《臨滄市“十四五”氣象事業發展規劃》已經臨滄市人民政府同意，臨滄市人民政府辦公室於2022年7月21日印發，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：臨滄市“十四五”氣象事業發展規劃
- 頒布時間：2022年7月21日
- 發布單位：臨滄市人民政府辦公室
全文
前言
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是臨滄緊緊圍繞“一個跨越”、“三個定位”、“五個著力”，全面推進鄉村振興示範區、興邊富民示範區、國家可持續發展示範區建設，奮進社會主義現代化新征程的開局起步期；是臨滄加快建設更高水平氣象現代化，推進氣象事業高質量發展的關鍵五年。規劃好“十四五”時期氣象事業發展藍圖，全面提升氣象服務水平，對於助推全市經濟社會高質量發展、譜寫好中國夢的臨滄篇章具有至關重要的作用。
《臨滄市“十四五”氣象事業發展規劃》依據《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防禦條例》、《雲南省氣象條例》等法律法規和《氣象高質量發展綱要（2022—2035年）》、《雲南省“十四五”氣象事業發展規劃》、《臨滄市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》制定，緊扣氣象強國建設目標，圍繞加快科技創新，做到監測精密、預報精準、服務精細的要求，闡明了“十四五”臨滄氣象事業高質量發展的思路和目標，提出了發展主要任務、重點工程和保障措施，是未來五年我市氣象事業發展的行動綱領。
一、“十三五”氣象事業發展奠定的堅實基礎
（一）政府主導推動氣象事業發展
市委、市政府高度重視氣象事業發展，一以貫之將氣象工作融入地方經濟社會發展大局統籌謀劃、整體推進，作出了系列重大決策部署，為臨滄氣象事業發展繪製了藍圖。先後出台了《臨滄市氣象災害防禦規劃》、《臨滄市氣象事業發展“十三五”規劃綱要》、《關於進一步加強人工影響天氣工作的通知》、《關於進一步做好氣象探測環境保護工作的通知》、《關於進一步加強防雷減災安全管理工作的通知》等政策性檔案。成立市縣氣象災害防禦技術中心、人工影響天氣辦公室，明確了工作職責，落實了12名事業編制人員。氣象事業發展經費列入同級財政預算落實氣象台站、天氣雷達、人工影響天氣等建設用地64.24畝、保護用地85.1畝，解決建設經費1672.7萬元。關心關懷氣象職工，按照“同城同待遇”的要求落實地方性增資、績效、社會保險等 政策，相關待遇均按時足額兌現，穩定了氣象幹部隊伍。
（二）氣象現代化和防災減災能力建設加快推進
氣象現代化建設深入推進。落實上級氣象部門項目投資2153萬元。“臨滄天氣雷達建設項目”竣工投入運行，在短臨天氣預報和人工影響天氣中發揮了重要作用。滄源辦公樓建設及臨翔、鎮康、耿馬氣象台站搬遷項目得以落地並正式啟用10餘項台站綜合改善項目得到實施，有效改善了基層氣象台站辦公條件和環境。研發或建立現代化氣象業務服務系統10餘項，建成和完善
了全市氣象廣域網路系統，基本實現了氣象探測、天氣預報、信息傳輸、資料分析處理和氣象服務現代化。
氣象防災減災基礎明顯增強。“三農專項”“山洪專項”在8縣區完成首輪實施。在國防邊境、山洪源頭、產業基地等服務領域新建各類自動站25個，完成8個國家氣象站及30個國家地面天氣站升級改造，氣象監測網路更加精密。建成人工影響天氣作業點8個、煙爐增雨作業點5個，人工影響天氣基礎進一步夯實。建成農村防雷示範工程7個，示範帶動農村地區防雷安全。創新生態氣象服務供給，永德創建成為“中國氣候恆春縣”國家氣候標誌。建成市、縣兩級氣象災害預警信息發布平台，全市氣象預警信息決策群組人數達到5000餘人，氣象災害監測預報預警體系得到加強，防災減災“第一道防線”作用充分發揮。
（三）氣象保障能力和氣象服務水平大幅提升
