2010年西安市政府在國務院、省政府的領導下，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和省市政府信息公開工作相關規定，把推進政府信息公開作為依法行政的重要內容，在健全組織機構、完善工作制度、梳理公開目錄、拓展公開渠道等方面做了大量工作，取得了較好的成效，有效地推進了全市政府信息公開工作，進一步保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高了政府工作透明度。
基本介紹
- 中文名：西安市2010年政府信息公開工作報告
- 地區：西安市
- 類型：工作報告
- 國家：中國
一、2010年政府信息公開主要的工作
2010年西安市政府在國務院、省政府的領導下，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和省市政府信息公開工作相關規定，把推進政府信息公開作為依法行政的重要內容，在健全組織機構、完善工作制度、梳理公開目錄、拓展公開渠道等方面做了大量工作，取得了較好的成效，有效地推進了全市政府信息公開工作，進一步保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高了政府工作透明度。
（一）健全組織機構，明確信息公開工作管理主體和信息發布溝通協調責任機制
2009年市政府機構改革後，為了確保政府信息公開工作不脫節，按照職能劃分，交由市電子政務辦公室具體負責全市政府信息公開工作。市政府信息公開工作領導小組辦公室及時調整了市政府信息公開工作領導小組的成員單位，並要求各區縣、各部門按照新的機構編制設定情況及時調整本區縣、本部門的政府信息公開工作管理機構。在實際公開工作中，公開責任單位之間、公開責任單位與技術保障部門之間、公開責任單位與保密部門之間既分工協作，又密切配合，形成了高效暢通的信息發布溝通渠道和責任機制，為全市政府信息公開工作的有序開展提供了強有力的保證。
（二）以制度建設為重點，不斷完善政府信息公開工作制度和運行機制
西安市依照《條例》的要求，先後出台了政府信息公開工作考核辦法、社會評議辦法和責任追究辦法，編制了《2010年西安市政府信息公開工作考核實施細則》，基本形成了以《規定》為主體，以其他配套制度為輔助的制度體系。並轉發了《陝西省人民政府辦公廳政府信息發布保密審查暫行辦法》、《陝西省人民政府辦公廳政府信息公開舉報辦理暫行辦法》。按時公布了2009年政府信息公開工作年度報告。各區縣、各部門也結合本單位的實際情況相繼制定或調整了有關制度。
（三）以加強學習培訓為抓手，全市各級政府信息公開工作隊伍建設不斷加強
政府信息公開是一項全新的工作，為提高政府信息公開工作的組織領導能力和業務操作技能，2010年市政府主要以普及政府信息公開工作基本知識和完善更新信息公開目錄為主題，全年先後舉辦了3次培訓班，培訓基層幹部2500餘人，並組織相關人員赴各區縣、各部門開展專題業務培訓，全市政府信息公開工作人員隊伍已初具規模。
（四）依託政府網站體系，充分發揮各級政府網站公開政府信息的平台作用主動公開方面，市電子政務辦積極指導各區縣政府和市級各部門修訂完善政府信息公開目錄，在對業務信息進行梳理的基礎上，統一了政府信息公開業務資源目錄的數據格式，下發了政府信息公開目錄參照樣本。截止2010年底，已經完成了市政府本級，以及各區縣和市級各部門政府信息公開目錄的修訂工作，並深入企事業單位進行調研，就涉及社會公眾利益的業務資源進行了細化梳理，及時通過政府網站對外進行公布。初步形成了涵蓋各區縣政府及所屬鄉鎮（街辦）、市級各部門及所屬事業單位、涉及社會公眾利益的公共企事業單位在內的政府信息公開體系框架。
依申請公開方面，在政府入口網站公布了申請公開流程和依申請公開信息範圍，明確了答覆時限、民眾的監督方式及監督程式。市電子政務辦指定專人負責受理依申請公開工作，按照程式認真辦理、耐心答覆。
（五）不斷拓展政府信息公開的方式，進一步為公民、法人和其他社會組織提供方便
按照《條例》的要求，開通了市政府信息公開工作專用電話，並在市檔案館、市圖書館專門開闢了政府信息查閱場所，配備了電腦、印表機等政府信息公開工作設施設備，為市民提供信息查詢、列印、複印等服務。2010年，市檔案館、圖書館共接待查閱政府信息的公眾600人/次，共查閱現行檔案400餘份，內容主要涉及養老和醫療保險、就業政策、房屋拆遷安置補償政策等。各區縣政府、市級各部門均設立有政府信息公開查閱場所，設立專人管理，制定相關管理制度，並及時更新相關檔案和信息。
（六）做好政府信息公開績效考評工作
