基本介紹
園區簡介,發展規劃,發展動態,園區建設,園區企業,經濟影響,優惠政策,原因優勢,原因,五大優勢,
園區簡介
衡陽綜合保稅區位於中南重鎮衡陽市雁峰區，為全國第十八家國家級綜合保稅區、中部第三家綜合保稅區、湖南省第一家綜合保稅區。衡陽綜合保稅區一期占地面積2.5743平方公里，衡陽綜合保稅區區域進出區業務與海關手續辦理工作區合二為一。
衡陽綜合保稅區是我國除上海自由貿易試驗區以外開放層次最高、政策最為優惠、功能最為齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域，疊加了保稅區、出口加工區和保稅物流中心的全部功能和優惠政策，擁有保稅加工、保稅物流、口岸作業和綜合服務四大功能。
衡陽綜合保稅區交通發達，距離衡陽港丁家橋兩千噸級碼頭8分鐘車程，湘江黃金水道通江達海；距離衡陽南嶽機場10分鐘車程；距離衡昆高速公路、京港澳高速、京港澳高速複線入口分別2分鐘、15分鐘、10分鐘車程；距離京廣高鐵衡陽東站12分鐘車程，具備便捷完善的水、陸、空立體對外交通網路。
衡陽綜合保稅區
衡陽綜合保稅區是設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，由海關參照有關規定對綜合保稅區進行管理，執行保稅港區的稅收和外匯政策，集保稅區、出口加工區、保稅物流區、港口的功能於一身，可以發展國際中轉、配送、採購、轉口貿易和出口加工等業務。根據現行有關政策，海關對保稅區實行封閉管理，境外貨物進入保稅區，實行保稅管理；境內其他地區貨物進入保稅區。企業在綜合保稅區開展口岸作業業務，海關、商檢等部門在園區內查驗貨物後，可在任何口岸(海港或空港)轉關出口，無須再開箱查驗。
衡陽綜保區既是湖南省首家綜保區，也是全國為數不多獲準參照上海洋山保稅港區政策的綜保區，集保稅區、出口加工區、保稅物流園區、港口功能於一體的海關特殊監管區域，開設國際中轉、配送、採購、轉口貿易和出口加工等業務。衡陽綜合保稅區一期規劃用地已完成圍網建設，區內完成了水、電、路、訊、氣等基礎配套設施建設，並已建成標準化廠房43萬平方米。
衡陽綜合保稅區是湖南省第一個綜合保稅區，為加快衡陽形成大物流、大通關、大開放體系，加速湖南外貿發展方式轉變產生深遠而積極的影響。
發展規劃
衡陽綜合保稅區位於中南重鎮衡陽市二環西路以東，富園路、金葉路以西，三環南路以南，中航路以北，一期總面積2.57平方公里。2012年10月25日經國務院批准成立，為湖南首個綜合保稅區，集保稅區、出口加工區、保稅物流園區、港口功能於一體的海關特殊監管區域。
衡陽綜合保稅區一期位於興業路以東、茅葉路以西、工業大道以南、中航路以北，面積0.845平方公里，總投資19.8億元，主要圍繞電子信息產業展開建設，具備綜合保稅區順暢運行的各項功能。主要分為五大部分：海關辦公及候檢場地、公共設施用地、廠房及創業園用地、監管倉庫與材料堆場用地及物流停車區。建成29棟標準廠房、1棟監管倉庫、6棟保稅倉庫、1棟綜合樓、2棟查驗平台以及卡口、電子信息平台、防護圍網、巡邏通道等。衡陽綜合保稅區一期分為南北兩區，北區位於工業大道以北、富康路以東、外環南路以南、富園路以西，南區位於工業大道以南、富康路以東、富鴻路以西、茅葉灘路以北，兩區由地下通道聯通。建成企業海關聯檢、進出口業務行政辦公、生產加工、倉儲、監管倉庫、檢驗平台及停車場等，建成了綜保區綜合樓、監管倉庫、查驗平台、卡口、圍網、巡邏道路、信息化平台、標準化生產廠房等設施。