氣象信息服務及時有效。密切跟蹤監視天氣變化，緊緊圍繞防災減災、鄉村振興、生態文明建設、大氣污染防治、重大工程建設、重大活動開展等中心工作，以專報、專題、重要天氣信息 等形式，每年主動及時為黨委政府及相關部門提供決策氣象服務200餘期次，氣象信息真正成為領導決策的參謀和助手。充分利用電視、手機簡訊、“兩微”等各類媒介，適時向社會發布各類氣象預報預警信息，氣象信息公眾覆蓋率達90%，切實提升社會公眾主動應對氣象災害的意識和能力。
防雷減災和人工影響天氣服務成效顯著。制定並公布《臨滄市雷電易發區域及其防範等級劃分》，指導有關行業部門和企業主體科學防雷減災；嚴格落實防雷安全定期檢測制度，易燃易爆場所防雷安全年檢率達100%。按照“雙批准”制度，每年依法、規範組織開展人工影響天氣作業近300次，發射增雨防雹炮彈1000餘枚，有效緩解旱情，減輕烤菸冰雹災害。
氣象為農服務作用凸顯。聚焦重點產業發展，在甘蔗、茶葉、烤 煙、咖啡、堅果等主要產區加密建設氣象觀測站網，加強“雲茶”、甘 蔗等特色產業氣象要素指標體系建設。適時推送甘蔗、烤菸氣象服 務專報及發布甘蔗、糧食氣象產量預報。大力開展“茶園自動噴灌” “茶葉倉儲”“一餅一碼”等智慧氣象服務每年為30餘萬畝蔗區提供“病蟲害二次飛防”氣象保障服務，優質的氣象服務有力助推了企業提質增效，大幅提升了農產品附加值。
重點領域氣象服務保障有力。以氣象大數據為技術支撐，與各行業、各領域的數據資源融合研發並推廣套用“臨滄市行業氣象災害監測預報預警服務平台”。有效開展地質災害氣象風險預警、森林火險氣象等級預報等服務；強化道路、水電、供電網路等的天氣狀況動態監測，通過專業氣象服務APP適時提供氣象災害風險預警、告警服務；建設自動觀測站積累氣象資料，為滄源、永德、鳳慶、耿馬機場建設提供技術支撐。
二、“十四五”氣象事業發展面臨的新形勢
（一）發展機遇
黨的十八大以來，習近平總書記對防災減災和氣象工作作出重要指示批示，強調氣象工作關係生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，為氣象工作發展指明了前進方向、明確了重點任務、注入了強大動力。市委、市政府和省氣象局高度重視支持臨滄氣象工作，在廳市合作共推下，臨滄氣象事業發展前景更加廣闊。民眾生產生活與氣象服務關係越來越緊密，社會公眾關心關注氣象信息，我市建設鄉村振興示範區、興邊富民示範區、國家 可持續發展示範區對氣象服務提出更高要求，為氣象事業發展帶 來新需求和新空間，我市氣象事業發展機遇前所未有。
（二）面臨挑戰
我市地理位置和地形地貌特殊，屬低緯高原季風氣候，乾季受大陸乾冷氣團控制、雨季受海洋暖濕氣流控制，又受青藏高原大地 形的影響，氣候覆雜多樣，給氣象工作帶來挑戰。面對經濟社會發 展的新形勢和新要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新 發展格局，全市氣象事業仍然存在著一些亟待解決的突出問題和制 約瓶頸：觀測站網布局和觀測能力有待提高與面向地球系統觀測擴展的要求還有較大差距；複雜山地天氣狀況的精準反應能力不足，災害性天氣預報預警準確率不高；氣象服務產品尚不能完全滿足需求，氣象服務精細程度有待提高；氣象信息網路和數據支撐能力不足，距離服務保障我市經濟社會高質量發展的需求還有差距。
三、指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對氣象工作的重要指示、考察雲南重要講話和給滄源邊境村老支書們的重要回信精神，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快構建更高水平的氣象科技創新體系、觀測體系、預報體系、服務體系和治理體系，加快形成我市 氣象事業高質量發展新格局。
（二）基本原則
堅持黨的領導，服務人民。始終把黨的領導貫穿和體現在氣象事業發展各領域全過程，在貫徹落實黨中央重大決策部署中發展氣 象事業。堅持以人民為中心的發展思想，堅持氣象服務國家、服務 人民的根本方向，不斷增強人民民眾氣象服務獲得感、幸福感、安 全感。