市政府信息公開工作領導小組辦公室於2010年11月10日至12月30日，組織對全市13區縣、五區一港兩基地、72個市政府工作部門的政府信息公開工作進行了考核，並按規定將考核成績上報市綜合考評領導小組辦公室，分別納入各區縣政府、市級各相關部門綜合考評總成績中。
二、主動公開政府信息情況
在主動公開政府信息方面，依託各區縣政府及市級各部門網站建設為基礎，採用政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等多種方式，不斷加大政府信息公開力度，使政府信息公開內容更加豐富。
市政府通過《西安市人民政府公報》及時、主動發布市政府重要行政法規、市政府規章、規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。市政府公報每月出版，每期印5000份，並免費、按期、及時向各區縣政府、市政府各工作部門、各相關部門贈閱，還覆蓋了123個社區，40個村委會，平均每個社區（村委會）傳送10-30份。並在市政府入口網站開闢專欄，公開了2000年至今共108期、4000餘份政府檔案電子版，供市民全文免費查閱。2010年共公開各類檔案2471件，其中地方性法規2件，政府規章6件，政府檔案115件，政府辦公廳檔案300件，人事任免17件，招投標1367件，人事招錄8件，土地徵用31件，房屋拆遷38件，重大項目587件。按照中央和省市工程建設領域項目信息公開的要求，全年共更新各類專項信息7375條。
市民通過“中國西安”入口網站的“政務公開”子欄目可查閱市政府及各工作部門、區縣政府主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目，可提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理狀態；為方便市民查閱我市主動公開政府信息，實現了“政務公開”全文檢索功能。全市各級政府及工作部門通過網站累計主動公開政府信息98712條，其中本年度新增的39164條，全部實現電子化。在新增主動公開政府信息中，政策法規類信息1173條，占3%；規劃計畫類信息171條，占0.4%；業務類信息1213條，占3%；新聞、通知公告及工作動態等其它類信息36607條，占93%。
新聞發布會制度建立以來，市政府通過新聞發布會發布了大量公眾關注度高、涉及面廣的政府信息，並通過廣播、電視、報紙、網站等媒體進行廣泛宣傳報導，政府工作的透明度不斷增強，使公眾及時了解政府的工作重點和重大決策，收到了良好的社會效益。市政府入口網站圍繞經濟建設、社會事業、政府自身建設、城市建設及管理等主題舉行熱點訪談累計74次，直播各類政府重要會議51次，解讀政府工作，廣泛聽取市民對政府工作的意見和建議。
三、依申請公開政府信息情況
受理公眾依申請公開來信，是開展好政府信息公開工作的重要措施，也是體現服務性政府、打造陽光型政府的重要方式。2010年市政府信息公開領導小組辦公室累計受理376件公開申請，已辦結並回復276件。政府信息公開工作專用電話已受理民眾諮詢500餘次。按照市政府網上政務信息公開工作的要求，全年共受理人民網地方領導留言338件，已辦結136件。累計受理各類投訴諮詢49257餘件，辦結回復率達到92%以上。加強了各級領導和政府部門與公眾之間的聯繫，充分體現了執政為民的理念。
四、政府信息公開的收費及減免情況
目前，我市除市（區、縣）檔案館按規定收取複印成本費外，區縣政府和市政府各工作部門、各直屬機構均沒有對政府信息公開申請收取費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
市政府及其辦公廳2010年度尚未收到因政府信息公開工作引發舉報、投訴、申請行政複議或提起行政訴訟的情況。2010年，我市僅發生行政複議2件，均為市司法局承辦的依申請公開來信，一件由市法制辦複議結論維持市司法局原有答覆意見，另一件由市法制辦複議結論要求市司法局按照《條例》規定履行信息公開職能。
六、主要問題和改進措施
2010年，全市政府信息公開工作在健全組織機構、完善工作制度、梳理公開目錄、拓展公開渠道等方面取得了新的進展，但政府主動公開政府信息內容與公眾的需求還存在差距，公開形式便民性需要進一步提高。2011年政府信息公開工作將從以下兩個方面進行改進：
（一）進一步擴展政府信息公開內容。按照《西安市人民政府信息公開規定》的要求，以社會需求為導向，以政府信息公開目錄為抓手，擴展政府信息公開內容，重點做好全市公共企事業單位信息公開工作，對涉及人民民眾切身利益、涉及政府部門職能和業務事項的信息加大公開力度。
