2018年茂名市政府工作報告。
各位代表：
我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，是本屆政府依法履職的第一年，也是茂名凝心聚力、厚積薄發的重要一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協監督支持下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神，認真學習貫徹黨的十九大精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，堅持不懈抓重點、補短板、強弱項，堅定不移穩增長、促轉型、惠民生，較好完成了十二屆人大一次會議確定的經濟社會發展任務。
（一）著力推進結構調整，發展質量和效益不斷提升
綜合實力持續增強。2017年，全市實現地區生產總值2924.21億元，增長7.5%，經濟總量繼續位居粵東西北首位。完成固定資產投資1415.73億元，增長12.1%。一般公共預算收入130.14億元，增長7.5%。完成規上工業增加值873.47億元，增長7.1%；工業經濟效益綜合指數同比提高42.6個百分點。全年貸款餘額增長14.0%，存貸比46.7%，同比上升1.3個百分點。城鎮和農村常住居民可支配收入分別增長8.5％、8.1％，均高於GDP增速。全市單位GDP能耗同比下降4.2％，環境質量持續改善。在省對粵東西北2016年振興發展評估考核中獲優秀等次。
產業結構趨於最佳化。六大主導產業增加值787.63億元，占全市比重90.3%。旅遊業總收入增長35.5%，裝備製造業增加值增長25.4%。全市市場主體突破20萬戶，新登記註冊企業增長43.1%。20萬噸/年環氧乙烷、露天礦林光互補等項目建成投產。與中國恆天、中國能源、中國建材、協鑫集團、正大集團等知名企業加強務實合作。民營經濟成為地方經濟主力軍，約占全市經濟比重62%。全市實現省級工業園區全覆蓋。三次產業比重調整為15.6：40.1：44.3，二三產業占比提高1個百分點。
創新驅動成效明顯。全社會R&D投入17.8億元，獲省科技獎8項，均居粵東西北首位。新增省級工程技術中心21家。高新技術企業有望突破110家。申報高新技術產品133個，為歷年最多，一批新產品、新技術從茂名走向市場。廣東眾和成功獲評省政府質量獎，實現粵西企業零的突破。
（二）著力推動基礎先行，厚植茂名發展優勢
交通建設再掀新高潮。全年完成交通投資109億元，增長44.3%。汕湛高速茂名段建成通車，有效疏解通往珠三角交通擁堵。雲茂高速全面建設。謀劃建設中山至高州（粵桂界）高速公路。深茂鐵路茂名段即將完工。茂名綜合客運樞紐項目、博賀疏港鐵路即將動工建設。市域組團之間初步形成“六縱三橫”快速幹線路網，西部快線、工業大道南、潘州大道和S291線改建工程完成路面工程，南排大道、中德大道、茂化快線東延線開工建設，廣東濱海旅遊公路茂名段加快前期工作。
環保設施建設有序推進。化州綠能環保項目動工建設，電白、信宜項目已完成招投標，高州項目加快推進前期工作。城鄉水質淨化設施紮實推進，電白獲批全省整縣推進生活污水處理設施建設示範區。市政污水管網建設快速推進。城鄉清潔工程長效機制逐步建立。
水利等民生設施建設取得新進展。中小河流治理提速發力。河東水廠三期擴容工程推進順利。濱海新區供水工程如期推進，水東灣引羅供水工程即將竣工。全市電力輸配網路趨於完善，信息、郵政網路覆蓋範圍進一步拓展。
（三）著力推動城市進步，煥發城市發展新活力
“雙創”工作全面啟動。致力讓城市更美好，全面啟動創建全國文明城市和國家衛生城市。參加央視《魅力中國城》競演獲得巨大成功，榮獲“十佳魅力城市”和“最受觀眾喜愛魅力城市”稱號，深度挖掘了城市特色文化，整合了文化旅遊資源，凝聚了民心民力，增強了城市自信，樹立了“好心茂名”城市形象，為城市文明進步注入新動力。
城市建設展現新氣象。北組團五個片區全面開發建設；建成站前大道、文明北路、大園三路，加快建設金城路、大園一二路、人民北路等12條城市道路，完成30多項道路整治和升級改造工程。中組團共青河新城城市設計和控制性詳細規劃正在編制。南組團大力推進“八路一堤一廣場”建設。完成包茂大道南、水東大道、環市路、迎賓北路新建（或擴建）工程。
