《臨潁縣人民政府辦公室關於開展安全生產大檢查“回頭看”集中專項整治活動的通知》是一份由臨潁縣人民政府印發的檔案。
基本介紹
- 中文名：臨潁縣人民政府辦公室關於開展安全生產大檢查“回頭看”集中專項整治活動的通知
- 發布單位：臨潁縣人民政府辦公室
各鄉鎮人民政府，縣產業聚集區管委會，縣政府有關部門，直屬及駐臨有關單位：
為認真貫徹落實省、市安全生產工作電視電話會議精神及省委、省政府辦公廳“關於深入學習貫徹中央領導同志重要指示精神，切實抓好當前安全生產工作緊急通知”要求，進一步鞏固安全生產大檢查工作成果，縣政府研究決定，即日起至2014年1月底，在全縣開展安全生產大檢查“回頭看”集中專項整治活動。
一、工作目標
認真總結安全生產大檢查工作，深入查找解決安全生產工作中存在的突出問題和薄弱環節；建立健全安全生產長效機制，切實落實安全生產責任；加大隱患排查治理力度，及時消除一批隱患，徹底整改重大隱患；全面做好今冬明春安全生產各項工作，確保全全生產形勢持續穩定好轉。
二、整治重點
按照“突出重點、全面防範、條塊結合、各方聯動，各司其職、各負其責”的工作要求。各級各單位負責組織開展本區域、本行業安全生產大檢查“回頭看”集中專項整治，成立專項督導檢查組；縣安全生產委員會辦公室負責全縣安全生產大檢查“回頭看”集中專項整治活動的組織協調和督促落實，同時成立綜合督導檢查組。
（一）自查自改階段（2013年12月12日至2013年12月20日）
各生產經營單位按照統一安排，切實開展安全生產大檢查“回頭看”自查自改工作。在前段安全生產大檢查基礎上，對本單位的各個生產環節、工藝流程存在的各種隱患進行拉網式整治。對排查出的隱患，要列出清單，制定計畫，堅持重患必停，逐一實施治理和整改，全面消除隱患。對一時難以治理的隱患，要制定限期整改計畫和應急監控預案。同時儘快落實整改資金，明確責任，限期完成整治目標。
（二）集中整治階段（2013年12月21日至2013年12月31日）
1.由縣安全監管局牽頭，對危險化學品、煙花爆竹和工礦商貿等行業大檢查中發現的隱患專項整治。危險化學品行業重點整治“兩重點一重大”（即重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源）企業的安全狀況，人口密集區危險化學品生產、使用、儲存企業的安全防範措施落實情況；煙花爆竹行業重點加強對煙花爆竹批發儲存企業和銷售點的管理力度，嚴厲打擊非法生產、非法運輸和非法銷售行為。
2.由縣公安局牽頭，縣交通局參與，重點對大檢查中存在的機動車超速、超載、超限、酒後駕駛、疲勞駕駛、無牌無證駕駛等道路交通安全違法行為集中專項整治。全面整治各類運輸工具技術性能和狀況，防止帶病運營。加強公路客運、公交客運、旅遊客運等所有客運企業安全管理，督促客運企業建立健全安全生產責任機制，加強對安全管理人員、駕駛人員的教育培訓考核，完善車輛日常安全整治和維護制度。強化對危險化學品運輸企業的監督整治，督促其認真落實安全生產責任制，制定有針對性的安全保障措施並切實落實到位。
3.由縣消防大隊牽頭，對大檢查中“三合一”、“多合一”（集人員住宿與生產、儲存、經營等一種或多種用途混合設定為一體的場所）、商場、超市等場所發現的隱患集中專項整治。重點整治防火災、防踩踏措施落實情況；人員密集場所及易燃易爆產品生產、使用單位消防器材、設施配置及運行情況；疏散通道、安全出口設定等情況。
4.由縣住建局牽頭，對大檢查中存在的建築施工現場、城鄉橋樑、城市燃氣管線、液化加氣站等領域記憶體在的隱患進行集中專項整治。重點整治預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施落實情況；城鄉橋樑等危險性較大工程、城市燃氣管線施工安全防範情況；接轉工程項目安全保障措施落實情況；施工企業安全人員、現場管理人員、操作工人上崗前的安全培訓教育情況；安全防護用品的採購、查驗、使用等情況。