衡陽綜合保稅區一期工程鳥瞰圖衡陽綜合保稅區二期占地面積0.89平方公里，主要圍繞先進裝備製造產業及物流倉儲功能展開建設，進一步增強保稅區的保稅物流功能。主要以滿足保稅區區域擴大的建設需求，強化整個保稅區整體配套服務，設定各創業園。其中廠房建築面積71.5萬平方米，監管倉庫建築面積4.65萬平方米，辦公樓建築面積4.5萬平方米，合計80.65萬平方米；材料堆場38.59萬平方米，物流停車區占地面積12.589萬平方米。整個保稅區的各功能完美結合，形成一個有序、功能全面的綜保區。
發展動態
2011年12月15日，衡陽市正式遞交報告申請設立綜保區。
2011年12月31日，湖南省委常委、衡陽市委書記張文雄在林隱假日大酒店親切接見長沙海關黨組書記、關長李文健一行，就進一步推動衡陽外向型經濟與長沙海關進行友好商談，真誠邀約長沙海關為衡陽外向型經濟助力。張文雄希望長沙海關能一如既往地支持和幫助衡陽，力促衡陽綜合保稅區儘快爭取獲批。李文健表示，海關將盡全力支持和助推衡陽外向型經濟，在綜合保稅區獲批後，希望大家能一起把保稅區建好、發展好、配置好。
衡陽綜合保稅區富士康生產車間
衡陽綜合保稅區富士康生產車間2012年2月21日，長沙海關副關長熊松海一行來衡，就衡陽綜合保稅區申報建設工作進行調研。衡陽市委常委、衡陽市人民政府常務副市長段志剛要求，抓緊申報，爭取綜合保稅區儘快獲批，抓好規劃建設，確保早日成功運行。
2012年7月26-27日，湖南出入境檢驗檢疫局謝建軍副局長在衡陽市人民政府相關部門負責人的陪同下，調研衡陽綜合保稅區申報準備工作情況。謝建軍一行現場察看了衡陽公路口岸和衡陽鐵路口岸建設情況，並詳細詢問了衡陽綜合保稅區規劃制定情況，謝建軍還與衡陽市副市長鄧柯會面並商討相關事宜。
2013年2月26日，湖南省首個國家級綜合保稅區在衡陽全面開工建設，在湖南省開放型經濟發展中具有里程碑式意義。湖南省副省長何報翔率領省口岸辦、長沙海關、省商務廳、省發改委、省國土廳、省住建廳等16個省直部門，赴衡陽綜合保稅區進行調研。
2013年3月19-20日，省商務廳黨組成員、副廳長羅雙鋒率加貿處、辦公室有關負責人赴衡陽開展專題調研活動，衡陽市商務局局長楊龍金、副局長程治綱及加工貿易科負責同志全程陪同調研。羅雙鋒副廳長一行赴衡陽市白沙洲工業園考察了歐姆龍以及富士康大螢幕彩電、精密模具加工等項目，實地察看了衡陽綜合保稅區及公路口岸建設情況。
查驗平台 監管倉庫2013年4月12日，衡陽市委書記李億龍和衡陽市委副書記周海兵一行來到白沙洲工業園區調研，視察衡陽綜合保稅區建設現場，白沙洲工業園區黨工委書記、管委會主任曾義國向李億龍介紹了衡陽綜保區的基本情況和建設情況。李億龍要求園區要認真把這一開放平台做實做好。周海兵就綜合保稅區的運作模式、組織管理進行了了解，並要求園區妥善安排好一批企業進駐綜保區。
2013年7月底，衡陽綜合保稅區完成綜合樓查驗平台、監管倉庫、地下通道的建設及33.8萬平方米的標準廠房建設。
2013年8月26日，湖南省委副書記、省長杜家毫出席中國五礦水口山金銅綜合回收產業升級技術改造項目開工儀式，調研衡陽重大產業項目建設，視察湖南首個綜合保稅區——衡陽綜合保稅區建設工地，詳細詢問保稅區規劃建設和產業項目進駐情況，勉勵保稅區充分發揮開放平台作用，吸引更多大企業、大項目入駐保稅區。
2013年8月底，衡陽綜保區完成一期工程，10月份封關運行。
2013年9月28日，衡陽市委副書記、衡陽市人民政府市長周海兵調研衡陽綜合保稅區。周海兵強調，衡陽綜合保稅區是衡陽“築巢引鳳”的新平台，將衡陽綜合保稅區建設成為加快衡陽外向型經濟發展的橋頭堡。
2013年10月10日，衡陽綜合保稅區一期通過湖南省人民政府和長沙海關組織的聯合預驗收，副省長何報翔、衡陽市委書記李億龍，衡陽市長周海兵、省政府副秘書長王光明、省政府口岸辦主任徐雙榮、長沙海關關長李文健參加預驗收。