城市人居環境提質升級。建成官渡公園、上賓體育公園、江東體育公園及1號湖公園，小東江十里休閒景觀帶初步打造為城市會客廳。多個城市綜合體落地建設。超額完成省定黑臭水體整治任務。推進交投集團與廣東粵運公司戰略重組，加快公共運輸發展。電白區精心打造東西兩湖、海堤棧道景觀，荔枝公園即將建成，水庫公園、沉香文化公園開工建設。
新型城鎮化加速推進。加快完善全域城鄉建設規劃。推動電白沙瑯、信宜錢排、高州長坡、化州合江建設縣域副中心。沙瑯鎮入選全國特色小鎮，馬貴鎮入選省首批特色小鎮示範點。出台戶籍制度改革意見。
（四）著力推動平台發展，向海而興邁出新步伐
濱海新區起步區加速發展。防波堤工程接近完工，10萬噸航道工程基本完成。廣州港通用碼頭建設順利推進，粵電煤炭碼頭基本完成主體工程。粵西LNG造陸工程開工建設。博賀灣新城東片區土地一級開發、新城東路等項目加快推進。
高新區進入發展新階段。創建國家高新區材料已報國務院。獲批國家智慧財產權試點園區，高新區科技企業孵化器晉升國家級，圓夢創客成為國家眾創空間。30萬噸粵橋鈦礦等14個項目建成投產，應急救援基地等49個項目順利推進。
水東灣新城建設步入快車道。高標準規劃環灣城市景觀風貌帶。規劃建設南海旅遊島“五大公園”，水東灣海洋公園、歌美海公園（一期）完成建設。國際會展中心、市中心醫院（一期）主體工程基本完成。南海旅遊島·中國第一灘景區獲評國家4A級旅遊景區。
（五）著力建設農業強市，農業農村現代化取得新進展
現代農業成果豐碩。省級以上農業龍頭企業達50家，居全省第三。全市農業企業推進產學研合作項目300多項。新建省級農業標準化示範區15個，建成高標準農田28.5萬畝。新型農業經營主體突破1萬個。省級農產品加工示範園獲批建設。
新農村建設加快推進。村村通自來水工程完成投資5.4億元。全市行政村保潔覆蓋率達97.6%、客運班車通達率93.58%。農村土地確權登記頒證加快推進。精準扶貧進展順利，幫扶項目45.82萬個，預計全年脫貧5.9萬人。完成1.53萬戶農村危房改造。省定貧困村創建新農村示範村全面鋪開。
（六）著力加強環境治理，生態環境持續改善
環境綜合治理成效明顯。空氣品質指數穩居全省第三。全面推行河長制。鑒江、小東江和高州水庫等重點區域綜合污染指數持續下降。城市集中式飲用水水源水質達標率100%。近岸海域水質保持穩定。農業面源污染、土壤污染防治紮實推進。完成1056家禁養區內養殖場關閉任務。淘汰黃標車10387輛。嚴厲打擊環境違法行為，立案查處環境違法企業250宗。
國家森林城市建設進入新階段。紮實推進新一輪綠化茂名大行動。完成造林更新面積24.6萬畝，打造森林家園70個，創建生態示範村18條，在東北部山區打造百里銀杏長廊。國家森林城市建設總體規劃通過專家評審。露天礦生態公園被評為國家礦山公園。信宜錢排鎮、高州根子鎮被認定為省森林小鎮。
（七）著力深化改革開放，內生髮展動力有效增強
行政體制改革取得新進展。“放管服”改革縱深推進。“一門式一網式”改革更加深入，新的市行政服務中心建成運作。網上辦事服務大廳市級辦結率90%以上。實現全市村（社區）公共服務全覆蓋。有效推進城市執法體制改革。深化商事制度改革。紀檢派駐機構實現全覆蓋。完成羊角鎮區劃調整工作。
經濟體制進一步最佳化。供給側結構性改革成效明顯，取締“地條鋼”產能78萬噸，減輕企業負擔20.3億元。推進與中國高嶺土公司等大型企業戰略合作，城投集團組建工作取得重大進展。信宜市農村信用合作聯社成功改制為農村商業銀行。中信銀行在茂名設立分支機構。高州長江村鎮銀行開業。
開放合作不斷深化。積極融入北部灣城市群。對標學習惠州，加強與廣西玉林、梧州和黑龍江伊春合作。主動融入“一帶一路”建設，深化與德國、荷蘭、日本等國家地區交流合作。加入中德經濟顧問委員會、中德工業城市聯盟，牽頭成立中德工業城市聯盟石化專委。經濟外向度不斷提高，全年實現進出口總額增長29.1%，增幅居全省首位。 （八）著力增進民生福祉，努力讓民眾生活更美好 民生實事穩步推進。民生類支出321.6億元，占財政支出84.2%，同比增長8.1%。省十件民生實事配套資金支出進度連續四年排全省第一。新增城鎮就業7萬人，新增轉移就業勞動力5萬人，官渡街道沿江社區被認定為國家充分就業社區。建成省粵西創業創新孵化基地。城鄉低保、五保救助、殘疾人等弱勢群體保障水平大幅提高。