堅持科技引領，創新驅動。全面落實創新驅動發展戰略，秉持科技是第一生產力、人才是第一資源的理念，統籌配置氣象科 技資源，激發創新活力，深入推進研究型業務建設與發展；提高氣象自主創新能力，加強氣象科技成果轉化套用。
堅持因地制宜，突出特色。推動氣象服務供給側結構性改革，注重需求側管理，拓展服務領域、創新服務產品、豐富服務方式、 提升服務效益，打造高質量、高效益、特色鮮明的氣象服務保障體系。
（三）發展目標
到2025年，臨滄更高水平氣象現代化建設取得新成效，服務國家戰略和全市經濟社會高質量發展的能力和效益取得新提升。
現代氣象科技創新體系建設取得新進展。研究型業務布局進一步最佳化，科研與業務融合發展局面基本形成，氣象人才隊伍建設達到新水平，人才建設質量明顯提高。
現代氣象業務體系建設達到新水平。綜合氣象觀測初步實現站網覆蓋更全、裝備精度更高、數據分辨更細、產品套用更廣，地面氣象監測站平均間距達到10千米。預報預警能力顯著提升，無縫隙、智慧型型預報業務質量穩步提高，氣象要素預報準確率較“十三五”提高3—5%，暴雨預警信號準確率達到90％以上，強對流預警信號時間提前量達到40分鐘。
現代氣象服務體系建設取得新成效。氣象綜合防災減災能力明顯提升，氣象防災減災第一道防線更加牢固，具有臨滄特點的氣象災種預報預警和氣象服務能力進入全省先進行列。高原特色現代農業精細化氣象服務能力顯著提高，氣象助力鄉村振興全面發力，氣象服務“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌的成效更加凸顯，保障生態文明建設更加有力。氣象服務公眾覆蓋率達到95％以上，公眾氣象服務滿意度保持在92分以上，人工增雨作業可保障的區域面積達到5000平方千米，人工防雹作業保護面積達到1000平方千米以上。邊疆氣象治理體系建設實現新提升。重點領域改革不斷深化，法治建設進一步加強，氣象社會管理能力進一步提高，發展安全保障更加有力，基層基礎工作持續加強。
四、構建開放協同的現代氣象科技創新體系
確立創新在氣象現代化建設中的核心地位，圍繞監測精密、預報精準、服務精細的要求，著力提升災害性天氣客觀識別和智慧型預報、風險預警和影響預報、氣象＋特色產業服務、人工影響天氣作業效果等科技支撐能力，建設科技創新平台，構建現代氣象科技創新體系。
（一）健全科技創新體制機制
完善面向業務需求的科研項目立項機制，建立以團隊績效管理為核心的科技人員管理制度，賦予創新團隊負責人更大技術路 線決定權和績效分配權，建立健全科研經費投入長效機制，建立科技資源統籌機制，完善氣象科技評價機制。
（二）加強氣象預報預警關鍵技術攻關
強化天氣氣候機理研究，發展智慧型數字預報技術。開展極端天氣、中小尺度災害天氣、氣候變化機理和影響的研究。深入認識橫斷山—哀牢山南部山區局地強降水的演變規律、形成機理及可預報性，重點突破暴雨、強對流、降水相態客觀定量預報技術； 套用大數據、人工智慧技術發展基於雷達衛星資料的短時強降水、 冰雹、大風、雷電、大霧等天氣的智慧型化分鐘級滾動更新短時臨近預報技術。構建多尺度災害性、極端性、高影響天氣以及重大氣候事件、異常氣候的客觀化、機率化預報，重點加強幹旱、洪澇客觀定量化監測預測、風險預估和評估技術研究。
發展格線化災害風險預警、影響預報業務。發展致災臨界氣象閾值指標和風險識別算法，建立和完善格線快速識彆氣象災害對服務對象可能出現的風險危害預估和評估技術。發展以中小河流流域、山洪溝、地質災害、城市內澇和農田漬澇等為重點的格線面雨量監測預報技術，推進山洪地質災害氣象風險預警由統計模型向水動力驅動模型轉變。
發展智慧氣象服務技術。開展植被、水體、大氣環境因子定量化監測和污染物擴散影響研究。強化衛星遙感數據套用，構建適用於臨滄獨特地理和氣候條件的生態氣象評價機制。開展臨滄 氣候變化對水資源、糧食生產等定量影響評估技術研究。開展氣 候變化對臨滄生物多樣性影響研究。強化氣象災害智慧型預警、精 準靶向發布技術研究。
（三）推進人工影響天氣關鍵技術研究