衡陽綜合保稅區通過預驗收
衡陽綜合保稅區通過預驗收2013年10月21日至23日，衡陽市委副書記、市長周海兵向海關總署副署長孫毅彪介紹了衡陽綜合保稅區一期項目建設情況，提請海關總署進行正式驗收。孫毅彪要求衡陽市高度重視衡陽綜合保稅區的建設發展，努力打造全國一流綜保區，明確指示由海關總署加工貿易及保稅監管司對衡陽綜合保稅區一期正式驗收。
2013年12月3日，衡陽市委副書記、市長周海兵調研衡陽綜合保稅區，要求全力以赴做好驗收各項準備工作，確保衡陽綜保區高標準通過驗收，全力抓好項目落地和園區發展，提升綜保區管理和招商隊伍自身專業能力，主攻重點企業，加大宣傳力度，開展專場招商，把綜保區建設成外向型經濟發展的橋頭堡。
2013年12月5日，湖南檢驗檢疫局局長龍新平、副局長謝建軍率通關處負責人考察衡陽綜合保稅區正式驗收前各項準備工作情況，現場查看了綜保區、聯檢大樓的檢驗檢疫監管設施建設情況，並就驗收準備工作存在的問題向綜保區管委會提出了具體要求。
2013年12月13日，衡陽綜合保稅區一期通過國家海關總署牽頭、國家10部委組成的國務院聯合驗收組正式驗收，副省長何報翔、衡陽市委書記李億龍、衡陽市人民政府市長周海兵、國家財政部關稅司司長王偉、海關總署貿司副司長吳海平等出席驗收頒證儀式。
2014年2月11日至12日，蘋果、三星產業鏈重要供應商——領勝電子科技有限公司董事長曾芳勤來衡陽綜保區進行項目對接考察。領勝科技總投資12億，達產後可實現年產值50億元人民幣，提供上萬個就業崗位。
2014年5月11日，東方創天國際貿易有限公司與衡陽綜合保稅區簽訂了相關協定，擬在衡陽綜合保稅區內投資建設黃金玉器珠寶工藝加工項目。項目總投資1億美元，項目建成後年出口產值將達10億美元。衡陽市委書記、市人大常委會主任李億龍、衡陽市人民政府市長周海兵出席簽約儀式。
2015年，衡陽綜合保稅區實現年進出口貿易額突破9億美元。
園區建設
衡陽綜合保稅區一期面積2.57平方公里，總投資27.4億元，總建築面積88.77萬平方米。已完成主卡口、綜合樓、查驗平台、監管倉庫、隔離設施、巡邏通道、信息化管理系統等七項海關監管設施建設；建成19棟共43.7萬平方米標準廠房，其中南區9棟標準廠房，總面積為9.4萬平方米，北區10棟標準廠房，總面積為34.3萬平方米，均為4層框架結構，每棟廠房總面積為34000平方米左右；綠化、水電氣、雨污管、網路光纖、員工生活區等配套設施齊全。
園區企業
衡陽綜合保稅區定位為中國中部地區進出口加工、國際貿易、保稅倉儲、商品展示中心，著力於引進優質生產企業，形成完備的電子信息產業生產鏈條，同時大力發展第三方物流平台，建成中部地區國際商品分撥中心。衡陽市積極引導相關項目進入衡陽綜合保稅區，發展壯大電子信息、新材料、新能源、先進裝備製造等外向型產業，重點推動富士康及其核心配套企業做大做強。
衡陽綜合保稅區現有立新世紀製造外銷電視機項目、富士康集團亞馬遜產品生產項目、香港聯得自動化公司、歐姆龍、共創光伏、日通國際物流等14企業入駐入駐衡陽綜保區，涉及電子信息、物流和新能源3大產業，總投資36.6億元。言鼎電腦、金沃電子、瑞達電源、共創光伏、澤亞電子、祥達利、優傳酒業總投資5.08億美元。東方創天國際貿易有限公司總投資1億美元，黃金玉器珠寶工藝加工基地。
經濟影響
衡陽綜合保稅區是我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡單的特殊開放區域。其可享受的優惠政策主要包括免稅、保稅、入區退稅、集中報關等。具體而言，綜合保稅區對衡陽市的經濟發展有以下7大推動作用：
