各位代表：
我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，是茂名以實幹實績迎接建市60周年的奮進之年，是聚焦新定位、擔當新使命，奮力建設產業實力雄厚的現代化濱海城市、打造沿海經濟帶上的新增長極的開局之年。一年來，在省委、省政府和市委堅強領導下，在市人大、市政協監督支持下，市政府全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，經濟實現平穩健康發展，社會大局和諧穩定。
基本介紹
- 中文名：2019年茂名市政府工作報告
- 類型：政府工作報告
經濟運行穩中有進。全年實現地區生產總值3092.18億元，增長5.5%，突破3000億元大關。來源於茂名的財政總收入560.57億元，增長7.4%。地方一般公共預算收入136.14億元，增長6.2%。社會消費品零售總額1541.37億元，增長8.5%。規上工業經濟效益綜合指數550%，居全省首位。綜合實力邁上新台階，再度上榜“中國百強城市”。
產業發展加快突破。全年吸引國內外客商到茂名投資考察100多批次，新引進超千萬元項目450個，深圳華僑城集團、新加坡鵬瑞利集團等行業領軍企業落戶茂名；丙烷脫氫產業鏈項目、益海嘉里糧油食品加工項目等優質產業項目布局濱海新區。
城市發展提質升級。深茂鐵路如期通車，茂名進入“動車時代”，歷史性融入珠三角2小時經濟圈。“四城同創”全面推進，成功申辦廣東省第十七屆運動會，城市發展進入品質提升新階段。
改革創新深入推進。高新區晉升國家高新區，擔當創新發展新使命。“兩本四專”全部招生開學，加快推動人力資源轉化為人才紅利。“數字政府”建設全面啟動，市級“最多跑一次”能辦成的事項1173項，占比65.4%。上線“粵省事”微信小程式茂名專版，足不出戶可辦理200項民生事項，走在全省前列。
生態環境持續向好。市區空氣品質穩居全省前三。露天礦生態公園獲批國家礦山公園，生態修復經驗在《人民日報》整版報導，《茂名市露天礦生態公園保護管理條例》頒布實施。茂名循環經濟示範中心動工建設，綠色發展增添新動力。
人民生活繼續改善。全市民生支出356億元，增長10.8%，占財政支出的84.1%。城鄉居民人均可支配收入增長7.4%。7578戶貧困戶喜遷新居，392戶因災全倒戶將在春節前全部搬入新居。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）堅持做強實體經濟，千方百計提效益、促轉型
製造業加快轉型發展。堅持抓經濟必須抓項目、抓項目必須抓招商，相繼舉辦5場高規格投資推介會，成功舉行首屆茂商大會，與保利集團、國藥集團、中國能源等開展務實合作。實施迎接建市60周年產業行動計畫，新增投資5000萬元以上項目141個，新投產企業40家，天源石化丙烯項目、茂名石化150萬噸/年連續重整等項目建成投產。高新區成為全國第二大環氧乙烷深加工基地，氫燃料電池、眾和對位酯、新華粵金剛烷等一批新能源、新材料項目加快建設。大力發展民營經濟，新增“小升規”企業80家，民營經濟增加值占GDP比重達61%。成功引入中國建材、廣州酒家等戰略投資者，帶動一批傳統企業轉型發展。電白建築集團上榜“廣東省百強民營企業”。全面落實“實體經濟十條”等政策，建立重點工業項目服務官制度，減輕企業負擔14.26億元。在2017年度全省製造業發展分類評估中，榮獲優秀等次。
創新驅動實現新突破。堅持創新第一動力，全社會R&D投入18.79億元。成功申報國家農業科技園，新建4個院士工作站、3個聯合實驗室。申報省級工程中心21家，居粵東西北前列。新增國家高新技術企業38家。新增工業類省名牌產品7個，為歷年最多。廣東眾和公司獲頒省政府質量獎，實現該獎項在粵西地區零的突破。高分通過國家智慧財產權試點城市驗收，獲國家及廣東省專利優秀獎各1項。獲評3家省級勞模創新工作室。出台支持科技創新政策及“人才政策20條”，高層次人才公寓開工建設。