通過對臨滄主要影響天氣系統、雲物理特徵演變、冰雹活動規律的研究開展增雨防雹作業條件識別和催化等關鍵技術攻關；基於雷達、衛星、雨滴譜、降水量等觀測資料，開展人工增雨防雹效果物理檢驗和統計檢驗技術研究。提升人工影響天氣科學作業和精準作業水平。
（四）壯大氣象科技人才隊伍
認真貫徹落實黨和國家人事人才政策，牢固樹立人才是氣象事業發展第一資源的觀念，全面深化人事制度改革，以我市“氣象科技創新團隊”建設為主導，全面提高隊伍整體素質。
強化高素質幹部隊伍建設。堅持黨管幹部的原則，落實好乾部標準，建設政治過硬、業務過硬的幹部隊伍。提高各級領導幹部把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力。加強對敢擔當善作為幹部的激勵保護，以正確用人導向引領幹事創業。最佳化幹部隊伍結構，加大選拔培養優秀年輕幹部的力度。最佳化人才發展環境。聚焦我市氣象業務科技重要關鍵領域，
強化科技創新團隊建設，完善團隊協作機制，最佳化團隊管理激勵機制，健全團隊考核評估機制，激發團隊創新活力。樹立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，積極發揮 崗位聘用的激勵作用，推動業務、崗位、人才協調發展、相互促進。推進科技人才的精準引進和有序流動。
（五）強化氣象科普宣傳
提升氣象科普現代化水平，大力推進氣象科普宣傳內容、表現形式、傳播方式、服務模式及運行機制的全面創新。推進網際網路＋氣象科普信息化建設，加快“臨滄氣象科普實體展館”建設。完 善氣象科普管理機制，推進科研、學術成果向科普產品轉化。加強 氣象科普團隊建設，提高氣象科普創作能力。充分發揮氣象學會組織作用，探索跨行業、跨領域的科普合作。推進高質量的氣象科普活動和品牌建設，擴大社會影響力。
五、構建面向需求、立體精密的氣象監測體系
面向全市經濟社會發展需求，最佳化觀測站網布局，實施精密監測能力提升工程，補齊監測短板，填補監測盲區，發展套用氣 象觀測，套用先進技術裝備，強化運行保障能力，健全觀測業務體系，著力提高我市氣象綜合監測精密水平。
（一）最佳化綜合觀測站網布局
完善地面自動氣象觀測站網布局，並納入國土空間規劃，加強關鍵區、重點區自動氣象觀測站建設，實現六要素自動氣象站鄉鎮全覆蓋，有效填補自動氣象站觀測要素空白，提升自動氣象站觀測性能，使空間範圍和觀測要素更加切合氣象服務需求。針對地形複雜、易災偏遠鄉村，增補小型化、輕維護的自動氣象站， 提高暴雨、山洪、土石流等主要災害的氣象監測能力。
完善天氣雷達監測網布局，提升雷達探測覆蓋率，增強突發性、災害性天氣監測能力。主動融入國家天氣雷達建設規劃，在鳳慶、鎮康縣建設X波段雙偏振天氣雷達2部，確保我市轄區雷達探測全覆蓋。開展雷達觀測產品套用研究，進一步提高我市 中小尺度災害性天氣精細化監測預警能力。
完善空基觀測站網布局，落實中國氣象局部署，在耿馬縣建設北斗自動探空系統1套（探空站）。加快空間氣象觀測系統布局，升級完善風雲衛星地面接收系統。
完善雷電監測網布局，補充建設三維閃電定位設備，進一步提高我市雷電災害易發區、重點旅遊景區雷電災害監測預警防禦 的針對性，增強雷電災害防禦服務保障的精細化水平。
推進氣候及氣候變化觀測能力建設，建設臨滄溫室氣體高精度監測站1個，利用碳衛星、風雲衛星數據構建溫室氣體衛星遙感數據集，對臨滄溫室氣體濃度、碳源匯進行天地一體化動態監測，為提升臨滄碳中和監測評估能力提供數據支撐。
（二）推動生態氣象監測網建設
完善典型生態系統的地面生態氣象觀測，在瀾滄江—湄公河全流域、五老山國家森林公園、南滾河國家自然保護區等重點生態功能區建設植被及物候自動觀測系統。
持續推進衛星遙感綜合套用體系建設，加強衛星遙感監測在我市生態氣象監測中的運用，建立完善面向森林、湖泊、河道、城 市、農田等生態系統的衛星遙感監測評估業務，推動以衛星遙感生 態監測為主、地面生態氣象觀測為輔的生態氣象監測系統建設。
在重點生態功能區、主要景區、重點產業區建設負氧離子監測站6個，挖掘我市生態資源稟賦，助力“養胃、洗肺、好睡”康養旅遊發展築牢臨滄西南生態安全螢幕障。
