根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布茂名市人民政府（以下簡稱市政府）2020年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六部分組成，內容涵蓋2020年全市政府信息公開工作情況，所列舉數據的統計起止時間為2020年1月1日至2020年12月31日。
一、總體情況
2020年，全市各級行政機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，以《條例》為工作指引，將政務公開納入全面依法治市工作大局科學統籌，以高質量公開助推國家治理體系和治理能力現代化建設，不斷夯實政府信息主動公開、政府信息依申請公開、政府信息公開平台建設、政府信息管理、政務公開機制建設等工作基礎，政務公開整體水平穩步提升。
（一）主動公開方面。
2020年，全市各級行政機關對外公開規章3件、規範性檔案72件，市和縣級政府入口網站主動公開信息47050條，主動公開醫療衛生、民政、扶貧、就業、財政預決算、征地、住房保障、食品和藥品安全等重點領域信息10087條，政府信息公開渠道更寬，公開內容更全，公開方式更多。市和縣級政府入口網站全面推進“網際網路+政務服務”，政務服務重點領域和高頻事項基本實現“一網、一門、一次”，全部連結廣東省一體化政務服務平台，除法律法規另有規定或涉及國家秘密等事項外，政務服務事項全部納入平台辦理，實現“一網通辦”。全市市域“信息壁壘”進一步破除，“數字茂名”建設成果進一步惠民利企，公正、透明、法治政府建設成果進一步呈現。
（二）依申請公開方面。
2020年，全市各級行政機關共受理依申請公開事項352宗（依法辦理313件，上年結轉5件，結轉下年繼續辦理44件），同比上升55.75%，其中自然人申請件340宗，法人或其他組織申請件3宗,其他9宗。予以公開及部分公開155宗，占49.52%；不予公開14宗，占4.47%；因本機關不掌握等原因無法提供129宗，占41.21%；不予處理15宗，占4.79%。全市政府信息公開類行政複議5起，行政訴訟22起（維持結果12件、尚未審結5件、結果糾正4件、其他結果1件）。
（三）政府信息管理方面。
1.推進基層政務公開標準化規範化。按照《廣東省人民政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施意見》（粵府辦〔2020〕10號）部署，印發《茂名市人民政府辦公室關於推進基層政務公開標準化規範化工作的通知》，對基層政務公開標準化規範化工作提出明確、具體的工作指導意見。於2020年7月2日在信宜市召開全市基層政務公開標準化規範化工作推進會暨培訓會,推動該項工作實效開展。按照時間節點收集各區（市）和各經濟功能區管委會的工作推進情況，按月建立茂名市基層政務公開事項標準目錄編制工作檯賬並及時向省政府辦公廳報送。全面完成了26個試點領域政務公開標準目錄編制和成果集中展示工作。
2.強化政府信息公開規範管理。依託各級政府網站，規範政府信息公開指南、政府信息法定主動公開內容發布；進一步最佳化面向公眾的“茂名市人民政府公報”微信小程式搜尋功能，讓公眾更加方便快捷獲取政府信息。
（四）平台建設方面。
一是鞏固政府網站集約化建設成果，推動政府網站規範建設。市政府入口網站充分發揮“頭雁”作用，引領全市各級政府網站建設爭先進位。在2020年國務院辦公廳組織的全國政府入口網站和政務新媒體檢查評分中，“茂名市人民政府入口網站”從受檢的92個地方政府網站中脫穎而出，取得地級市第一名、總排名第三的好成績。二是進一步規範政務新媒體建設。2020年10月，我市完成125個政務新媒體賬號在全國政務新媒體信息報送系統的備案。為了規範政務新媒體賬號開設、變更、關停、註銷等管理，我市明確“各地各部門新開設政務新媒體賬號，須報市政府辦公室審批同意，於開設3日內通過全國政務新媒體信息報送系統進行備案。變更、關停、註銷政務新媒體的，需在生效後3日內向主管單位提出更新備案。”三是持力推進政府公報創新發展，改版推出《茂名市人民政府公報》電子版，全面完成《茂名市人民政府公報》歷史公報數位化工作，打造齊全完備、規範權威的政府公報資料庫，全市5個縣級政府均已創辦公報並推出電子公報。
（五）解讀回應方面。
督促落實《茂名市政府系統政策解讀工作細則》和《關於落實＜茂名市政府系統政策解讀工作細則（試行）＞有關事項的通知》要求，推動全市政府系統政策解讀工作精細高效開展。2020年，茂名市人民政府入口網站發布政策解讀稿件67篇，縣級以上人民政府和部門政府網站落實3份政府規章、72份政府規範性檔案解讀工作。市委常委、市政府常務副市長楊安隊上線省政府入口網站開展線上訪談，市本級印發《茂名市人民政府入口網站2020年線上訪談工作方案》（茂府辦函〔2020〕11號），市政府吳世文副市長、茂南區政府廖述毅區長和市住房城鄉建設局、市水務局、市醫保局、市民政局4 個市直單位“一把手”先後上線市政府入口網站，與網民進行互動交流。加強互動交流回應社會關切，在茂名市人民政府入口網站開設“領導信箱”“業務諮詢”“業務投訴”等互動交流欄目，2020年，共收到留言1073條，其中有效留言1042條，辦結留言1034條。
（六）監督保障方面。
一是嚴格落實政務公開工作在績效考核中不低於4%的分值權重比例。在全市法治政府建設考評中，市府辦年內完成了對各縣級政府、經濟功能區和市直有關部門“政務公開工作”考評和對縣級政府，經濟功能區及市直共41個單位的“政府網站與政務新媒體”評估。二是加強對全市政府網站與政務新媒體運維和監管。對標《國務院辦公廳秘書局關於印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》要求，根據省政府辦公廳季度印發《全省政府網站與政務新媒體檢查情況的通報》，科學分析我市存在的問題和不足，採取調研指導、約談督導、專項整改、考核評價等手段，有效改善全市政府網站和政務新媒體運維、監管現狀，全力推進政務公開平台規範建設。三是健全政務公開領導機制體制。根據機構改革、人員變動和工作需要，我市印發《茂名市人民政府辦公室關於調整茂名市政務公開領導小組組成人員的通知》（茂府辦函〔2020〕106號），完善政務公開組織機構，強化對政務公開的高位推動。此外，為滿足政務公開實踐需要，我市相繼印發了《關於落實＜茂名市政府系統政策解讀工作細則（試行）＞有關事項的通知》《茂名市征地信息公開申請辦理協調機制》等檔案，從制度層面保障了全市政務公開有序開展。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 3 | 3 | 6 |