現代服務業提速發展。金融業加快發展，中信銀行茂名分行開業運營。全市金融機構存貸比48.67%，提高1.92個百分點。化州金融惠民“村村通”榮獲全國民生示範工程獎。旅遊業提質升級，新增2家4A級景區，旅遊接待突破4000萬人次，旅遊總收入426億元，增長29.7%。信息服務業發展勢頭好，躋身全國“網際網路+”城市百強榜。茂名首家跨境電商清關監管中心在電白建成運營。高州獲批廣東省電子商務進農村綜合示範縣。
農業加快提質增效。現代農業捷報頻傳，農產品加工總產值突破1000億元，成功申報國家現代農業產業園、2個國家田園綜合體試點和4個省級現代農業產業園。信宜納入首批國家農村產業融合發展示範園。新增農業類省名牌產品19個，居全省前列。新型農業經營主體突破1.6萬個，高州納入國家農民專業合作社質量提升整縣推進試點縣。完成農村土地確權頒證工作。連續兩年獲省耕地保護考核二等獎、節約集約利用評價三等獎。
（二）堅持提升城市品質，不斷增強城市吸引力、承載力
人居環境更加最佳化。掀起創文創衛熱潮，重點實施“三整治二提升”行動，強化愛國衛生運動，城市人居環境和市民文明素養有效提升。新建和提升改造城市公廁29個。完成農貿市場改造18家。城市建成區黑臭水體消除比例80%，完成年度任務。市區垃圾無害化處理率100％。《茂名市城市市容和環境衛生管理條例》獲省人大常委會批准。城市更加文明有序，得到人民民眾普遍讚譽。
城市功能加快完善。實施迎接建市60周年城建行動計畫，啟動143個城建項目，完成19條城市道路升級改造和建設工作，12個道路橋樑項目加快建設。官渡公園、潘茂名紀念公園建成開放。完成一批雨污管道、雨水口改造工程，清疏城區雨污管道913.2公里。順利通過國家園林城市省級普查，城市建成區綠地率達40.65%。成功舉辦首屆迎春花燈會。電白新打造濱海夜景風光帶。數位化城市管理平台建成運行。《茂名城市總體規劃（2011-2035）》獲省批覆，建設宜居宜業宜游的濱海綠城有了明確指引。
城市經濟日趨活躍。引入城市開發戰略投資者，加快站南片區CBD規劃建設。城光世紀城、保利中環廣場、電白萬達廣場等城市綜合體加快建設。小東江酒吧街等特色街區建設順利推進，1959南越文創街投入使用，城市中高端消費加快培育。
（三）堅持厚植髮展基礎，全力以赴補短板、強弱項
交通建設穩步推進。完成交通建設投資71.6億元，東承西接的立體交通體系加快完善。雲茂高速茂名段全面建設，瀋海高速茂名段擴建工程動工建設。茂名港疏港鐵路即將開工。廣湛客專項目可研報告通過評審。茂名綜合客運樞紐南站房、南廣場開工建設。茂名-高州-信宜城際列車開通運營。南排大道、中德大道等項目建成通車，茂化快線東延線加快建設，“六縱三橫”快速路網基本成型。農村公路安全生命防護工程完成整治1135公里。
環保設施建設成效顯著。4個縣級綠能環保發電項目全部啟動，推進力度居全省前列。全域採用PPP模式整縣推進鎮村污水處理設施建設。加快補齊“十二五”規劃污水管網缺口，新建成各類污水管網190公里，城鎮污水處理考核居全省前列。
水利電力短板加快補齊。中小河流治理（二期）項目全部開工，治理長度居全省首位。鑒江高嶺攔河閘重建工程基本建成。村村通自來水工程、濱海新區供水工程等穩步推進。投資8.5億元完成新一輪農網升級改造。110千伏石化南變電站建成投產，解決了長期困擾高新區發展的單迴路電源問題。
（四）堅持改革開放引領，培育發展新優勢、新動力
重點領域改革不斷突破。啟動實施10大領域54項改革任務。“放管服”改革縱深推進，“最多跑一次”“只進一扇門”審批服務日趨常態化，市行政服務中心事項進駐率83.3%，線上申辦事項率87.3%。取消各類證明事項80項。企業開辦時間縮短至5個工作日，全年新增市場主體4.4萬戶，增長26.9%。不動產登記實現一般登記5天、抵押登記3天辦結，民眾反映強烈的耗時長、辦理難問題有效解決。高州“大病不出縣”模式成為全省醫改樣本。啟動農村“三變”改革試點。市縣機構改革順利推進。