（三）發展套用氣象觀測業務
拓展高原特色農業、交通、旅遊等套用氣象觀測站網建設。最佳化農業氣象觀測站布局，在烤菸、茶葉、甘蔗、咖啡、堅果等。
重要特色產業區，加密布設站點，增加觀測要素，提升氣象為農服務能力。在耿馬、臨翔國家級農業氣象觀測站建設遙測式區域土壤水分觀測系統和作物氣象自動觀測系統。新建6套自動土壤水分觀測儀，實現全市8縣區自動土壤水分觀測全覆蓋。在鐵路、高速公路沿線建設交通氣象觀測站2套，加快“中緬新通道海公鐵聯運氣象災害監測預報預警系統”建設。
（四）強化裝備運行保障能力
六、構建智慧型、無縫隙精準氣象預報體系
以智慧型數字為特徵，完善無縫隙預報業務產品體系，進一步提高天氣預報的準確率和精細度，完善預報檢驗評估業務，為精細氣象服務做好支撐。
（一）發展無縫隙預報業務
完善降水和溫度實況產品實時檢驗評估業務，提升業務套用能力。建立從分鐘到年代際的無縫隙智慧型預報業務，通過分鐘級降水預報能力建設，提升強降水預警的準確率和時間提前量，建立1千米、逐小時更新的短時臨近預報業務，實現強致災性天氣預警精細到鄉鎮（街道）。提高中短期模式產品解釋套用能力，提高預報準確率與精細化水平，實現0—10天氣象要素預報空間解析度1千米，時間解析度1—3小時。建立延伸期智慧型格線預報業務，實現11—30天氣象要素預報空間解析度5千米，時間解析度12小時。提升氣候預測產品套用能力。發展多領域融合的影響預報與風險預警業務。推進水文、生態、環境等專業預報業務發展。
（二）套用智慧型預報業務平台
基於氣象大數據云平台，主動融入“雲南智慧型預報業務平台”，建立滾動製作、實時同步、協同一致的業務流程，實現多層級多業務崗位共在“一平台”上操作、共織預報數據“一條鏈”。科學套用“智慧型預報預警系統”“智慧型產品加工製作系統”“預報預警產品檢驗評估系統”等功能模組，切實提高多層級多業務崗位之間的協同能力， 提高智慧型格線預報多時效多氣象要素產品的製作、發布能力。
（三）開展全鏈條檢驗評估
以智慧型格線預報產品為主線，站點和格點相結合，完善傳統站點預報檢驗業務，建立多源融合降水和溫度實況分析產品、模 式產品、客觀預報產品、預報預警產品全流程檢驗評估業務，建立以檢驗評估結果為導向的預報質量改進技術流程，提升預報偏差成因分析和訂正能力。強化有產品必有檢驗的業務管理，落實 市縣兩級檢驗評估職責，加強上下聯動和檢驗評估結果的快速反 饋、實時共享。
七、構建集約、安全、智慧型的氣象信息體系
以構建臨滄氣象大數據、建設臨滄數字氣象基礎設施、加強新一代信息技術融合套用等為重點任務，實施氣象信息化工程，著力打造集約、安全和智慧型的臨滄氣象信息體系，提升氣象大數據套用水平和信息化支撐能力，全面支撐氣象業務轉型升級。
（一）構建氣象大數據系統
強化氣象大數據收集。利用地面寬頻、無線通信、衛星通信等數據通信技術，實時獲取綜合氣象觀測網的陸、空、天基觀測數據。推進部門間數據共享交換，加強農業農村、生態環境、自然 資源、水文等行業數據收集共享，強化行業基礎信息“一張圖”套用 支撐。健全氣象數據匯交機制，推動社會化氣象觀測數據獲取。
規範氣象數據管理。加強氣象數據全生命周期監管，強化氣象數據權益保護，建立完善氣象數據依法有效利用、依法有序流動等制度，深化高價值氣象數據跨部門、跨層級共享共用。加強
數據質量保障，實現數據質控與業務需求無縫對接，促進以數據為關鍵要素的氣象數字經濟發展。
（二）完善數字氣象基礎設施
強化“雲＋端”基礎設施能力。建設集約布局、保障有力、綠色低碳的氣象數據基礎設施。增強氣象信息網路通信能力，提升 氣象業務網市—縣頻寬。推進業務系統集約整合和融入氣象大數 據云平台（天擎），推進業務系統與氣象綜合業務實時監控系統
（天鏡）的融合，實現各項業務全流程監管，促進數字氣象基礎設施的高效利用。
健全信息安全體系。加強備份能力建設和智慧型化監控運維，全面提升氣象業務安全。加強市、縣兩級網路安全架構標準化改造和規範化管理，與業務系統同步建設整體防禦、智慧型防控網路安全保障體系。加強日常網路安全的監測處置、指揮調度和協同聯動，構建氣象行業聯防聯控體系。