規範性檔案 | 72 | 72 | 723 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 39311 | +1191 | 38120 |
其他對外管理服務事項 | 61841 | +55891 | 60336 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 25528 | -1190 | 755212 |
行政強制 | 1330 | +463 | 63922 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 115 | -60 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額(萬元) | |
政府集中採購 | 65 | 24853 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 340 | 0 | 1 | 2 | 0 | 9 | 352 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 4 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 5 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 96 | 0 | 1 | 0 | 0 | 2 | 99 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 54 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 56 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | ||
4.保護第三方合法權益 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 122 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 124 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 2 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 13 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 13 | |
2.重複申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 304 | 0 | 1 | 1 | 0 | 7 | 313 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 40 | 0 | 0 | 2 | 0 | 2 | 44 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
5 | 1 | 4 | 1 | 11 | 4 | 4 | 1 | 3 | 12 | 8 | 0 | 0 | 2 | 10 |
五、存在的主要問題及改進情況
一是政務公開底子薄的基本面沒有明顯改善。突出表現在：部分行政機關貫徹落實《關於印發廣東省政府信息公開申請辦理答覆規範的通知》（粵辦函〔2020〕42號）不到位，全市政府信息公開申請登記、審核、辦理、答覆、歸檔等工作沒有形成制度規範，政府信息公開申請處理還有被提起行政複議和行政訴訟的內在風險。政務公開機構隊伍建設滯後形勢任務需要，部分行政機關負責政府信息公開日常工作機構人員能力欠缺、履職不到位問題突出。政務公開平台建設專業人才自主配備缺乏，過度依賴購買第三方技術服務進行保障，不利於新形勢下政務公開健康有序發展。
二是政務公開意識淡的問題不同程度存在。突出表現在：部分政務公開工作者和基層單位不能科學認識政務公開服務推進政府治理體系和治理能力現代化進程的重要作用，政府信息公開的思想自覺和行動自覺均有欠缺。各級行政機關普遍對新時代政務公開主要問題研判不足，沒有深入分析政務公開主要問題已從公開不夠轉變為公開的數量與質量、公開渠道多樣性與權威性不平衡的變化原因，不能及時進行科學應對。各級行政機關普遍對信息技術革命下政務公開面臨的挑戰缺乏研判，面對信息化浪潮帶給政務公開的深刻影響，政務公開如何適應和創新沒有引起各級行政機關應有的警覺。
三是政務公開執行差的現象還時有發生。突出表現在：基層政務公開標準化規範化成果轉化率不高，基層政務公開實踐的深度、廣度存有不足。公共企事業單位政府信息公開實踐探索不夠，市政府辦公室巨觀指導有待加強，教育、衛生健康、供水、供電、供氣、環境保護、公共運輸等公共企事業單位主管部門主動履職不夠。各級行政機關對規範性檔案、重要政策性檔案的解讀執行不力，解讀文本質量差、解讀形式單一等問題突出。
下一步，我們將把做好新時代政務公開工作置於推進國家治理體系和治理能力現代化建設這個大局，以《條例》為指引，重視完善政務公開機制制度，規範政務公開工作。注重夯實政務公開工作基礎，在人才儲備、隊伍建設、經費保障和激勵機制等方面進行加強。創新政務信息管理，加快政務信息統一管理平台建設，對重點政務信息集中統一公開進行擴面提質。鞏固基層政務公開標準化規範化成果，打造好基層政府這個政務公開的視窗和前沿，助力推進政府治理體系和治理能力現代化。
六、其他需要報告的事項
《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式（試行）》對本項內容明確：這一項主要報告本機關認為需要報告的其他事項，以及其他有關檔案專門要求通過政府信息公開工作年度報告予以報告的事項。2020年，主要有：
⒈依據《廣東省人民政府辦公廳關於做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作的通知》（粵府辦〔2015〕9號）精神，我市2020年建議和提案辦理結果公開情況為：2020年，我市政府系統共辦理市人大代表建議73件、市政協提案197件，建議和提案辦復率100%，辦理結果全部按照時限要求在市政府入口網站“建議提案辦理結果公開”欄目公開。辦復省人大代表建議（會辦件）25件、省政協提案（會辦件）1件。
2.依據《關於轉發國務院辦公廳2020年政務公開工作要點的通知》（粵府辦〔2020〕14號）精神，我市貫徹落實要點的主要情況在本報告前五部分已有總結。