（二）進一步做好政府信息公開基礎性工作。做好宣傳，提高公眾對政府信息公開工作的知曉率和參與度；加強對各區縣、各部門政府信息公開工作的信息收集和監督檢查，建立縱橫聯通、有機聯繫的溝通協調機制；拓展政府信息公開的載體和形式，在完善政府網站、政府公報、新聞發布會等信息公開方式的同時，進一步加強完善公共查閱場所、資料索取點或便民告示欄建設。
2010年西安市政府在國務院、省政府的領導下，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和省市政府信息公開工作相關規定，把推進政府信息公開作為依法行政的重要內容，在健全組織機構、完善工作制度、梳理公開目錄、拓展公開渠道等方面做了大量工作，取得了較好的成效，有效地推進了全市政府信息公開工作，進一步保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高了政府工作透明度。
（一）健全組織機構，明確信息公開工作管理主體和信息發布溝通協調責任機制
2009年市政府機構改革後，為了確保政府信息公開工作不脫節，按照職能劃分，交由市電子政務辦公室具體負責全市政府信息公開工作。市政府信息公開工作領導小組辦公室及時調整了市政府信息公開工作領導小組的成員單位，並要求各區縣、各部門按照新的機構編制設定情況及時調整本區縣、本部門的政府信息公開工作管理機構。在實際公開工作中，公開責任單位之間、公開責任單位與技術保障部門之間、公開責任單位與保密部門之間既分工協作，又密切配合，形成了高效暢通的信息發布溝通渠道和責任機制，為全市政府信息公開工作的有序開展提供了強有力的保證。
（二）以制度建設為重點，不斷完善政府信息公開工作制度和運行機制
西安市依照《條例》的要求，先後出台了政府信息公開工作考核辦法、社會評議辦法和責任追究辦法，編制了《2010年西安市政府信息公開工作考核實施細則》，基本形成了以《規定》為主體，以其他配套制度為輔助的制度體系。並轉發了《陝西省人民政府辦公廳政府信息發布保密審查暫行辦法》、《陝西省人民政府辦公廳政府信息公開舉報辦理暫行辦法》。按時公布了2009年政府信息公開工作年度報告。各區縣、各部門也結合本單位的實際情況相繼制定或調整了有關制度。
（三）以加強學習培訓為抓手，全市各級政府信息公開工作隊伍建設不斷加強
政府信息公開是一項全新的工作，為提高政府信息公開工作的組織領導能力和業務操作技能，2010年市政府主要以普及政府信息公開工作基本知識和完善更新信息公開目錄為主題，全年先後舉辦了3次培訓班，培訓基層幹部2500餘人，並組織相關人員赴各區縣、各部門開展專題業務培訓，全市政府信息公開工作人員隊伍已初具規模。
（四）依託政府網站體系，充分發揮各級政府網站公開政府信息的平台作用主動公開方面，市電子政務辦積極指導各區縣政府和市級各部門修訂完善政府信息公開目錄，在對業務信息進行梳理的基礎上，統一了政府信息公開業務資源目錄的數據格式，下發了政府信息公開目錄參照樣本。截止2010年底，已經完成了市政府本級，以及各區縣和市級各部門政府信息公開目錄的修訂工作，並深入企事業單位進行調研，就涉及社會公眾利益的業務資源進行了細化梳理，及時通過政府網站對外進行公布。初步形成了涵蓋各區縣政府及所屬鄉鎮（街辦）、市級各部門及所屬事業單位、涉及社會公眾利益的公共企事業單位在內的政府信息公開體系框架。
依申請公開方面，在政府入口網站公布了申請公開流程和依申請公開信息範圍，明確了答覆時限、民眾的監督方式及監督程式。市電子政務辦指定專人負責受理依申請公開工作，按照程式認真辦理、耐心答覆。
（五）不斷拓展政府信息公開的方式，進一步為公民、法人和其他社會組織提供方便
按照《條例》的要求，開通了市政府信息公開工作專用電話，並在市檔案館、市圖書館專門開闢了政府信息查閱場所，配備了電腦、印表機等政府信息公開工作設施設備，為市民提供信息查詢、列印、複印等服務。2010年，市檔案館、圖書館共接待查閱政府信息的公眾600人/次，共查閱現行檔案400餘份，內容主要涉及養老和醫療保險、就業政策、房屋拆遷安置補償政策等。各區縣政府、市級各部門均設立有政府信息公開查閱場所，設立專人管理，制定相關管理制度，並及時更新相關檔案和信息。
（六）做好政府信息公開績效考評工作
市政府信息公開工作領導小組辦公室於2010年11月10日至12月30日，組織對全市13區縣、五區一港兩基地、72個市政府工作部門的政府信息公開工作進行了考核，並按規定將考核成績上報市綜合考評領導小組辦公室，分別納入各區縣政府、市級各相關部門綜合考評總成績中。
二、主動公開政府信息情況