進一步加快產業升級和技術創新。綜保區所具備的保稅功能，將使高端研發設備的進口成本更低，將具備吸引國外大型跨國公司和前沿研發機構在區內設立研發中心的平台條件，使衡陽打造成為南中國重要的研發基地。大量的產業轉移，將帶來更多的國際先進技術，帶動衡陽市產業升級。
進一步加快國際會展、國際商貿業的快速發展。2012年上海車展，其中不乏價值數千萬的豪車，很重要的原因，是因為上海已有綜保區，參展商可以在保稅的情況下將展品進口到綜保區內，只有在形成真實銷售時才繳納相應的關稅和進口環節增值稅。如今，衡陽同樣可以利用綜合保稅區的優勢政策，設立專門的進口酒類、奢侈品，及橡膠、棉花、化肥、有色金屬等大宗商品展覽展示、交易中心，吸引國際高端產品到衡陽市展示，促進高端消費向我市集中。打造專業的國際商貿示範區。
進一步提升衡陽市的輻射帶動力。綜保區的“境內關外”的特殊地位，將吸引周邊省市更多的企業選擇衡陽作為出口地，加快企業出口退稅的速度，為企業節約時間和資金成本，這將大大增加衡陽市對周邊省市的輻射力、影響力。保稅加工、保稅維修產業的快速發展，將帶動本地配套產業的快速發展。
優惠政策
衡陽綜合保稅區實行廠房租金優惠、進出口獎勵等地方優惠政策吸引外來投資者，即入駐綜保區的生產加工企業，租賃區內標準廠房，可享受兩年的免租金政策；對區內加工企業，在2016年底之前，每年出口額新增1美元，獎勵4分錢人民幣。
衡陽綜合保稅區加快複製推廣上海自由貿易試驗區14項海關監管創新制度，積極引導企業用好用足現有政策，充分享受綜合保稅區政策的“紅利”。衡陽海關成立對口服務小組，主動上門送政策、送法規、送服務，提供“一對一”的專業化指導，推行“一企一策”幫扶措施，確保綜合保稅區的政策功能優勢轉化為實實在在的經濟效益和社會效益。
原因優勢
原因
原因一，在2012年獲批的地市級綜合保稅區中，衡陽是全國為數不多獲批的地級城市；原因二，中部地區只有四家綜合保稅區，分別在河南鄭州、湖北武漢、衡陽、山西太原，三個綜合保稅區都坐落在省會城市，只有衡陽綜合保稅區坐落在非省會地級市中；原因三，全國保稅區、綜合保稅區有40多個，但參照上海洋山保稅港區的政策運行的並不多，衡陽便是其中之一。
五大優勢
優勢一，正在加快形成的“1189”立體交通網路，讓衡陽區位交通優勢明顯。
優勢二，工業園區數量、城市基礎設施建設、城市供電能力、電信綜合通信能力等，讓衡陽具備了完善的基礎設施條件。
優勢三，衡陽海關已與上海、南京、寧波、杭州、深圳、廣州、黃埔等海關開通了“屬地申報、口岸驗放”的通關模式；衡陽出入境檢驗檢疫局實施了“一企一策”和“綠色通道”制；2011年3月份，衡陽市開通了衡陽至深圳（鹽田港）五定班列，進入後期建設的衡陽公路口岸，充分考慮了衡陽承接產業轉移發展加工貿易的中長期需要……以上這些因素，幫助衡陽搭建了快捷的物流通關平台。
優勢四，我市電力、水、能源、礦產等自然資源和人力資源十分豐富，土地和勞動力成本優勢十分明顯，這讓衡陽具有充足的資源要素保障。
優勢五，衡陽有健全的政策支持體系。衡陽市爭取享受了國家促進中部崛起、全國加工貿易梯度轉移重點承接地、國家級湘南承接轉移示範區、全國服務業綜合改革試點城市等一系列優惠政策，以及湖南省關於湘南大開發的25條、支持湘南三市“先行先試”的34條優惠政策和2011年5月出台的《進一步擴大開放加快發展開放型經濟的若干政策措施》。湖南省委省政府已經出台加快推進湘南承接產業轉移示範區建設的若干政策意見，市本級對發展加工貿易在用地、用工、通關、財稅、產業集聚、運營發展等六個方面給予特殊支持，對於重大項目，在享受現有政策的基礎上，實行“一事一議”“一企一策”。