投入6億元推進茂名石化衛生防護距離搬遷安置工作。建成各類保障性住房和棚戶區改造住房1285套，新開工棚戶區改造住房790套。籌集住房公積金32億元支持職工改善住房條件。 文教衛生事業成績斐然。全面推進教育創現工作，建成育才學校，動工建設崇文學堂，中心城區新增學位2751個。華南師大附屬電白學校合作辦學正式簽約。廣東石油化工學院西城校區、廣東農林科技職業學院開工建設。信宜榮獲“國家級農村職業教育和成人教育示範縣”稱號。成功舉辦南海開漁節暨省嶺南民俗文化節、南國書香節茂名分會場等活動。圓滿舉辦“好心茂名”龍舟邀請賽、市第十三屆運動會和市長杯足球賽，積極申辦省運會。在省第七屆民眾音樂舞蹈花會的比賽成績居粵東西北首位。全面推進衛生創強，啟動城市公立醫院綜合改革。高州被定為全國醫改示範縣。 社會治理深入推進。加強基層派出所建設。嚴厲打擊涉槍、涉毒、涉電信詐欺、涉金融領域突出違法犯罪，電白區電信網路詐欺犯罪重點地區成功摘帽，社會治安明顯好轉。深入開展平安社區創建活動。全力推進平安建設“紅袖章”工程和“雪亮工程”。抓好危險化學品、道路交通、建築施工等領域安全管理，全年未發生較大及以上生產安全事故，安全生產形勢保持穩定。食品安全檢測能力建設項目順利完工。全面完成村（居）換屆選舉工作。同時，人口計生、工青婦、民族宗教、國防動員、殘疾人、統計、雙擁、氣象、地震、外事、僑務、三防、人防、打私、打假、地方志、水庫移民等工作都取得新成績。 我們著力加強自身建設，打造務實清廉擔當的政府形象。辦理人大代表建議116件、政協委員提案289件。紮實推進政府立法，起草完成冼夫人文化遺產及露天礦生態公園相關保護條例草案。健全政府法律顧問制度，全省依法行政考評保持良好等次。全面推進政務公開工作。落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任。制定實施加強和改進政府機關作風工作方案，行政效能有效提升。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。深化廉潔政府建設，不斷強化監察、審計監督作用。 各位代表！過去一年成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結拼搏、共同奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向駐茂人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、工商聯、人民團體、社會各界人士致以崇高敬意！向長期關心支持我市發展的港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！ 我們也清醒地認識到，我市改革發展中還有不少需要破解的難題：營商環境有待改善，招商引資有待突破，實體經濟發展水平有待提高；個別區（市）隱性債務規模較大；城市建設管理水平不高，中心城區集聚能力較弱；機關作風仍需改進，少數幹部幹事創業精氣神不足；民生領域欠賬多，扶貧攻堅任務重；生態環境治理壓力較大；發展所需各領域專業人才缺乏。對這些問題，我們將採取有力措施逐步解決好。 2018年工作安排 各位代表！今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年和迎接茂名建市60周年衝刺之年，做好今年工作意義十分重大。我們要把學習貫徹十九大精神與落實習近平總書記對廣東工作重要指示批示要求貫通起來，與推動茂名振興發展緊密結合起來，堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，進一步完善我市發展思路舉措和政策措施。一是更加注重融入國家和省的戰略規劃。牢牢把握十九大提出系列發展戰略帶來的重大機遇，落實建設海洋強國戰略和省沿海經濟帶綜合發展規劃，爭創海洋經濟發展示範區；實施創新驅動，繼續在粵東西北創新發展方面走在前列；實施鄉村振興戰略，加快農業大市向現代農業強市邁進；積極融入“一帶一路”建設，加強與沿線國家和地區合作；落實《北部灣城市群發展規劃》，努力在區域經濟發展中占據更有利位置。二是更加注重高質量發展。