（三）加強信息技術融合套用
推動氣象行業數位化轉型升級。推動氣象數據融入數字經濟、數字社會、數字政府建設；面向農業農村綜合信息服務需求，深度融入數字鄉村建設。圍繞提升政府治理決策科學性和服務效率，加大氣象數據在應對突發公共事件中的套用，全面提升預警和應急處置能力。
加快新一代信息技術套用。基於物聯網、新通信技術、北斗系統、衛星通信網等數據通信和傳輸技術，豐富氣象數據獲取渠道。
提高氣象信息服務保障能力。依託氣象大數據云平台數據集，推動 人工智慧在數據分析、氣象預報和氣象服務中的深入套用。
八、構建服務地方發展、普惠精細的現代氣象服務體系
建設全省一流的氣象服務保障體系，築牢氣象防災減災第一道防線，提升經濟社會高質量發展氣象保障能力，保障生命安全、 生產發展、生活富裕、生態良好。
（一）夯實氣象防災減災第一道防線
構築氣象災害風險防範體系。組織開展氣象災害風險普查，建立全市氣象災害風險管理資料庫、定量化氣象災害風險評估方法和模型，開展氣象災害風險評估，編制分災種氣象災害風險區劃圖。建立氣象災害綜合風險管理業務流程，建設集重大氣象災害事件監測、災害風險預估、影響評估等功能於一體的氣象災害風險管理系統，客觀分析全市各地主要氣象災害的風險水平，科學預判氣象災害風險變化趨勢和特點，為氣象防災減災提供基礎支撐。
提升預警信息發布能力。完善突發事件預警信息發布系統建設，運用大數據、雲計算、新通信、遙感等技術，為各涉災部門災害管理提供數據分析服務，提升基於大數據的突發事件綜合風險分析與預警決策能力。進一步完善預警信息發布雲平台，拓展發布手段，提高預警信息接收時間提前量，提升預警信息精準靶向發布能力。依託新通信技術，融合融媒體、應急廣播等系統，實現預警信息多渠道多形態發布，提升廣覆蓋立體化的預警信息發布能力。
提升決策氣象智慧型化服務能力。研發基於影響預報和風險預警的氣象服務產品，推進應急決策氣象智慧型化服務能力建設。加強城市災害性天氣監測預警，深化對城市氣象災害風險普查成果的運用。深化氣象部門與保險機構的合作，推動氣象災害風險評 估在巨災保險中的套用。建設山洪地質災害氣象風險預警服務系統，提升山洪地質災害氣象風險預警精細化水平。修訂完善《重大氣象災害應急預案》，建立健全以氣象災害預警為先導的應急聯動機制和社會回響機制，重點建立健全暴雨紅色、橙色預警涉及的高風險區域、高敏感行業、高危人群停工停業停課機制。
提高農村氣象及次生災害防禦能力。完善鄉村氣象災害監測網、氣象預警信息發布渠道、鄉鎮氣象災害應急預案和行政村氣 象災害應急行動計畫。健全鄉鎮信息服務站，統籌建設氣象信息員、地質災害群測群防員等“多員合一”的基層防災減災信息員隊伍。繼續推進農村防雷減災示範工作，完成5個農村防雷減災示範點建設。
（二）服務保障生態文明建設
推進人工影響天氣高質量發展。加強防災減災型、生態修復型、環境改善型人工影響天氣能力建設，擴大增雨作業影響區範圍，提升精準催化、實時通信、專業保障水平。合理最佳化作業點布局，在旱災雹災多發區、高原特色農業主產區、生態保護區新建21個火箭增雨防雹作業點、45個地面煙爐增雨作業點。推進市、縣兩級人工影響天氣作業指揮平台建設，推進火箭、煙爐等作業裝備自動化、信息化更新改造。強化人工影響天氣生態保護與修復，提升瀾滄江—湄公河全流域、國家自然保護區等重點生態功能區的人工影響天氣保障能力，積極開展常態化、專業化人工增雨作業，發揮其在植被恢復、生物多樣性保護、水庫增蓄水、森林防滅火等方面的作用。
加強生態文明建設氣象服務保障。提升生態文明氣象服務能力，建立完善生態文明建設氣象業務服務流程，制定業務服務規範標準。完善市、縣一體化生態氣象綜合業務平台，實現山水林田湖草生態氣象監測評估及預報預警。圍繞藍天保衛戰行動計畫，實施臨滄國家可持續發展創新議程示範區專項“臨滄大氣污染源監測解析及大氣污染預報預警系統開發”項目。
