2021年12月24日，國家著作權局印發了《著作權工作“十四五”規劃》。
《著作權工作“十四五”規劃》明確了“十四五”著作權工作的發展目標，並對全國著作權工作進行了全面部署，從進一步完善著作權法律制度體系、完善著作權行政保護體系、完善使用正版軟體工作體系、完善著作權社會服務體系、完善著作權涉外工作體系、完善著作權產業發展體系6個方面提出了26項重點任務。
基本介紹
- 中文名：著作權工作“十四五”規劃
- 發布時間：2021年12月24日
- 發布機關：國家著作權局
- 主要內容：明確“十四五”著作權工作的發展目標
- 公文種類：通知
- 主題分類：文化、廣電、新聞出版\其他
- 發文字號：國版發〔2021〕2號
印發通知,重要意義,思想原則目標,指導思想,基本原則,發展目標,內容解讀,印發亮點,
印發通知
國家著作權局關於印發《著作權工作“十四五”規劃》的通知
國版發〔2021〕2號
各省、自治區、直轄市著作權局，中央軍委政治工作部宣傳局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場綜合執法部門，中國著作權協會，各著作權集體管理組織，各著作權相關單位：
現將《著作權工作“十四五”規劃》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
國家著作權局
2021年12月24日
重要意義
《著作權工作“十四五”規劃》的印發為全面貫徹落實黨中央關於智慧財產權工作重大部署，建設創新型國家和文化強國、智慧財產權強國提供了重要著作權支撐。
思想原則目標
指導思想
“十四五”時期，著作權工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進、守正創新，堅持保護著作權就是保護創新的理念、大力實施創新驅動發展戰略，堅持立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持服務宣傳思想工作大局、維護意識形態安全、促進文化繁榮發展，堅持推進著作權治理體系和治理能力現代化，以建設著作權強國為中心目標，以全面加強著作權保護、加快著作權產業發展為基本任務，以進一步完善著作權工作體系為主要措施，不斷提升著作權工作水平和效能，為推動高質量發展、建設創新型國家和文化強國、智慧財產權強國提供更加有力的著作權支撐。
基本原則
1. 堅持守正創新。堅持正確政治方向，加強黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，服務黨和國家工作大局。開拓創新著作權工作思路，堅持把新發展理念貫穿著作權工作全過程和各領域，不斷改革完善著作權管理體制機制，主動適應新技術、新產業、新業態、新模式，激發優質著作權作品創作活力，促進文化和科學事業繁榮發展。
2. 堅持全面保護。不斷提高著作權工作法治化水平，進一步健全中國特色著作權法律制度體系。強化著作權全鏈條保護，不斷提升著作權執法的質量、效率、公信力，發揮法治在著作權治理體系和治理能力現代化中的積極作用。把全面保護作為著作權工作主基調，把網路著作權保護作為主戰場，強化保護力度、拓展保護範圍、突出保護重點、增強保護實效，不斷提升著作權保護水平，維護良好的著作權秩序和環境。
3. 堅持質量優先。充分認識著作權在推動我國經濟社會高質量發展中的重要作用，堅持以人民為中心的工作導向，鼓勵有益於社會主義精神文明、物質文明建設的作品的創作和傳播，滿足人民美好生活需要。做好著作權社會服務工作，提升著作權登記質量，完善著作權確權、授權和交易機制，注重著作權資產管理，提升著作權交易水平，促進著作權轉化運用，推動著作權產業特別是核心著作權產業高質量發展。
4. 堅持開放合作。全面展現負責任大國形象，實施更大範圍、更寬領域、更深層次著作權開放合作，積極參與著作權國際事務，大膽吸收和借鑑著作權保護國際經驗，立足現實和國情，堅持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界智慧財產權組織、世界貿易組織等國際組織框架下的全球著作權治理，深化與共建“一帶一路”國家和地區，以及同我有雙邊著作權合作協定重點國家的交流合作，開創更高水平開放型著作權發展新局面。
5. 堅持統籌協調。堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護，既嚴格保護著作權，又確保公共利益和激勵創新。堅持立法與執法、保護與發展、監管與服務、網下與網上、國內與國際並重。注重體系建設和機制創新，構建著作權工作社會共治新模式新格局，綜合運用法律、政策、經濟、行政和技術等手段，做好分類指導和區域布局，推動總體提升與重點突破相結合，打通著作權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，推進著作權工作水平和效能更好適應新時代新要求。
發展目標
《規劃》明確，到2025年，著作權強國建設取得明顯成效。著作權重要領域和關鍵環節改革取得重要進展，著作權法律制度體系更加完善，著作權工作法治化水平大幅提高；著作權執法監管不斷加強，著作權保護水平顯著提升；著作權社會服務能力明顯提高，著作權產業高質量發展成效顯著；著作權涉外工作深入推進，在國際著作權體系中的話語權、傳播力和影響力不斷提升；著作權宣傳教育持續深入開展，尊重著作權的社會風尚更加濃厚，著作權營商環境明顯最佳化，著作權保護社會滿意度保持較高水平。