大力推進供給側結構性改革，把創新作為引領發展第一動力，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，提升發展質量效益，改善生態環境，增強民眾獲得感。三是更加注重特色發展。抓住深茂鐵路開通和全省一體化發展機遇，依託海洋、化工、農業、礦產、勞動力、氣候等優勢資源，發揮好“三大平台”和省級園區等載體作用，在更大區域範圍內集聚發展要素，努力建成一批特色產業集群。四是更加注重實體經濟。深刻認識茂湛煉化一體化基地加快建設和新能源產業蓬勃發展對我市產業未來發展的影響，加快石化產業轉型升級，加大招商引資力度，拓展招商引資領域，實現實體經濟由一業獨大到多點支撐的轉變。五是更加注重文化引領。充分用好“魅力中國城”競演效應和“雙創”平台，大力弘揚“好心精神”，充分發揮地方特色文化引領作用，進一步凝聚共識、形成合力、樹立品牌。六是更加注重實幹興茂。堅持乾字當頭、問題導向、重點發力、以上率下，實施好建市60周年系列行動計畫，集中攻堅一批重難點項目，夯實我市發展基礎。
2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記對廣東工作的重要指示批示、省委十二屆三次全會和市委十一屆六次全會精神，圍繞全面建成小康社會目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，貫徹高質量發展要求，統籌推進“一個總體目標、三個階段性目標、六個致力打造”，培育壯大實體經濟，深入推進改革創新，加強基礎設施建設，推動城市擴容提質，突出文化引領，切實保障和改善民生，促進綠色發展，凝心聚力加快茂名振興發展。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.0 %左右，固定資產投資增長10.0%，進出口總值、利用外資完成省下達任務，社會消費品零售總額增長10.0%，地方一般公共預算收入增長6.0%，研發經費支出占地區生產總值比重達0.66%，居民消費價格漲幅控制在3.0%以內，居民收入增長速度高於經濟成長，單位生產總值能耗、主要污染物總量和大氣、水環境質量完成省下達的目標任務。
今年重點要抓好以下九項工作：
（一）大力發展實體經濟，建設現代化經濟體系
壯大工業主導產業。實施《培育壯大工業主導產業五年行動計畫》和《迎接建市60周年產業行動計畫》，開展“走聽看想比”活動。力爭茂名石化150萬噸/年連續重整裝置、天源石化丙烯、長青熱電聯產等項目建成投產，茂名石化煉油產品結構最佳化項目、和標輕烴綜合利用、電白波頓香精香料等項目開工建設。推進成品油儲備庫、茂名石化苯乙烯裝置和博賀新港區至煉油廠油品管道工程等項目前期工作。加快電白粵西中藥港、高新區大參林生產基地、化橘紅產業園等項目建設。
培育新業態新動能。爭取新興產業布局茂名，大力發展新能源、新材料、大數據、裝配式建築等產業。力爭中機信息（茂名）數據中心建成投產。推動氫能源高新技術研發中心和氫燃料電池產業示範基地項目儘快落地。推動粵西LNG接收站項目取得實質性進展。大力發展濱海度假、山地養生、鄉村休閒、文化體驗四大旅遊板塊，支持電白、信宜建成全域旅遊示範區（市）。積極發展醫療保健、養老康復、運動健身等新業態，加快市中心醫院、市中醫院新院區和配套健康養老項目建設。
促進產業平台提質增效。引導園區由一般性綜合性園區向專業化園區發展。實現省級產業轉移園承接珠三角產業梯度招商項目30個。成功創建國家高新區，推進中德（茂名）精細化工園建設。動工建設高嶺土產業園，規範發展高嶺土產業。啟動建設南方國際汽車產業園。加快博賀新港區綜合物流園、粵西（化州）空港經濟區規劃建設。支持六韜珠寶創意產業園發展。謀劃特色小鎮、產業綜合體和田園綜合體等產業平台。
加大招商引資力度。深刻認識工作主業與招商引資相互促進、共進共贏關係，著力形成全市一盤棋、上下聯動、全行業全領域招商引資新格局。強化大項目招商規劃，堅持把優勢資源用於引進有理念、有經驗、有實力、能發揮龍頭帶動作用的企業。加強招商隊伍建設，完善招商引資優惠政策。建立健全招商引資工作績效考核機制。定期舉辦精細化工、農產品深加工、基礎設施、城市運營、旅遊開發、醫療康養等領域精準招商活動。全面落實省、市“實體經濟十條”和省“外資十條”。支持中小微企業發展。樹立“親則兩利、清則兩安”理念，積極構建“親”清”新型政商關係。