5.由縣交通局牽頭，公路局參與，重點對大檢查中道路客貨運輸企業、橋樑、涵洞，公路養護施工單位安全隱患集中專項治理。尤其是做好春節期間汽車站客運安全工作。
6.由縣教體局牽頭，重點對學校、幼稚園、校辦企業、校車等安全隱患集中專項治理。
7.由縣質監局牽頭，重點對大檢查中鍋爐、壓力容器、壓力管道（尤其是冷藏庫、冷藏企業）的液氨壓力管道、起重設備、大型遊樂設施等特種設備存在的安全隱患集中專項治理。
8.由縣旅遊局牽頭，重點對大檢查中旅遊景區、景點，星級賓館飯店等存在安全隱患集中專項治理。
9.由民政局牽頭，重點對大檢查中全縣養老院、敬老院、民辦老年公寓等就房屋、設施、餐飲等存在的隱患集中專項治理。尤其要做好冬春防食物中毒、防火、防盜、防走失等項工作。
10.由電業局牽頭，重點對大檢查中各類工業和所屬各類經濟實體（尤其是重要電力用戶）存在的安全隱患集中專項治理。
11.由文化局牽頭，重點對大檢查中所屬單位、文化娛樂場所、網咖、大型文藝活動存在的隱患集中專項治理。
其它行業主管部門要按照附屬檔案中確定的安全生產管理內容，成立安全生產專項檢查組，有針對性的開展安全生產集中整治。
（三）再深入整治階段（2014年1月1日起至2014年1月25日）
各鄉鎮、各部門、各類企業要在安全生產大檢查“回頭看”活動集中專項整治的基礎上，結合冬春季節特點，再集中人力、物力、財力對本區域、本部門各類生產經營單位貫徹落實各項安全生產法律法規、方針政策情況，安全生產責任制落實情況，事故隱患排查治理和整改情況，相關部門聯合執法情況，安全事故查處情況等再深入開展全面集中綜合整治，及時發現問題，切實加以整改，確保全全生產。
（四）專項督導階段（2014年1月1日起至2014年1月30日）
由縣安委會辦公室牽頭，組成明察暗訪組，會同有關職能部門採取不發通知，不打招呼，不定路線，不要陪同，直奔企業、單位、工地等行業、領域現場的方式，查實情、除隱患、追責任、促整改。縣安委會辦公室要在做好全面督導檢查的同時，注重收集各鄉鎮、各部門安全生產“回頭看”集中專項整治活動中好的做法和存在的主要問題。屆時，縣政府領導將對各鄉鎮、各職能部門、各有關企業安全生產“回頭看”集中專項整治情況進行綜合督導抽查，對安全生產“回頭看”集中整治認識不到位、組織不力、隱患整改不到位的單位，進行全縣通報，情節嚴重者實行年終考核一票否決，並追究相關負責人責任；對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，堅決依法予以關閉取締；對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要堅決依法查處，嚴肅追究責任。
四、整治方式
安全生產“回頭看”集中專項整治工作要堅持做到“五結合、五為主”：
（一）堅持政府督查與企業自查相結合，以企業自查為主。通過“回頭看”集中專項整治督促企業切實履行安全生產管理、隱患排查治理和安全投入保障主體責任。
（二）堅持普遍整治與重點整治相結合，以重點整治為主。狠抓重點領域、重點行業、重點企業和薄弱環節，切實解決影響當前安全生產的突出矛盾和問題。
（三）堅持明查與暗訪相結合，以暗訪為主。特別是對民眾反映強烈和民眾舉報的突出問題，要安排專門工作組進行暗訪。
（四）堅持查資料與查現場相結合，以現場整治為主。在查看各種資料、記錄和台帳的同時，堅持深入企業一線、作業現場嚴格整治，保證整治督導在現場、發現問題在現場、查處隱患在現場、解決問題在現場。