各級著作權主管部門加大著作權工作力度。國家著作權局推動完成與著作權法配套的行政法規、部門規章及規範性檔案的制定和修訂工作；每年組織開展2次全國性著作權執法專項行動；每年組織開展1次軟體使用情況年度核查；每年授予2至3個全國著作權示範城市、5至10家全國著作權示範園區（基地）、20至30家全國著作權示範單位。著作權登記制度更加完善，登記質量顯著提升，登記數量不斷增長，作品登記數量年均增長10%以上，2025年全國作品登記數量超過500萬件；計算機軟體著作權登記數量年均增長12%以上，2025年全國計算機軟體著作權登記數量超過300萬件。到2025年，著作權產業增加值占國內生產總值的比重提高到7.5%左右，核心著作權產業增加值占國內生產總值的比重提高到4.75%左右。
內容解讀
《規劃》從進一步完善著作權法律制度體系、完善著作權行政保護體系、完善使用正版軟體工作體系、完善著作權社會服務體系、完善著作權涉外工作體系、完善著作權產業發展體系6個方面提出了26項重點任務，包括健全著作權法律法規和政策制度，推進有關著作權國際條約的磋商制定和批准工作，完善著作權管理體制機制；全面加強著作權保護，推動新業態新領域著作權保護，加強著作權執法協作，強化社會監督共治，加強長效機制建設等。（中國智慧財產權報）
《規劃》強調，要配合全國人大常委會、國務院推進馬拉喀什條約等國際著作權條約的批准及落地實施。進一步完善便於盲人、視力障礙者等閱讀障礙者使用作品的著作權制度，並向公眾特別是著作權人，閱讀障礙者，為閱讀障礙者製作、提供作品無障礙格式版的機構等利益相關方重點宣傳推廣。開展對無障礙格式版製作、提供機構的指導和監管工作。大力加強無障礙格式版跨境交換國際合作，在為國內閱讀障礙者豐富作品資源的同時進一步擴大我國優秀作品海外傳播覆蓋面。
《規劃》提出，要推動民間文藝著作權保護國內立法實踐和國際推廣聯動。堅持文化自信，依託國內豐富的多民族和民間文藝資源，堅持交流互鑒、開放包容、以我為主、為我所用的原則，推動完善民間文藝著作權保護國內立法，著力解決我國在傳統文化表現形式的傳承、利用、保護和弘揚等方面存在的著作權問題，大力發展民間文藝相關著作權產業。積極推動國際民間文藝著作權對話交流，以國內立法和實踐經驗為基礎，深度參與相關國際規則制定，貢獻中國經驗和中國智慧。
組織軟體、遊戲、影視、音樂、網路文學等重點行業開展著作權資產管理調研，推動著作權資產管理師職業認定和培訓工作，帶動全社會各領域加強著作權資產管理。推動自由貿易試驗區（港）、服務貿易創新發展、文化體制改革等領域相關政策落地，完善著作權質押融資相關體制機制，推動著作權金融試點工作。（經濟日報）
印發亮點
國家著作權局正式印發《著作權工作“十四五”規劃》（下稱《規劃》），明確了“十四五”著作權工作的發展目標，從進一步完善著作權法律制度體系、著作權社會服務體系、著作權產業發展體系等6個方面，提出了推動新業態新領域著作權保護、健全中國特色著作權集體管理制度、打造全國著作權展會授權交易體系等26項重點任務，對全國著作權工作進行了全面部署，擘畫著作權新藍圖。
著作權產業對國民經濟的貢獻率將在“十四五”時期得到進一步提升。《規劃》提出，到2025年，著作權產業高質量發展成效顯著，全國作品登記數量超過500萬件，計算機軟體著作權登記數量超過300萬件，著作權產業增加值占國內生產總值的比重提高到7.5%左右。
為實現這一目標，《規劃》提出，要進一步完善著作權產業發展體系，積極推動完善著作權產業發展制度和政策，促進著作權創造和運用，實現由數量和速度向質量和效益轉變,包括深化著作權示範創建工作、強化國家著作權創新發展基地建設、打造全國著作權展會授權交易體系等。
著作權授權體系建設是著作權實際運用和價值轉化的核心環節。《規劃》提出，要繼續打造以中國國際著作權博覽會為龍頭，以北京、上海等各地方著作權授權大會、交易會、博覽會為組成部分的全國著作權展會授權交易體系。通過展會授權交易等相關活動，進一步拓展範圍、整合資源、最佳化生態，大力推動著作權成果的轉化和運用，大力推動著作權工作與各相關產業深度融合發展。
“近年來，我國著作權授權體系建設不斷完善，形成了多層級、多專業、多領域的著作權展會授權新體系，著作權授權體系呈現出更加注重IP全產業鏈開發、著作權授權展會呈現國際化程度越來越高的新特徵。”西部國家著作權交易中心董事長黨雷告訴中國智慧財產權報記者，開展著作權展會授權能夠激活我國豐富的著作權資源存量，發揮市場配置資源的作用，調動著作權創造、保護和運用的主體力量，弘揚中華優秀傳統文化，滿足人民對美好生活的需求。
《規劃》提出，推動新業態新領域著作權保護，如將網路領域作為著作權保護主陣地，不斷提升著作權管網治網能力；加強大數據、人工智慧、區塊鏈等新技術開發運用，提升傳統文化、傳統知識等領域的著作權保護力度，完善體育賽事、網路直播、電商平台等領域著作權保護制度；依託國家著作權監管平台，進一步擴大監管範圍和監管對象，深入開展對新型傳播平台的著作權重點監管工作。《規劃》還提出，將針對關鍵領域、重要環節、重點群體，持續開展打擊網路侵權盜版“劍網”專項行動。其實，多年來，“劍網”專項行動已成為打擊網路侵權盜版的利劍，成效顯著。
《規劃》提出，要健全中國特色著作權集體管理制度，包括適應管理體制變化、法律法規修改和技術革新發展的新形勢，加強相關管理部門聯動協調，最佳化監管機制，形成監管合力；引導著作權集體管理組織在創新許可和管理機制、落實著作權法定許可、深化國際合作和交流等方面不斷拓展業務，為權利人和使用者提供更順暢更高效的服務等。《規劃》同時提出，要規範著作權集體管理活動，推進管理活動規範化透明化，在權利信息查詢、著作權使用費標準、著作權使用費收取和轉付等方面加強管理。