積極發展開放型經濟。推進湛茂陽沿海經濟帶建設。加強與粵港澳大灣區對接合作，深化對標學習惠州。深化與北部灣城市群城市合作。密切與黑龍江省伊春市對口合作關係。加快口岸服務中心建設。推進與德國、荷蘭、俄羅斯、新加坡、義大利和日本等經貿合作，開拓“一帶一路”新興市場。
（二）大力推進改革創新，加快培育發展新優勢
深入推進基礎性關鍵性改革。推進“放管服”改革，開展“減證便民”行動，深入實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革。貫徹落實市場準入負面清單工作。爭創省“數字政府”建設試點市，攻堅國家級政務服務標準化試點驗收工作。全面鋪開零基預算改革。推進國有企業重組合作。支持創新金融產品和服務方式。推動農村信用聯社改制農商行。力爭年內新增2家村鎮銀行。全力守住不發生系統性金融風險的底線。完成城市綜合執法體制改革。突出抓好國家監察體制改革。建立健全公務員績效考核體系。完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。開展第四次全國經濟普查。貫徹落實中央、省農村土地“三權分置”實施意見，穩步推進農地經營權抵押貸款試點。積極探索農村“資源變股權、資金變股金、農民變股民”發展新模式。
切實提升創新能力。推動規上企業加大研發投入，建設一批高水平研發機構。新培育一批高新技術企業。支持廣東石油化工學院建設高水平理工大學。加強與簽約高校、科研院所產學研合作。爭取通過省質量強市示範市驗收。加強智慧財產權服務機構建設，建立智慧財產權維權援助中心，加快推進省市共建石化產業智慧財產權強市。出台我市深化人才發展體制機制改革的實施意見，完善高層次人才引進培養和獎補政策，加快高層次人才公寓建設。建設一批工程技術中心、院士工作站、博士後工作站。加快建立三級人才驛站服務體系。推進市人力資源服務產業園建設。完善高層次人才資料庫。
（三）大力加強基礎設施建設，改善發展硬環境
持續抓好交通基礎設施建設。推動深茂鐵路茂名段如期通車。完成茂湛鐵路茂名段電氣化改造。加快茂名綜合客運樞紐和博賀疏港鐵路建設。配合做好廣湛高鐵茂名段前期工作。謀劃城市軌道交通。開工建設瀋海高速茂名段擴建工程。加快雲茂高速茂名段建設。推進中山至高州（粵桂界）高速公路規劃建設。加快中德大道、南排大道、茂化快線東延線等市域路網建設。完成S291線高州石仔嶺至茂南公館段、S284線播揚至合江段路面改造工程，加快推進S291線高州雲潭至電白黃嶺改建工程。全力推進玉茂一級公路建設。
加快補齊基礎設施短板。加快濱海新區供水、高州水庫除險加固恢復89.0米正常蓄水位淹沒處理項目、海堤達標加固等工程建設。持續抓好中小河流治理工程。加快電網、信息基礎設施建設。協調推進充電樁建設。推動“廁所革命”。
加強道路交通管理。持續抓好城鄉道路沿線“兩違”整治。突出抓好超載超限違法運輸、危險品運輸、道路客運安全管理及涉漁“三無”船管理。加強公路養護管理。
（四）大力推進擴容提質，最佳化城市人居環境
加快城市建設步伐。開展北組團茂東快線和茂名大道微改造，實施“二河三路”（低埒河、隔坑河和茂南大道、西粵南路及站北六七路）截污工程，推進6個社區路網升級改造，建成西粵北路、江東北路、鐘鼓西路、高涼南路、大園橋等“十路一橋五公園”，完成20條道路瀝青罩面改造工程，繼續推進城區亮化工程。穩步推進茂名石化煉油廠衛生防護距離內居民搬遷安置。抓好高新區國家新型城鎮化試點工作。加快紫荊大道、崇文學堂、雨公山森林公園等項目建設。規劃建設共青河新城。抓好電白城區“八路一堤一廣場”市政建設，加快水霞路、鳳凰大道、環市東路建設。大力加強城市公共運輸建設。加快推進“三舊”改造工作。
大力發展城市經濟。大力引進城市開發戰略合作夥伴，進一步完善城市功能，豐富城市業態，繁榮城市經濟。抓好萬達廣場、城光世紀城、保利中環廣場、愛琴海購物公園等城市綜合體建設。加快站南片區CBD規劃建設，打造進入城市“第一印象區”。著力培育建築業“總部經濟”。推動特產、餐飲、水果、夜市等特色街區建設。
提升城市精細化管理水平。加強城管委統籌協調作用。推行格線化管理，加強社區治理、小區物業和農貿市場管理。推進園林綠化、清潔衛生市場化管理，持續抓好市容整治，逐步解決停車難問題。加快智慧城市建設。