開放發展取得新成績。出台進一步擴大對外開放積極利用外資若干措施，與“一帶一路”沿線新加坡、德國、阿聯等國一批知名企業開展合作交流。與黑龍江伊春市加強幹部交流和產業對接。獲得2020年北部灣經合組織第11次成員大會承辦權。持續提升“單一視窗”國家標準版套用覆蓋率和普及率，全面提升跨境貿易便利化水平。水東港口岸更名為茂名港口岸取得突破。
（五）堅持推進協調發展，持續增強發展平衡性、協調性
三大平台再擔新使命。聚焦打造沿海經濟帶新增長極，三大平台擔當發展新使命。濱海新區聚力建設深水大港，防波堤工程順利完工，粵電煤炭碼頭、通用碼頭、博賀灣大橋、10萬噸級航道等項目加快建設。粵電博賀電廠保護性復工，益海嘉里項目動工建設，臨港經濟蓄勢崛起。博賀新港區加快開港前的準備工作，現代化深水大港呼之欲出。高新區聚力發展高新產業，中準新材料等7個項目建成投產，綠色智慧大數據等14個項目動工建設，代表未來方向的新產業加快突破。共青河新城設計及控規成果通過專家評審。水東灣新城聚力發展濱海旅遊，水東灣大橋加快建設，水東灣海洋公園及歌美海公園一期工程完成建設，水質淨化廠等21個項目破土動工，正成為廣東濱海旅遊“新明珠”。
縣域經濟穩步發展。工業園區擴能增效，新增2個產業集聚地。6個省級園區投產項目24個，承接珠三角梯度轉移項目30個，實現規上工業增加值114億元，增長10.9%。縣域副中心加快建設，“十件實事”全面鋪開。鄉村振興開局良好，農村人居環境綜合整治紮實推進，省定貧困村創建新農村示範村啟動建設項目1.01萬個。特色小鎮建設實現新突破，化州新安鎮成為全省唯一的國家小城鎮建設試點，電白沙瑯鎮入選全省“十大明星小鎮”。
（六）堅持綠色發展，堅決守護好“茂名藍”、生態美
環保督察整改順利推進。中央環保督察“回頭看”交辦我市案件全部辦結，省環保督察交辦案件辦結率達95.7%。積極配合國家海洋督察整改。基本完成茂名石化煉油廠衛生防護距離一期二批搬遷安置工程，推進成效得到中央第五環保督察組充分肯定。
重點領域污染防治成效明顯。切實擔負起環境保護政治責任，全面推進污染源普查工作，制定大氣、水、土壤、固體廢物等領域污染防治攻堅方案。整治“散亂污”企業110家。清理整治養殖場5808家，《茂名市畜禽養殖污染防治條例》獲省人大常委會審查批准。嚴厲打擊非法處置固廢危廢行為，責令整改53宗、立案49宗。城市集中式飲用水水源水質達標率保持100%。地表水斷面水質優良率達85.7%。入海河流水質穩中向好。
環保工作機制加快完善。建立湖長制、灣長制，河長制工作成效得到國家評估組高度肯定。組建治安支隊食藥環大隊，強化環保和公安聯動執法。制定辦理環境公益訴訟案件銜接實施辦法，依法打擊環境違法行為。創建國家森林城市順利推進，在2017年度全省森林資源保護和發展目標責任制考核中榮獲第二名。
（七）堅持增進人民福祉，不斷提升民眾獲得感、幸福感
社會保障水平再提升。全市新增城鎮就業6.5萬人。“粵菜師傅”工程全面啟動，遴選建設16家培訓基地。城鄉居民醫保大病保險最高支付限額提高到30萬元，特困供養人員大病保險支付比例由80%提高到90%。企業職工養老保險基金實現省級統籌，有力保障我市企業退休人員養老待遇足額發放。特困人員供養、城鄉低保、孤兒基本生活保障、殘疾人“兩項補貼”發放等順利開展。堅決打好精準脫貧攻堅戰，三年投入財政專項扶貧資金16.97億元，6.73萬戶15.49萬人達到2018年預脫貧標準。超額完成棚戶區改造任務。成功應對“8·11”暴雨洪澇和“山竹”強颱風災害。
教育衛生事業提質發展。支持教育優先發展，全年教育投入123.88億元，增長6.6%。成為全省“創建國家級農村職業教育和成人教育示範縣”最多的地市。教育創現進入省督導驗收階段。技工教育成效明顯，首次獲得技能競賽國際大獎。全面鋪開13家縣級公立醫院升級建設，完成64家鄉鎮衛生院標準化建設，基層醫療衛生服務能力再提質。新增社會辦醫療機構57間、床位358張。
文化事業繁榮發展。成功舉辦第三屆“朝聖敦煌”全國美術作品展（茂名站）、中國書協理事作品展等“好心茂名”系列展覽，以及首屆冼夫人文化周、國際生態馬拉松賽、“好心茂名”龍舟邀請賽等文體活動，評選茂名十大文化名片，打響“好心茂名”城市品牌。出台《茂名市冼夫人文化發展綱要》，拍攝紀錄片《海絲·茂名》。全市村（居）綜合性文化服務中心建設完成率居粵東西北首位。
