況等信息。
四是推進食品安全信息公開。通過政府網站向社會公開了餐飲管理的辦事時限、審批條件、辦事流程、收費標準及其它相關事項，及時發布食品藥品安全、執法檢查、重大案件處理等熱點問題，對食品藥品違法企業定期進行曝光。
五是推進環境保護信息公開。通過政府網站實時發布全市空氣品質指數，及時公開環評項目審批情況，全年共發布項目環評公示300餘條，擬批准項目信息100餘條。通過重點污染源監測信息公開平台，準確公開全市國控重點污染源的基礎信息、監督監測結果，及時公開全市水、噪聲、空氣、降塵、輻射等監測結果，定期曝光機動車冒黑煙車輛和執法檢查結果信息。
六是推進價格和收費信息公開。在物價局網站設定了價格知識和價格公示欄目，對水、電、氣、藥等重要商品價格，教育、醫療、住房、交通等重要服務價格，以及與公眾生活息息相關的行政收費標準進行公示。加強價格執法信息公開工作，對擅自設立收費項目、擴大收費範圍、提高收費標準、惡意價格欺詐等違法違規行為及時公開曝光。
七是推進征地拆遷信息公開。全年發布征地預告172件，安置公告344件，市級土地審批件455個，土地出讓契約和劃撥土地使用權決定書631宗，涉及土地面積5.709萬畝。
八是推進以教育為重點的公共企事業單位信息公開。進一步加強市屬高校招生信息公開，全面公開招生政策、招生資格、考生資格、招生計畫、錄取結果等信息。市國資委修訂了《關於企業信息工作量化管理考核辦法》，完善了涉及國有資產監管的6項政府信息公開的具體制度，及時發布了全市國有資產產權、改革、規劃、預算、分配等方面的重要信息。
二、主動公開政府信息情況
2013年各區縣、各部門通過中國西安入口網站公開政府信息88185條，其中，檔案類信息281條，招投標信息2609條，財務信息86條，人事任免22條。公開範圍涉及行政法規、政府檔案、應急管理、規劃計畫、重大項目、政府採購、行政事業性收費、依法行政、服務三農、環境保護、扶貧和教育等方面的內容。
市政府入口網站“線上訪談”欄目開播25期，先後安排市公安局、市林業局、市地震局、市市容園林局、市文物局、市城改辦、市質監局、市環保局、市人社局等28個單位的有關領導緊緊圍繞政府行政工作重點和公眾關注的熱點問題，通過網路線上互動交流的方式做了詳盡解答。西安“兩會”期間，還圖文直播了開幕式和部分團組的討論。
市政府編制《西安市人民政府公報》12期，每期印製5000冊，免費贈送全市黨政機關、企事業單位。
市檔案館接待查閱政府信息的單位和個人1500餘人次，公開政府信息6596件(卷)。
市政府新聞辦召開新聞發布會9次。
三、依申請公開政府信息情況
2013年市政府辦公廳受理公民、法人和其他組織政府信息公開申請222件，其中網上受理200件，信函22件，全部按時予以辦結。
四、政府信息公開的收費及減免情況
目前，我市除市檔案館按規定收取複印成本費外，各區縣、各部門均沒有對政府信息公開申請收取費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2013年，市法制辦辦理信息公開行政複議16件，其中不予受理2件，駁回5件，維持6件，終止2件，責令執行1件，均與征地拆遷安置有關。相關責任部門均依法妥善處理，沒有發生提起行政訴訟的情況。
六、存在的主要問題及改進措施
2013年，我市政府信息公開工作穩步推進，取得了一定成績，但是也存在一些亟待解決的現實問題。主要有個別單位還沒有認識到政府信息公開工作的重要性，對公民來信申請公開政府信息辦理不及時、流程不規範等。針對存在問題，我們採取以下措施改進：
（一）加強組織領導。繼續把信息公開工作擺上重要工作日程，要求各區縣、各部門主要領導親自抓，落實工作機構，明確專人負責。
（二）加強考核檢查。為了督促各區縣、各部門做好政府信息公開工作，市政府信息公開工作領導小組辦公室每季度對各區縣、各部門信息發布情況進行通報，繼續將信息公開工作列入各區縣、各部門年度目標責任考核。
（三）加強業務培訓。通過專項培訓，使各區縣、各部門進一步掌握《條例》的主要內容和具體要求，增強對政府信息公開工作的認識，提高基層幹部依法辦事的本領。
（四）加強督查指導。定期對各區縣、各部門主動公開政府信息情況進行檢查，發現問題及時通報，確保每項工作落實到位。