全力推進“雙創”工作。深入開展基礎設施、市容市貌、城市管理、城市交通、城市安全、市民素質提升六大行動。打造若干城市文明示範小區。持續深入推進愛國衛生運動。
（五）大力發展海洋經濟，推動陸海統籌發展
加快推動濱海發展戰略。緊抓省支持東西兩翼沿海經濟帶建設機遇，整合陸海資源要素，最佳化陸海產業布局，促進海島岸灣港業城一體化發展，打造海洋經濟強市。完成博賀新港區防波堤配套工程建設。加快建設粵電煤炭和廣州港通用碼頭。推進水東灣環灣交通體系建設，全面開工建設廣東濱海旅遊公路茂名段。完善濱海新區產業規劃修編。開工建設濱海新區電城產業園。圍繞博賀漁港、放雞島、浪漫海岸、中國第一灘、水東灣、歌美海，打造“六點一線”南海博賀濱海旅遊度假區。開工建設浪漫海岸海昌海洋公園。加快推進博賀灣新城建設，開工建設華南師大附屬電白學校和茂名濱海學校，推進博賀漁港沿岸建築立面改造及環境整治提升工程。支持博賀打造民宿創意小鎮。著力推進歌美小鎮項目。加快高地智慧城項目建設。
大力發展特色縣域經濟。立足縣域特色資源優勢，做大做強做精做深主導產業。茂南突出精細化工、高嶺土加工、商貿物流和新興產業，電白突出珠寶加工、香精香料、食品加工、家居建材和醫藥健康，信宜突出礦產資源、毛紡、玉器和特色農產品加工，高州突出“三高”農業、農產品加工、金屬製品、紡織製衣和皮革製品，化州突出金屬加工、醫藥健康、農副產品和礦產資源加工。加快編制鎮村規劃。統籌推進縣域副中心規劃建設。加快沙瑯、馬貴等特色小鎮和錢排、根子等森林小鎮建設發展步伐。
（六）大力實施鄉村振興戰略，加快新農村建設
完善農村基礎設施。突出抓好“四好農村路”。推進新一輪農村電網改造升級工程。完成村村通自來水工程建設任務。加快高標準基本農田建設，以“補改結合”方式落實耕地占補平衡。深化農村環境綜合整治，推進“三清三拆三整治”。積極推進省級新農村示範片建設。評選“茂名十大美麗旅遊鄉村”。
推動農業產業化發展。積極培育家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體，新打造一批年產值超10億元農業領軍企業。加快電白省級農產品加工示範園和高州現代農業園區建設。支持粵西農批、農村電商加快發展。落實糧食安全責任制。
抓好精準扶貧工作。把精準扶貧與產業發展有機結合，整合扶貧資金支持有前景的產業項目。完成5.3萬人脫貧任務。推進180條省定貧困村創建新農村示範村。實施農村貧困戶危房改造8058戶。推進農村留守兒童、婦女、老人“三關愛”工作。紮實做好與廣西南寧、來賓“攜手奔小康”扶貧協作工作。
（七）大力加強文化引領，打造“好心茂名”城市形象
打造城市文化品牌。制定實施《茂名市冼夫人文化發展綱要》，在城市建設中厚植地方文化元素。深入開展道德模範、身邊好人推薦評議活動，建立善行義舉榜、好人榜。打造一批核心價值觀主題公園，創建一批核心價值觀學校示範點。
大力發展文化旅遊產業。積極推進高州和化州冼太紀念園、冼太夫人文化旅遊景區、信宜南方碧玉商貿城、1959文化創意街等重點文化產業項目建設。抓好南粵古驛道保護利用。以重大文體休閒活動為媒介，推動文化傳播、旅遊推介、遺產保護共同發展。
加快發展文體事業。規劃建設奧體中心“一場兩館”，支持電白建設“四館一中心”。大力提高競技體育水平。加大公共體育場館免費低收費開放力度。啟動改造茂名影劇院。建成開放露天礦博物館。完成村（社區）綜合性文化服務中心建設任務。組織開展“唱響茂名”等民眾性文化活動。籌辦南國書香節茂名分會場暨茂名書展，倡導全民閱讀。精心打造體育節、徒步節、馬拉松、龍舟邀請賽、市長杯足球賽等民眾體育品牌活動，引導健康生活方式。
（八）大力推進綠色發展，加強生態文明建設
推進生態建設工程。深入開展新一輪綠化茂名大行動，努力創建國家森林城市。完成森林碳匯工程3.65萬畝，新建森林公園1個、濕地公園1個，升級提升森林公園27個、濕地公園4個，建設鄉村綠化美化示範點128個。繼續建設銀杏景觀大道。推進露天礦生態公園綠化最佳化提升。推進大型人工魚礁示範和美麗海灣試點。
加強環境綜合整治。持續推進中央環保督察和海洋督察反饋問題整改。完善重污染天氣應急協調機制。深入實施河長制，建立湖長制。編制鑒江流域和小東江流域系統水質提升方案。加快推動彭村湖黃竹河綜合治理與生態修復。完成污水處理設施和配套管網建設任務。抓好黑臭水體整治。實施近岸海域污染防治，推進電白區關屋河、寨頭河、森高河3條入海河流消除劣Ⅴ類水質工作。推進農業面源污染防治。加強土壤污染防治、輻射、固體廢物等管理。穩步推進縣域綠能環保發電項目。