社會治理穩步向好。以掃黑除惡專項鬥爭為契機，深入開展“颶風2018”、護航金融“利劍行動”、禁毒“粵劍掃毒”等專項行動，全面加強基層派出所建設，全市“兩搶一盜”發案率下降21.12%。電白成功摘掉“毒品濫用危害嚴重地區”帽子。深化危化品、道路交通、公安消防等重點領域安全治理，安全生產形勢保持穩定。高州獲評全國法治縣（市）創建活動先進單位。突發事件應對能力有效加強。全鏈條食品藥品監管體系進一步築牢。工會、共青團、婦聯等群團改革穩步開展，橋樑紐帶作用充分發揮。同時，外事、僑務、民族、宗教、人防、打假、打私、地震、氣象、經濟普查、國防動員、雙擁優撫等工作都取得新成績。
注重政府自身建設。把政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想引領政治站位、引領價值取向、引領意志品質。強化法治政府建設，認真開展政府立法工作，提出2個法規議案，制定20件規範性檔案。堅持依法行政，認真執行政府常務會學法計畫，全年辦理行政複議案件117件，糾正一批違法行政行為，獲省依法行政考評良好等次。主動接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大建議129件、政協提案201件，辦復率100%。馳而不息落實中央八項規定精神。政務公開更加透明、更加深化。強化審計監督、輿論監督，持續打造風清氣正的政務環境。
各位代表！過去一年的成績來之不易！這是省委、省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協和社會各界守望相助、鼎力支持的結果，是全市人民同心同德、奮力拚搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業的廣大幹部民眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐茂人民解放軍、武警部隊官兵、駐茂單位，向積極參與茂名建設的港澳台同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認識到，工作中還存在一些不容忽視的問題：一是經濟下行壓力加大，受巨觀經濟形勢及我市工業投資放緩等影響，規上工業增加值、固定資產投資等個別指標未達到年初目標；二是財政收支矛盾較突出，重點項目、民生保障方面剛性支出不斷增加，收支平衡難度大；三是發展基礎薄弱，土地、資金、人才等要素制約突出；四是工業發展後勁不足；五是民生保障水平與人民民眾期待仍有較大差距；六是政府自身建設需要進一步加強，少數幹部不作為不擔當現象仍然存在，營商環境有待改善。對此，我們將切實負起責任，採取更加有力的措施加以解決。
二、2019年工作安排
各位代表！今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是茂名建市60周年。站在新的歷史起點上，縱觀當前發展形勢，國際環境深刻變化，我國經濟從高速增長轉向高質量發展的態勢更加明顯，經濟運行穩中有變、變中有憂，發展不平衡不充分問題和各種周期性、結構性問題交織疊加；地區間競爭激烈，分化趨勢更加突出，營商環境從“硬實力”的較量轉向“軟實力”的比拼；茂名正處在爬坡過坎的關鍵時期，經濟下行壓力較大，補短板、固底板、強弱項的緊迫感與日俱增。
