基本介紹
- 中文名：西安市2008年政府信息公開工作報告
- 地區：西安市
- 時間：2008
- 類型： 政府信息公開工作報告
一、概述
推進政府信息公開工作是西安市貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開工作條例》（以下簡稱《條例》）和落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措，是西安市政府推進“服務政府、法治政府、責任政府”建設的一項重要工作。按照《國務院辦公廳關於做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》和省市政府信息公開規定（下稱《規定》）要求，2008年本市政府信息公開工作，在健全組織機構、完善工作制度、梳理公開目錄、拓展公開渠道等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：
（一）健全組織機構，理順信息公開工作管理體制和信息發布溝通協調機制
為統籌全市政府信息公開工作，西安市於2007年9月成立了由常務副市長擔任組長，市政府辦公廳、市信息辦、市監察局、市發改委、市財政局等23個部門為成員的信息公開工作領導小組，並明確將領導小組辦公室設在市政府辦公廳，形成了以政府辦公廳為主管部門，市政府辦公廳、市信息辦和市監察局分工合作的政府信息公開工作管理體制。在實際公開工作中，公開責任單位之間、公開責任單位與技術保障部門之間、公開責任單位與保密部門之間既分工協作，又密切配合，形成了高效暢通的信息發布溝通渠道。各區縣和市政府各工作部門都成立了信息公開工作機構，為全市政府信息公開工作提供了強有力的組織保證。
（二）建立完善工作制度，為政府信息公開工作提供監督保障
西安市先後以市政府、市政府辦公廳以及市政府信息公開工作領導小組的名義，出台下發了信息公開工作考核辦法、社會評議辦法和責任追究辦法，印發了《關於進一步加強和改進政府新聞發布工作的通知》，初步形成了以《西安市人民政府信息公開規定》為主體、以各種檔案和單項制度為輔助的制度體系。
（三）加強學習培訓，為信息公開工作提供人才支持
為提高全市政府系統信息公開工作人員業務素質，全年以更新完善政府信息公開目錄為主題，先後舉辦了9次培訓班，市區（縣）兩級政府及其工作部門、直屬機構2300餘人參加了培訓。通過培訓，提高了編制修訂信息公開目錄的水平，為高質量完成政府信息公開目錄和指南編制工作打下了堅實基礎。
（四）依託政府入口網站平台，認真做好主動公開、妥善辦理依申請公開
市政府信息公開工作領導小組先後3次下發檔案，安排部署信息公開目錄和指南編制修訂工作。積極指導各區縣政府和部門制訂好信息公開目錄和指南，在對業務信息進行梳理的基礎上，統一了信息公開目錄和指南體例框架，下發了信息公開目錄參照樣本。目前市政府及各工作部門、各區縣政府的政府信息公開目錄和指南已編制完成並正在進行修訂完善。
在市政府入口網站公布了申請公開流程和依申請公開信息範圍，發布了答覆時限、民眾的監督方式及監督程式，並對網上申請的檔案按職責分解到區縣、部門，各職能部門和受理機構，指定專人負責受理依申請公開工作，接到申請後，依據《條例》和《規定》要求，按照程式認真辦理、耐心答覆。市政府入口網站全年受理57件公開申請。從申請人的反映情況來看，公眾對本市依申請公開工作總體比較滿意。
（五）不斷拓展政府信息公開的方式
開通了市政府信息公開工作專用電話，在市檔案館、市圖書館專門開闢了政府信息查閱場所，配備了電腦、印表機等信息公開工作設施設備，為市民提供信息查詢、列印、複印等服務。市政府及市教育局、市物價局、市地震局等部門以政府入口網站為依託，舉行線上訪談和新聞發布會，省市網路媒體主動連結，在第一時間同步發布政府信息。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內容
全市各級政府及工作部門對政府信息進行了梳理和編目，近年通過網站累計主動公開政府信息37573條，其中本年度新增的主動公開政府信息16683條，全文電子化率為100%。
在新增主動公開政府信息中，政策法規類信息403條，占2.4%；規劃計畫類信息79條，占0.4%；業務類信息2745條，占16.45%；新聞、通知公告及工作動態等其它類信息13456條，占80.66%。
1．各級政府規範性檔案
公開了國家、本省、本市各類規範性檔案，如《中華人民共和國土地管理法》、《職工帶薪年休假條例》，《陝西省醫療機構藥品和醫療器械管理辦法》、《陝西省農村村莊規劃建設條例》，《西安市電子政務建設管理辦法》、《西安市外商投資企業投訴處理辦法》等內容。
2、政府工作報告、發展規劃和重要工作計畫
公布了2002年至2008年西安市政府工作報告；公開了經濟社會發展規劃、計畫及其進展和完成情況等方面的信息，如《西安市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《西安市2008～2012年住宅建設規劃》、《2008年西安經濟社會發展藍圖》等；公開重要專項工作規劃，如《西安市勞動和社會保障事業發展“十一五”規劃綱要》、《西安市中長期科學技術發展規劃綱要》、《西安市循環經濟發展“十一五”規劃》等。
3、國民經濟和社會發展統計數據
公開了2001年至2007年西安市國民經濟和社會發展統計公報、2008年西安市國民經濟主要指標、2008年住房建設計畫等信息。
4、與公眾密切相關的重大事項