加強環保源頭治理。做好生態紅線劃定工作。加強自然資源資產審計。推動信宜、化州產業轉移園申報省園區循環化改造示範區。推進循環經濟示範中心項目建設。發展環保產業推動環保治理，藉助市場化力量推進污水處理、垃圾處理、農村環境治理。
（九）大力提升基本公共服務均等化水平，加強和創新社會治理
紮實推進教育創現工作。推動五區（市）通過廣東省推進教育現代化先進縣（市、區）達標驗收。全力推進廣東石油化工學院、廣東農林科技職業學院、廣東茂名幼兒師範專科學校、廣州科技職業技術學院濱海校區等新建（擴建）項目建設，全面建成“一本五專”高校。加大學前教育和特殊教育投入。
大力促進就業。探索“校企雙制”和“產教融合”人才培養模式。全年新增城鎮就業6萬人，促進創業2200人，轉移勞動力技能培訓1萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
加快衛生創強步伐。推進14家縣級公立醫院升級、“5+3”中心衛生院升級、村衛生站公建規範化等項目建設。加快醫聯體建設和家庭醫生式服務簽約工作。提高基層醫院服務能力，推進中醫藥事業發展。加強精神衛生建設。完善計生服務管理。
鞏固提升民生保障水平。加大社保擴面征繳工作力度。探索推進醫保城鄉一體化改革，穩步推進機關事業單位養老保險制度改革和醫保支付方式改革。保持房地產市場平穩健康發展。開工建設棚戶區改造住房495套，建成各類保障性住房891套。
切實加強社會治理。加快建設立體化社會治安防控體系，深化治安重點地區整治，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、黑拐槍等違法犯罪活動。深入推進全民禁毒工程。突出抓好交通秩序整治。堅決防範和遏制重特大安全生產事故，開工建設石化產品運輸車輛綜合服務中心，力爭建成危化品應急救援基地。加強社會組織培育發展。著力構建清朗網路空間。強化食品藥品安全治理。抓好殯葬改革工作。切實做好統計、工青婦、民族宗教、國防動員、科普、外事、僑務、雙擁、三防、人防、氣象、地震、殘疾人、檔案、紅十字、方誌文史等工作。
各位代表，打鐵必須自身硬。茂名振興發展的每一步，絕不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能實現的，必須以過硬作風錘鍊過硬素質，打造重實幹、求實績的機關作風。把作風建設的成效體現到提振信心上來。把精力和心思放在謀發展、促發展上，在推動發展上多幹事、乾成事，在幹事創業的成就感中樹立信心。把作風建設的成效體現到擔當作為上來。緊盯重點工作和重要事項，發揚“釘釘子”、“擰螺絲”精神，堅持不懈抓落實；支持在職責範圍內大膽決策，善於調動各方力量，集中攻關，全力突破。把作風建設的成效體現到改善營商環境上來。立足讓企業滿意、讓民眾滿意，突破制約招商引資和項目落地的關鍵點、梗阻點，提升政務服務質量效率。把作風建設的成效體現到提升民眾獲得感上來。保持黨同人民民眾的血肉聯繫，增強民眾觀念和民眾感情，全力為民眾辦實事、辦好事。切實加強政府系統黨風廉政建設，擔負起全面從嚴治黨主體責任，履行“一崗雙責”，推動各級領導幹部知責明責、守責擔責。著力消除權力尋租空間，遏制重點領域腐敗。堅持不懈反對“四風”，貫徹落實中央八項規定實施細則和省委、市委要求。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學習、深調研、真落實”活動。加強民主法治建設，自覺接受人大及其常委會監督，認真落實其各項決議、決定並定期報告工作。自覺接受人民政協民主監督，接受審計和輿論監督。辦理好人大代表建議和政協委員提案。加強法治政府建設，提高依法行政水平。
各位代表！新思想引領新時代，新目標開啟新征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委正確領導下，不忘初心、牢記使命，以務實作風和奮鬥姿態推動各項工作爭先晉位，努力在粵東西北振興發展中繼續走在前列。
附：名詞解析