面臨的困難與挑戰不可低估，但更要看到機遇和希望。只要我們保持戰略定力，集中精力辦好自己的事情，我們有信心、有能力克服困難、戰勝挑戰。我們的信心和力量，來自習近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理力量、實踐力量；來自黨中央作出我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期的科學判斷；來自省委省政府構建“一核一帶一區”區域發展格局，把茂名作為沿海經濟帶新增長極的歷史機遇；來自富集的石化、海洋、農業、生態等資源以及由此帶來的巨大發展潛力；來自交通、城市發展瓶頸逐步突破後，越來越多的市場主體關注茂名、看好茂名、投資茂名；來自好心茂名城市文化凝聚的強大精神力量。“信心比黃金更重要”，只要我們堅定信心，擔當作為，就沒有邁不過的坎、克服不了的困難，就一定能完成既定各項目標任務。做好今年政府工作，要把握好以下幾點：一是堅持穩中求進工作總基調。主動適應和把握穩中有變新形勢，著力推進“六個穩”，確保發展大局穩。在“穩”的基礎上抓改革、破難題、增活力，推動新技術新產業發展套用，激發“進”的動力。二是堅持抓經濟必須抓產業。樹立大抓產業鮮明導向，聚焦招大引強，開展全行業全領域招商引資，築牢茂名高質量發展產業根基。三是堅持向改革創新要動力。深化經濟功能區、科技創新、投融資體制機制改革，建立健全抓落實長效機制，以優質的制度供給、服務供給，增強城市吸引力和競爭力。四是堅持打好三大攻堅戰。堅決防範重大風險，把提高脫貧質量放在精準脫貧工作首位，推動生態環境持續好轉，夯實高質量發展基礎。五是堅持融入國家和省重大戰略。把粵港澳大灣區建設作為茂名改革開放的大機遇，精準對接大灣區產業轉移、資源溢出，打造大灣區向西拓展的重要腹地。與北部灣經濟區、海南自貿區相向而行，借力借勢謀發展。六是堅持以人民為中心。把就業、教育、醫療、社保、住房等問題一個一個解決好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，讓人民民眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神以及省委十二屆六次全會精神和李希書記調研茂名講話精神，按照市委十一屆八次全會“1+4+6”工作布局，牢牢把握穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，以供給側結構性改革為主線，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，大抓產業建設，深化改革開放，提升城市品質，加快鄉村振興，踐行綠色發展，增進民生福祉，建設好心茂名，攻堅全面建成小康社會，奮力推動茂名加快形成廣東沿海經濟帶上的新增長極。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%-7.0%，固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預算收入增長6%，居民收入增長與經濟成長同步，單位生產總值能耗、主要污染物總量完成省下達的目標任務。
今年要重點抓好以下九方面工作：
（一）持之以恆做強實體經濟，夯實高質量發展的產業根基
大抓產業項目建設。旗幟鮮明抓產業興產業，加快經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。全力推進納入2019年重點項目庫的67項產業項目建設，力爭完成年度投資149.5億元。建立要素保障機制，力保土地、資金、政策向各類產業項目傾斜。探索設立產業投資基金，支持符合規劃的產業項目建設。鼓勵眾和、新華粵、茂化實華等本土優勢企業延鏈補鏈，上馬化工新材料、精細化工項目。推動茂名石化煉油產品結構最佳化項目等大項目建成投產，力爭有更多新的重大產業項目落地。搶抓港口、機場、高鐵發力建設的機遇，大力發展現代服務業，建設高水平粵西空港經濟區、博賀新港區綜合物流園。加快發展工業網際網路，與大數據、電子商務、智慧型製造等有機結合、互促共進。
全力抓好招商引資。把招商引資作為“一號工程”，堅持引入有理念、有經驗、有實力的大型知名企業。加強招商引資領導力量和組織力量，建立完善招商引資聯席會議制度、考核獎勵制度、項目跟蹤服務制度。辦好臨港產業、城市經濟等系列精準招商活動，找準符合產業規劃的市場主體。圍繞醫藥產業優勢，積極推動8大醫藥與健康產業項目落地。充分利用國家和省的各項產業政策，堅持“一事一議”“一企一策”，推動更多意向項目轉為落地項目。藉助各地商會、行業協會、貿促會等專業組織的力量，拓寬招商渠道，提高招商實效。全力支持鄉賢回歸創業。