提升適應氣候變化戰略科技支撐能力。建立臨滄溫室氣體觀測基礎資料庫，開展區域溫室氣體及碳中和監測評估、固碳釋氧服務能力的評估技術研發，形成我市碳達峰碳中和的氣候評估和預測業務服務產品。發展氣候變化對水資源、糧食生產等定量影響評估，構建適應氣候變化的方法及決策支撐產品，研究實現適應氣候變化的對策和措施。
強化氣候資源保護利用和氣候品質服務。健全重大規劃、重點工程項目、產業園區等氣候可行性論證技術體系，開展氣候變化對重大工程和產業園區等的影響評估，打造氣候資源開發利用、氣候可行性論證、氣候標誌評價、衛星遙感套用等氣候生態服務品牌，建立重點生態區域的氣候變化、氣候容量和生態修復效果監測分析評估業務系統，實施氣候變化對生態系統影響評估。
（三）助力建設面向南亞東南亞輻射中心
加大氣象開放合作，提升氣象科技公共輻射力。依託省氣象局“面向南亞東南亞氣象服務中心”作用，重點聚焦交通物流大通道、能源大通道、境外農業投資等氣象保障，提供中緬新通道沿線主要城市、港口、口岸和交通樞紐的氣象要素預報和危險天氣風險提醒。嚴格按照外事政策，實施好《中國（臨滄）緬甸（果 敢）氣象合作交流備忘錄》相關工作，通過線上向緬甸果敢自治 區提供“每日天氣預報”“一周天氣預報”“重要天氣預報”3類服務信息，協助該地區做好氣象防災減災工作。
（四）服務打造“三張牌”
助力綠色能源開發利用。加強氣象與能源管理部門、電力企業等單位的合作，聯合做好電力保供氣象服務。發展天氣氣候對電力保供影響預報預測業務，重點做好基於天氣氣候的電網負荷預測和極端天氣造成的電線覆冰預報預警，保障極端天氣下的電網安全。為水電行業提供建設期、截流期、運營期的全流程分時段精細化氣象服務保障；對有調節性功能的水庫蓄水，提供汛期、枯期降雨量分析等專業氣象服務，實施“臨滄市防汛抗旱調度指揮系統”氣象功能模組，為54個報汛水庫安全度汛和蓄水提供精準服務。推進精細化風能、太陽能資源評估，推進大壩、油氣管 道、煤礦等能源安全生產和運營氣象服務產品研發，開展能源安全氣象預報預警服務。
服務打造綠色食品牌。聚焦優勢特色產業，強化鄉村產業發展氣象服務保障，提升高原特色現代農業精細化智慧化氣象服務能力。加強高原特色農作物生長試驗研究，制定實施《臨滄市甘蔗霜凍害等級劃分》地方標準，開發基於智慧型格線的精細化農用天氣預報、農業氣象災害監測預警、精細化糧食產量預報等農業 氣象業務服務產品，保障糧食安全。完善烤菸氣象業務服務支撐 平台。研發針對花卉、茶葉等特色作物的農業保險氣象指數。開 展新品種引種氣候可行性評估工作，助力發展“一縣一業、一村一品”。
護航健康生活目的地建設。拓展康養產業氣象服務，圍繞我市旅遊文化產業發展，聚焦健康養生、康復療養等需求，開展康養氣候資源普查，研究宜居氣候、康養氣候、度假氣候等指標。加強中國天然氧吧、中國氣候宜居城市、農產品氣候品質認證等國家氣候標誌申報工作。提升智慧旅遊和交通氣象服務能力，建立和完善智慧旅遊交通氣象服務系統，加強與“一部手機游雲南”的深度融合，提供高體驗度的智慧旅遊氣象服務產品；融合公路、鐵路、航空等行業信息，構建基於影響的智慧交通氣象風險預報預警業務。推進基本公共服務均等化，豐富公眾氣象服務產品，發展基於位置和場景、
精準推送的普惠化、分眾式公眾氣象服務。加大氣象災害預報預 警信息直播、短視頻發布力度。
九、構建規範有序、協調發展的邊疆氣象治理體系
深化氣象重點領域改革，強化依法履職能力，提高科學管理水平。夯實基層基礎能力建設，實施基層台站基礎能力提升工程， 統籌氣象事業協調發展。構建現代氣象治理體系，提高氣象治理現代化水平。
（一）加強黨對氣象工作的領導
發揮黨的組織領導作用。圍繞提高黨的政治領導力，突出加強黨的政治建設。提高政治站位，加強黨的組織領導，發揮黨的 組織優勢，推動各方面協調行動、增強合力，動員氣象幹部職工為我市氣象事業高質量發展貢獻智慧和力量。
推進黨建和業務深度融合。以黨的政治建設為統領，落實黨建和業務深度融合的措施，探索黨建與業務深度融合模式。推進 黨建與業務同部署常態化、制度化。建立黨建工作責任清單，健全完善黨建與業務深度融合的工作機制。
加強新時代氣象文化建設。踐行社會主義核心價值觀，弘揚