（五）堅持常規整治與技術整治相結合，以技術整治為主。各鄉鎮、各部門、各類企業在開展集中整治時要選聘有關專家參與，對查出的問題、隱患及整改方法由有關專家及時進行評議，提出科學合理的整改建議，切實增強集中整治的針對性。
五、有關要求
（一）強化領導，落實責任。嚴格安全生產黨政同責、一崗雙責的要求，黨委對本地區安全生產負總責，政府對本地安全生產負責監督管理，行政首長是本地區安全生產第一責任人，分管副職負直接領導責任。企業主要負責人對本單位安全生產全面負責，全面落實企業安全生產主體責任，做到安全投入到位，安全培訓到位，基礎管理到位，應急救援到位。堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全，建立健全並嚴格落實安全生產行業監管責任。按照“四不放過”（事故原因未查清楚決不放過，責任人未受到處理決不放過，職工民眾未受到教育決不放過，事故防範整改措施未落實決不放過）原則，嚴肅生產安全事故調查處理，對在事前未履職盡責的要依法從重處理，嚴加追究。
（二）周密部署，精心組織。各鄉鎮、各部門、各單位、各類企業要立即組織開展安全生產“回頭看”集中專項整治，進一步排查和消除各種隱患，夯實安全生產管理基礎。按照要求，結合工作實際，成立由一把手任組長，主抓副職任副組長的集中整治領導小組，制定具體的整治方案，明確整治重點、工作責任，確保集中專項整治迅速紮實有效展開，各類企業要把集中專項整治領導小組及自查自改情況總結報告於12月20日前上報縣安委會辦公室。11個集中專項整治牽頭單位、各鄉鎮、各單位、各類企業要把集中專項整治領導小組、“回頭看”集中專項整治情況總結報告和再深入開展全面綜合整治情況總結報告分別於2013年12月15日前、2013年12月底前、2014年元月底前上報縣安委會辦公室。
（三）突出重點，嚴格整治。各鄉鎮、各有關部門、各類企業要結合實際，突出工作重點，對易發生事故的重點場所、重點部位、關鍵環節重點整治，做到橫到邊、縱到底，排查不留死角、整改不留後患。尤其是石油天然氣長輸管線、城區燃氣管線、煙花爆竹、道路交通、消防、危險化學品等領域安全生產要早排查，堅決整治危及人民生命財產安全的事故隱患和不安全因素。建立完善重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執法，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營等行為。
（四）完善措施，健全機制。要強化安全生產源頭治理，把安全作為城鄉規劃建設和構建現代產業體系、現代能源體系、綜合運輸體系必須遵循的基本原則，在產業規劃、城鄉規劃、立項論證、項目選址等環節實施最嚴格的安全生產審核。要加強基層安全監管執法能力建設，選派優秀幹部到安全監管崗位任職鍛鍊。要強化安全生產分級分類監管，在規模以上企業強力推行安全生產標準化和安全風險預控管理，在小微企業積極推行“三表兩檔一書”（崗位安全職責表、崗位安全自查表、安全隱患匯總表、崗位安全履職檔案、隱患排查治理檔案、重大複雜作業安全技術指導確認書）管理，研究探索適應行業和企業特點的安全生產管理模式。完善安全生產屬地監管分級負責機制，嚴格安全生產重大問題檢查制止、報告移交和掛牌督辦責任，嚴防安全生產漏管失控。建立健全企業安全生產誠信管理機制，對安全條件不達標、隱患排查治理不力、存在非法違法行為或者發生責任事故的單位，列入誠信管理黑名單並向社會公告，在投資、土地、建設、融資等方面按照有關規定進行限制或制裁。
（五）加強監督，嚴格督查。各鄉鎮、各專項督查組、縣安委會辦公室綜合督查組要切實履行職責，認真整治，發現隱患和問題，要登記建檔，立即責令整改。對不符合基本安全條件的單位和場所，要責令停業整改，經整改仍達不到安全要求的，要提請政府堅決依法關閉。