聚焦園區提質增效。把今年定為“園區提質建設年”，集中攻堅園區發展瓶頸。探索引入市場化力量，全面加快基礎設施建設，提高園區承載力。通過“放管服”改革賦予園區部分縣級審批職能，夯實園區公共服務平台。大力推進園區批而未供、供而未用土地處置，提高土地節約集約利用水平。打破零敲碎打承接低端產業轉移的傳統模式，走好產業集群發展之路，今年力爭各省級園區均引入3-5個投資超億元產業項目，全市省級園區規上工業增加值增長10%以上。因地制宜建設特色產業園，茂南重點建設高嶺土產業園、石化產業園，電白重點建設綠色建築產業園、香精香料產業園，信宜重點建設水口高新科技園，高州重點建設醫藥健康產業園，化州重點建設楊梅官橋產業園。
提升科技創新水平。聚焦提高全社會研發投入，加快氫能源高新技術研發中心等創新平台建設，推動院士工作站、聯合實驗室早出成果，爭取省重大創新平台落戶茂名。強化孵化育成體系建設，推動大眾創業萬眾創新。支持廣東石油化工學院建設高水平理工科大學。創新柔性引才機制，與著名高校和科研院所開展多形式科研合作。強化智慧財產權保護，爭創國家智慧財產權示範培育城市。開展質量提升行動，推動製造業提品質、創名牌、增品種，創建質量強市示範城市。出台急需緊缺人才管理辦法。完善高層次人才資料庫。加快人才公寓建設。
大力支持民營經濟。成立以市主要領導為組長的促進民營經濟發展領導小組，致力解決“四難”問題。對融資難問題，組建中小微企業轉貸基金，做大中小微企業貸款風險補償“資金池”。引入1家專業融資擔保機構，做大政策性融資擔保業務規模。對暫時遇到困難的企業千方百計給予支持，防止隨意抽貸、斷貸、停貸。對用地難問題，支持本土企業增資擴產，在項目審批、要素保障方面開通綠色通道，研究出台解決中小企業用地難的政策措施。對用工難問題，扶持引導高校畢業生、就業困難人員、農村轉移勞動力等重點群體就業創業。拓寬校企合作渠道。研究出台留住“兩本四專”高校畢業生在茂就業政策舉措。對降成本難問題，抓好省新“實體經濟十條”“民營經濟十條”等政策落地，出台我市實施細則。全面貫徹減稅降費政策，清理規範中介機構收費行為。堅決落實重點工業項目服務官制度，抓好“個轉企、小升規”工作。強化政府履約意識，依法審慎採取強制措施，保護企業家合法權益和人身財產安全。構建“親”清”新型政商關係，做到親而有度、清而有為，幫忙不添亂、履職要盡責。
（二）堅定不移發展向海經濟，打造沿海經濟帶新增長極
強化交通先導地位。引入高水平團隊編制全市綜合交通運輸規劃。完成茂名綜合客運樞紐一期工程，啟動二期工程建設。全面建設茂名港疏港鐵路，全力配合廣湛客專建設。加快建設雲茂高速茂名段，抓好瀋海高速茂名段擴建工程，推進中山至高州（粵桂界）高速公路前期工作。加快實施列入省規劃的普通國省道升級改造工程，爭取年內全部開工。推進博賀灣大橋、水東灣大橋建設，加快茂化快線東延線、復興大道等交通項目建設。
加快做強深水大港。把港口作為打造向海經濟的戰略抓手，全速推進博賀新港建設，最佳化水東港功能。完成茂名港總體規劃修編報批工作。建成10萬噸級航道、粵電煤炭碼頭、通用碼頭和港政碼頭，抓緊建設口岸通關服務中心、供水供電工程，確保博賀新港區今年3月如期開港。加快壯大臨港工業，推進博賀電廠及配套電網工程建設，加快益海嘉里項目建設。啟動吉達港區開發建設，力促丙烷脫氫項目落地。爭取開工建設博賀新港東區油品及化工碼頭、昌利油品碼頭、利豐碼頭項目。抓緊30萬噸級原油碼頭、30萬噸級航道等項目前期工作。加快LNG造陸工程、燃氣管道、公共管廊等設施建設。進一步完善博賀灣新城功能配套。
高水平建設高新區。推動高新區爭先晉位，擔當引領茂名高質量發展的責任和使命。實施好深化高新區體制機制改革的意見，強化引入高層次專業人才和研發隊伍的政策措施。抓緊推進氫燃料電池、環保印刷油墨等項目建設，爭取引入新能源汽車、中華煤氣生物能源等新產業項目。加快新材料、新能源、大數據和生物健康等新興產業發展。大力發展環氧乙烷、醫藥中間體、日化材料等產業鏈項目。做強科技創新平台，引導創新要素加快集聚。