臨滄氣象精神，力爭市氣象局創建成為國家級文明單位、各縣區氣象局全部創建成為省級文明單位，不斷提升文明創建層次和水平。加大氣象文化宣傳力度，拓展氣象文化傳播途徑，加強邊境 民族特色氣象文化品牌建設，最佳化氣象文化建設環境，鼓勵參與 氣象文化創新。
（二）深化重點領域改革
深化業務技術體制改革。構建“雲＋端”氣象技術體制及與之相適應的組織架構和業務布局，基本建立新型氣象業務體系，最佳化調整市、縣兩級氣象業務服務布局，建成觀測、預報、服務相互銜接、融合貫通的業務流程。強化氣象數據管理職能，推進建設統一的大數據資源，形成開放合作、協同創新的氣象業務發展生態。
深化氣象服務體制改革。深化氣象服務供給側結構性改革，最佳化氣象服務業務布局和業務流程，最佳化面向各行業各部門的氣象服務機制。促進公共氣象服務發展，打造“臨字牌”專業氣象服務品牌，提升產業發展氣象服務能力。
深化氣象管理體制改革。落實氣象部門事業單位改革部署要求，進一步理順氣象政事管辦關係，構建集約最佳化協同高效的職能體系。推進氣象技術管理制度和體系建設，強化對重大規劃、重大項目、重大業務和重大科技的技術管理。加強綜合考核的統籌管理，建立以質量和效益為核心的綜合業務考核評價體系。
（三）推進氣象法治建設
強化氣象執法及監督，推動氣象行政執法納入地方綜合執法體系；加強氣象執法機構和隊伍建設，建設專兼職結合的氣象行政執 法隊伍；全面推行氣象行政執法公示制度、全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度。
提高氣象社會管理能力，依法規範氣象活動、依法履行氣象行政審批職能，依法管理氣象工作、發展氣象事業。深化“放管服”和行政審批制度改革，最佳化審批流程、壓縮辦事時限，提高行政審批和社會管理服務效能。加強防雷和升放氣球安全管理， 健全重點監管對象清單更新制度，依法依規開展防雷技術服務。 加強重點領域標準制修訂，強化標準套用實施，充分發揮標準對氣象事業發展的支撐保障作用。
（四）提升氣象台站基礎能力
集中精力實施台站綜合改造攻堅。因地制宜、精準施策，推動台站業務技術用房及配套基礎設施建設滿足氣象高質量發展需求。重點實施永德縣氣象局搬遷（業務技術用房建設）、永德國家氣象站搬遷（觀測場建設）項目，即局、站同步搬遷，局、站分設。
提高台站基礎設施保障度。完善部分縣級基層台站附屬設施，開展配套基礎設施改造；落實台站安全生產主體責任，加強安全防護、防雷、消防、水電等規範化建設和老舊設施改造，杜絕安全隱患，確保台站安全可靠運行。重點實施臨翔、鎮康、雙江三縣台站基礎設施修繕項目。
升級改造重點業務基礎設施。對台站重點業務基礎設施開展安全建設，保障雷達監測、氣象探測、人工影響天氣等基層重點。
氣象業務安全運行。重點實施臨滄天氣雷達站綜合環境改善、鳳慶縣氣象觀測場改造、雙江和臨翔兩個人工影響天氣示範點改造等項目。
開展台站標準化業務支撐平台和業務運行環境建設。升級改造部分市級、縣級業務平台，建設集監測、預報、預警和服務融 合高效的綜合氣象業務平台，建設所需的供配電系統、信息網路 系統等環境設施，對現有環境進行數位化改造，確保業務穩定高效運行。重點新建1套省—市—縣視頻會商系統、1套科技服務可視化系統。
十、強化規劃實施保障
（一）加強組織領導
加強規劃實施的組織領導和統籌協調，建立健全規劃有效實施的保障機制，採取多種有效措施，形成工作合力，確保規劃發 展目標和各項重點任務順利完成。做好與省氣象“十四五”規劃及地方“十四五”規劃之間的協調，確保總體要求一致，空間配置和時序安排協調有序。
（二）完善投入機制
完善與氣象部門現行領導管理體制相適應的氣象雙重計畫體制，建立相應的財務渠道，強化規劃實施與財政預算的銜接協 調，增強預算約束性，更好地發揮規劃的戰略導向作用。健全政府購買服務機制，鼓勵社會資源參與氣象服務供給。
（三）強化監督評估
完善規劃實施的監測評估制度，健全規劃實施評價標準，加強規劃實施的諮詢和論證工作，規範氣象工程項目建設程式，鼓 勵公眾積極參與規劃實施過程的監督，提高決策的科學化和民主化水平。