在主動公開政府信息方面，依託各區縣政府及市級各部門網站建設為基礎，採用政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等多種方式，不斷加大政府信息公開力度，使政府信息公開內容更加豐富。
市政府通過《西安市人民政府公報》及時、主動發布市政府重要行政法規、市政府規章、規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。市政府公報每月出版，每期印5000份，並免費、按期、及時向各區縣政府、市政府各工作部門、各相關部門贈閱，還覆蓋了123個社區，40個村委會，平均每個社區（村委會）傳送10-30份。並在市政府入口網站開闢專欄，公開了2000年至今共108期、4000餘份政府檔案電子版，供市民全文免費查閱。2010年共公開各類檔案2471件，其中地方性法規2件，政府規章6件，政府檔案115件，政府辦公廳檔案300件，人事任免17件，招投標1367件，人事招錄8件，土地徵用31件，房屋拆遷38件，重大項目587件。按照中央和省市工程建設領域項目信息公開的要求，全年共更新各類專項信息7375條。
市民通過“中國西安”入口網站的“政務公開”子欄目可查閱市政府及各工作部門、區縣政府主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目，可提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理狀態；為方便市民查閱我市主動公開政府信息，實現了“政務公開”全文檢索功能。全市各級政府及工作部門通過網站累計主動公開政府信息98712條，其中本年度新增的39164條，全部實現電子化。在新增主動公開政府信息中，政策法規類信息1173條，占3%；規劃計畫類信息171條，占0.4%；業務類信息1213條，占3%；新聞、通知公告及工作動態等其它類信息36607條，占93%。
新聞發布會制度建立以來，市政府通過新聞發布會發布了大量公眾關注度高、涉及面廣的政府信息，並通過廣播、電視、報紙、網站等媒體進行廣泛宣傳報導，政府工作的透明度不斷增強，使公眾及時了解政府的工作重點和重大決策，收到了良好的社會效益。市政府入口網站圍繞經濟建設、社會事業、政府自身建設、城市建設及管理等主題舉行熱點訪談累計74次，直播各類政府重要會議51次，解讀政府工作，廣泛聽取市民對政府工作的意見和建議。
三、依申請公開政府信息情況
受理公眾依申請公開來信，是開展好政府信息公開工作的重要措施，也是體現服務性政府、打造陽光型政府的重要方式。2010年市政府信息公開領導小組辦公室累計受理376件公開申請，已辦結並回復276件。政府信息公開工作專用電話已受理民眾諮詢500餘次。按照市政府網上政務信息公開工作的要求，全年共受理人民網地方領導留言338件，已辦結136件。累計受理各類投訴諮詢49257餘件，辦結回復率達到92%以上。加強了各級領導和政府部門與公眾之間的聯繫，充分體現了執政為民的理念。
四、政府信息公開的收費及減免情況
目前，我市除市（區、縣）檔案館按規定收取複印成本費外，區縣政府和市政府各工作部門、各直屬機構均沒有對政府信息公開申請收取費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
市政府及其辦公廳2010年度尚未收到因政府信息公開工作引發舉報、投訴、申請行政複議或提起行政訴訟的情況。2010年，我市僅發生行政複議2件，均為市司法局承辦的依申請公開來信，一件由市法制辦複議結論維持市司法局原有答覆意見，另一件由市法制辦複議結論要求市司法局按照《條例》規定履行信息公開職能。
六、主要問題和改進措施
2010年，全市政府信息公開工作在健全組織機構、完善工作制度、梳理公開目錄、拓展公開渠道等方面取得了新的進展，但政府主動公開政府信息內容與公眾的需求還存在差距，公開形式便民性需要進一步提高。2011年政府信息公開工作將從以下兩個方面進行改進：
（一）進一步擴展政府信息公開內容。按照《西安市人民政府信息公開規定》的要求，以社會需求為導向，以政府信息公開目錄為抓手，擴展政府信息公開內容，重點做好全市公共企事業單位信息公開工作，對涉及人民民眾切身利益、涉及政府部門職能和業務事項的信息加大公開力度。
（二）進一步做好政府信息公開基礎性工作。做好宣傳，提高公眾對政府信息公開工作的知曉率和參與度；加強對各區縣、各部門政府信息公開工作的信息收集和監督檢查，建立縱橫聯通、有機聯繫的溝通協調機制；拓展政府信息公開的載體和形式，在完善政府網站、政府公報、新聞發布會等信息公開方式的同時，進一步加強完善公共查閱場所、資料索取點或便民告示欄建設。