聚力發展濱海旅遊。立足優質濱海資源，全力打造南海博賀國家級濱海旅遊度假區。開工建設廣東濱海旅遊公路茂名段。全力抓好南海旅遊島土地盤整收儲，強化濱海旅遊規劃管控。加快華僑城等項目建設，爭取新加坡鵬瑞利康養綜合體項目、海昌海洋公園項目落地建設，推動單一景區向旅遊康養一體化發展。加快創建電白、信宜全域旅遊示範區。推進水東灣藍色海灣建設。強化智慧旅遊建設，完善旅遊廁所等旅遊基礎設施配套。推動山海旅遊融合發展，打響“山海之旅、心靈之約”旅遊名片。
（三）縱深推進改革開放，增強內生髮展的動力活力
深化“放管服”改革。全面加快“數字政府”建設，創建政務服務“三大品牌”、建設“三大服務平台”、做好“四大主題服務”，紮實推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，努力解決辦事難、辦事繁問題。加快工程項目審批制度改革，推行並聯審批、聯合評審和投資項目承諾制，確保工程項目總體審批時間壓減到45個工作日。提升企業開辦便利度，全面推進企業簡易註銷登記改革。推動“雙隨機、一公開”監管常態化。持續精簡行政許可和各類證明事項，成熟一批、推出一批。
推進財政、金融和投融資體制改革。做好省以下財政體制改革，實施預算管理改革。規範政府舉債融資機制，積極爭取地方政府新增債券額度，防範重大債務風險。完成農村信用社改革，力促交通銀行茂名分行建成開業，爭取今年全市金融機構存貸比超50%。支持企業拓展資本市場融資渠道。加快金融監管體制改革，嚴厲打擊亂辦金融、非法集資活動，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。抓住國家促進基建的有利時機，健全市場化投融資體制機制。推進招標投標改革。推動城投集團、交投集團、茂名港集團等企業在市場競爭中發展壯大，確保國有資本保值增值。
蹄疾步穩推進機構改革。完成市縣機構改革，出台“三定”方案，科學配置行政資源，推進市縣治理體系和治理能力現代化。全面推進承擔行政職能的事業單位改革。繼續完善經濟功能區和縣域副中心體制機制。
構建開放型經濟新格局。以沿海經濟帶建設為抓手，積極對接融入粵港澳大灣區，拓展茂名能有所作為的政策空間。與北部灣經濟區、海南自貿區相向而行，聯手打造中國濱海旅遊目的地和現代農業發展集聚區。密切與黑龍江省伊春市對口合作關係。加強與新加坡、德國等“一帶一路”沿線國家經貿往來。
（四）聚力建設品質城市，提高城市首位度和承載力
推進品質城市建設。重新審視城市發展的歷史文脈、規律特點，提升城市建設現代感和文化傳承性。強化城市設計理念，健全城市控制性詳細規劃體系，增強城市建築立體感、色彩感。加快站南片區開發建設。推進城光世紀城、五洲廣場等城市綜合體建設。啟動茂名影劇院、錦堂村等“三舊”改造工程。規劃建設市文化中心、美術館、大劇院等高品質文化基礎設施。完善西城片區規劃設計。推進電白水東新片區“三公園一廣場”建設。
著力完善城市功能。加快創文創衛惠民利民，推動形成人人出力、共築和諧美麗家園的氛圍，高水平完成年度創建任務。攻堅迎接建市60周年城建項目，實施“八公園、八小區、十二道路”建設工程。新建和改造升級城市公廁40個。完成14家農貿市場升級改造。繼續完善城市慢行系統。加快老舊小區、背街小巷微改造。抓好城區臨時停車泊位建設。推進紅旗北路夜市等特色街區建設，促進城市消費。完成地下綜合管廊、城區排水及防洪、排澇等專項規劃編制工作。穩步建設海綿城市，增強城市韌性。
加強城市精細化管理。用好數字城管平台，推動城市高效運行，以繡花功夫抓好城市細節管理，整治城市管理黑點，“繡”出城市新面貌。繼續推進垃圾分類收集處理。加強社區治理、小區物業和農貿市場管理。推動《茂名市物業管理辦法》立法。加快市政設施市場化、園林養護社會化。深入推進愛國衛生運動。
啟動建設共青河新城。抓緊出台共青河新城城市設計及控規方案。謀劃中央公園奧林匹克湖建設，啟動奧體大道等5條道路建設，加快奧體中心等7個項目建設。