公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，如《西安市突發公共事件總體應急預案》，糧食、供油、燃氣、旅遊、氣象、環境污染、動物疫情、破壞性地震等突發事件應急預案，食品藥品安全預警等信息。
公開了公共衛生方面的信息，如《西安市突發公共衛生事件應急預案》，社區衛生服務、健康教育、傳染病和慢性病預防控制、婦幼保健等公共衛生服務等信息，包括社區衛生服務機構所提供的13項服務內容、“五免”優惠政策項目說明、醫療服務和藥品價格等。
公開了扶貧、優撫方面的信息，如城鎮居民最低生活保障標準、臨時補助、低保家庭子女就學保障金髮放、老年人保健補貼發放、大病重病人員的醫療救助和本市部分優撫補助調整標準等方面的信息。
公開了教育方面的信息，主要內容包括學校概況、招生考試、教育收費、學生就業、幫困助學、課程改革等方面，其中在招生考試方面，公開了中招、高考、成人高校、普通高校專升本等有關考試公示方面的信息；在教育收費方面，公開了義務教育收費、高中教育收費、高等教育收費等方面的信息。
公開了社會保障、勞動就業方面的信息，在社會保險方面，公開了調整失業保險待遇標準、工傷保險實施辦法等；在勞動就業方面，公布了調整最低工資標準等檔案；在勞工仲裁方面，公開了勞動爭議仲裁、契約鑑證、信訪法律法規及規章。
公開了土地徵用和房屋拆遷的批准檔案、補償標準、安置方案等方面信息。
開展了行政事業性收費標準網上查詢，可登入查詢衛生、教育、菸草、計畫(物價)、財政、稅務、工商、藥品監督等44個單位行政事業性收費標準。
公開了其它與社會公眾及企業密切相關的信息，主要包括產品質量監督抽查公告，公交線路調整等信息。
5、公共資金使用和監督
公開了重大城市基礎設施建設項目工程進度情況方面的信息，如捷運二號線工程、西安快速軌道交通工程、背街小巷改造、城市道路雨污水管道工程等信息。
公開了政府採購公告、中標公告、談判公告和成交公告等方面的信息。
公開了市政府、區縣政府財政預算、決算和實際支出以及調整地方財政收入預算、追加財政支出預算的信息，如《西安市經濟委員會關於徵集2008年度工業投資項目的通知》等檔案信息。
6、政府機構和人事
公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息。
公開了公務員招考和錄用、事業單位招聘以及公開選任幹部的條件、程式、結果等方面的信息，如《2008年西安市基層公安機關考試錄用人民警察公告》以及考試錄用人民警察空缺職位調劑辦法、技能體能測試等方面的信息。
7、公開了市政府重點專項工作、城市建設和管理、社會公益性工作等方面的政策措施、工作動態等方面的信息。
（二）公開形式
1．網際網路
市民通過“中國西安”入口網站的“政務公開”子欄目可查閱市政府及各工作部門、區（縣）政府主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目，可提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理狀態；為方便市民查閱我市主動公開政府信息，實現了“政務公開”全文檢索功能。
2．政府公報
通過市政府公報公開重要行政法規、市政府規章、規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息，2008年共公開368件。市政府公報每月出版，公眾可通過市檔案館、圖書館政府信息公開查閱點查閱，或進入西安市政府入口網站“政府公報”欄目瀏覽。
3．新聞發布會
2008年市政府及有關部門圍繞經濟建設、社會事業、政府自身建設、城市建設及管理等主題，舉行新聞發布會50場，及時向社會披露和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要決策等政府信息。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
市民通過市政府入口網站共提出申請57件，從內容上看，申請量列前五位的是市政府辦公廳、市公安局、市國土局、市交通局、市勞動保障局。申請內容主要涉及查閱歷史文檔、詢問政策等與民眾利益密切相關的事項。
（二）申請處理情況
在57件政府信息公開申請中，57件全部答覆，辦結率為100%。其中“同意公開”的為32件，占56%，“同意部分公開”的為2件，占4%，“否決公開”的為23件，占總數的40%。
四、諮詢處理情況
2008年，市政府入口網站共接受市民網上諮詢7169萬人次，在市政府工作部門中，接受諮詢量列前五位的是公安局、交通局、勞動保障局、教育局、市政管委會，諮詢內容主要涉及戶籍、城市交通、勞動權益保障、市政建設及維護等方面。
五、主要問題和改進措施
2008年，全市政府信息公開工作在健全組織機構、完善工作制度、梳理公開目錄、拓展公開渠道等方面取得了新的進展，但政府主動公開政府信息內容與公眾的需求還存在一些差距，公開形式便民性需要進一步提高。結合工作中存在問題和不足，考慮從以下兩個方面進一步改進：
（一）進一步擴展信息公開內容。按照《西安市人民政府信息公開規定》的要求，以社會需求為導向，以信息公開目錄為抓手，擴展政府信息公開內容，重點做好全市公共企事業單位信息公開工作，對涉及人民民眾切身利益、涉及政府部門職能和業務事項的信息加大公開力度。
（二）進一步做好政府信息公開基礎性工作。做好宣傳，提高公眾對政府信息公開工作的知曉率和參與度；加強對各區縣、各部門政府信息公開工作的信息收集和監督檢查，建立縱橫聯通、有機聯繫的溝通協調機制；拓展政府信息公開的載體和形式，在完善政府網站、政府公報、新聞發布會等信息公開方式的同時，進一步加強完善公共查閱場所、資料索取點或便民告示欄建設。