1、六大主導產業：指石油化工、農副產品加工、礦產資源加工、特色輕工紡織、醫藥與健康、金屬加工及先進裝備製造。
2、R&D：即research and development，指研究與開發。
3、“六縱三橫”：六縱指包茂大道、潘洲大道、茂名大道、中德大道、省道291、西部快線，三橫指瀋海高速、國道228茂名段、廣東濱海旅遊公路茂名段。
4、“雙創”：創建全國文明城市、創建國家衛生城市。
5、五個片區：指站南片區、油城十路片區、東北五小區、江東片區、西城片區。
6、“八路一堤一廣場”：指電白城區2017年推進建設的興華路、登步路、環灣路、環市路、開元路、迎春路、水東大道、鳳凰大道等8條城市道路及水東灣海堤和萬達廣場。
7、“五大公園”：指“中國第一灘”景區、水東灣海洋公園、歌美海公園（一期）工程、虎頭山公園、晏鏡嶺公園。
8、“一門式一網式”：指依託各級實體辦事大廳和網上辦事大廳，整合分設的辦事視窗和審批服務系統為政府綜合服務視窗和網上統一申辦受理平台，實現一個門、一張網辦事。
9、“地條鋼”：指以廢鋼鐵為原料、經過感應爐熔化、在生產中不能有效地進行成分和質量控制的鋼及以其為原料軋制的鋼材。
10、“紅袖章”工程：指廣泛發動和組織民眾加入平安志願者隊伍，參與社會治安防範，並將其作為加強社會治安防控體系建設、維護社會穩定的一項基礎性工程。
11、“雪亮工程”：以縣、鎮、村三級綜治中心為指揮平台、以綜治信息化為支撐、以格線化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網套用為重點的“民眾性治安防控工程”，因為“民眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。
12、“一個總體目標、三個階段性目標、六個致力打造”：一個總體目標指努力在粵東西北振興發展中繼續走在前列；三個階段性目標指2019年新中國成立70周年和茂名建市60周年節點目標、2020年全面建成小康社會節點目標、2021年中國共產黨成立100周年節點目標；六個致力打造指致力打造粵東西北振興發展重要增長極，致力打造粵西重要交通樞紐，致力打造特色鮮明的產業強市，致力打造宜居宜業的濱海綠城，致力打造獨具地域特色的文化名城，致力打造幸福和美的好心之城。
13、“實體經濟十條”：廣東省和茂名市降低製造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施。
14、“三權分置”：指所有權、承包權、經營權三權分置。
15、“廁所革命”：指對開發中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯合國兒童基金會提出。
16、“十路一橋五公園”：指北組團金城路、站南路、站前大道余段、西粵北路、高涼南路、江東北路、鐘鼓西路、人民北路余段和大園一二三路、大園五路、大園西路和大園橋以及站南公園、鐘鼓公園、炮庫公園、鐵路文化公園、粵華公園。
17、CBD：即Central Business District，指中央商務區。
18、海島岸灣港業城一體化發展：指海（南海）、島（大、小放雞島等）、岸（第一灘、浪漫海岸等）、灣（水東灣、博賀灣）、港（博賀漁港、博賀新港、水東港、吉達港）、業（高新區、臨港產業園）、城（環水東新城、博賀新城）一體化發展。
19、“四好農村路”：指建好、管好、護好、運營好農村公路。
20、“補改結合”：指將補充一塊、改造一塊結合起來，總體實現耕地占一補一、占優補優、占水田補水田。
21、“三清三拆三整治”：三清指清理村巷道及生產工具、建築材料亂堆放，清理房前屋後和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；三拆指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建築，拆除非法違規商業廣告、招牌等；三整治指整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
22、“一場兩館”：指主體育場、主體育館、游泳館。
23、“四館一中心”：指電白區博物館、圖書館、規劃檔案館、綜合檔案館和藝術中心。
24、“5+3”中心衛生院：指省定的5間中心衛生院和市定3間中心衛生院升級建設項目。
