為貫徹落實國家油品質量升級工作要求，加強成品油質量監督管理，規範成品油市場經營秩序，及時消除安全隱患，保障經營者和消費者的合法權益，促進成品油市場健康有序發展，結合我縣實際，制定本工作方案。
基本介紹
- 中文名：羅田縣成品油市場專項清理整治工作方案
- 發布單位：羅田縣人民政府辦公室
一、工作目標
堅持集中清理整治與嚴格日常監管相結合的原則，建立健全聯合執法監管工作機制，強化社會監督，加大對油庫和加油站點油品質量、計量、安全、環保等方面的監管力度，依法依規對非法調油窩點、非法油品銷售點、非法流動加油罐車、非法儲存使用非標燃油、偷稅漏稅等違法犯罪行為進行專項清理整治，確保加油站點安全運行，維護成品油市場公平有序經營秩序。
二、整治重點
（一）無證照經營行為。包括油庫、加油站點未取得《成品油批發經營批准證書》、《成品油零售經營批准證書》、《危險化學品經營許可證》、營業執照等相關證照從事成品油經營活動的行為。
（二）非法儲存、銷售成品油行為。包括擅自建設儲存油罐、非法儲存成品油，非法改裝油罐車(船)、利用非法流動加油站和非法改裝油罐車經營成品油的行為。
（三）銷售不符合國家標準油品行為。包括採購不符合國家標準的油品、“以次充好”供應市場，或與符合國家標準的油品混兌銷售的行為。
（四）偷稅漏稅行為。包括煉油企業與加油站點、社會用戶等客戶無票銷售行為，或通過第三方平台採購，由貿易公司從煉油企業一次性訂購大量帶票油品，分銷時把油品以無票價格進行銷售的行為；加油站點成品油納稅申報銷售量低於實際銷售量的行為。
三、責任分工
（一）公安部門。負責打擊成品油非法經營的違法犯罪活動，查處非法運輸、存儲成品油的違法行為，查處利用非法改裝車輛流動加油的違法行為；立案查處成品油非法經營犯罪，抓捕犯罪嫌疑人，處置涉案物品、作案工具、涉案線索；查處清理整治行動中發生的妨礙公務、暴力抗法等違法犯罪行為；配合其他職能部門查處成品油市場違法違規行為。
（二）生態環保局。負責查處成品油經營企業環保違法違規行為。
（三）交通運輸部門。負責查處機動車擅自改裝、未取得危險貨物運輸許可從事成品油運輸的車輛；查處船舶、非道路移動機械等使用不符合國家標準油品的行為。
（四）商務部門。負責檢查成品油經營許可證情況；查處成品油零售企業從不具備成品油批發經營資質的企業購進成品油的行為；查處不符合安全監管要求的成品油經營企業；會同其他部門將查處的油品依法予以處置，協調相關企業做好被罰沒成品油的調運、保管、收儲工作。
（五）應急管理部門。負責查處未取得《危險化學品經營許可證》、不符合安全條件的成品油經營企業；做好非法加油經營點設施拆除現場的安全和應急救援保障工作；會同相關職能部門依法處置收繳的油品以及用於非法儲存、經營油品的工具和設備。
（六）市場監管部門。負責查處未取得成品油營業執照的違法經營行為；加大油品質量抽檢力度；查處生產、銷售不符合國家標準油品的違法行為；做好計量器具強制鑑定，查處計量作弊的違法行為；做好被查封油品的抽樣檢測工作。
（七）稅務部門。負責查處煉油企業與加油站點交易不開具正規發票、偷稅漏稅的行為；加強稽查征管，嚴格一般納稅人的登記管理，建立專項督查、舉報、核查機制；嚴格管理加油站進銷存台賬和稅控裝置聯網，根據加油槍走字起止數進行納稅，重點監控常稅的成品油銷售量遠低於實際銷售量的加油站點。
四、步驟安排
（一）全面摸排階段(2019年3月17日-3月25日)。縣公安局、縣環保局、縣交通運輸局、縣商務服務中心、縣應急管理局、縣市場監督局、縣稅務局要依據職責分工制定各單位專項清理整治工作方案，並於3月5日前將方案報縣商務服務中心。由縣商務服務中心牽頭組織相關部門開展摸底排查工作，全面掌握我縣成品油市場狀況、經營企業情況，對城鄉結合部、郊區、農村加油站點的油品質量、安全、環保等方面進行重點排查，建立工作檯賬，並向社會公布舉報電話。
（二）重點整治階段(3月26日-6月15日)。縣商務服務中心牽頭對摸底排查的問題和民眾提供的線索逐一核實，組織相關部門開展聯合執法，按照責任分工予以查處。
（三）迎檢階段(6月21日-7月15日)。省有關部門將於6月底採取明察暗訪等方式，對各地成品油市場專項清理整治工作情況進行抽查、檢查。對成品油市場經營秩序混亂、違法違規行為突出的地區將在全省範圍內予以通報，對相關單位和責任人進行問責。各有關部門務必高度重視此項工作，全力配合做好我縣成品油市場專項清理整治工作，確保成品油市場專項清理整治工作取得實效並順利通過檢查。
(四)總結階段(7月21目-7月25日)。專項清理整治工作結束後，各相關部門要將專項工作總結和長效機制建設情況送縣商務服務中心，由縣商務服務中心整理匯總後報縣政府。
五、工作要求
（一）加強組織領導。成品油市場專項清理整治工作由縣商務服務中心牽頭，縣公安局、縣環保局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣市場監督局、縣稅務局等部門按職責分工配合，督促指導開展專項清理整治工作，縣發改局配合做好資料上報等工作。要及時研究解決工作中遇到的問題，組織開展聯合執法，推動專項清理整治工作落實。各有關部門要加強協調配合，形成成品油市場監管合力。
（二）建立長效機制。各有關部門要充分認識成品油市場專項清理整治工作的重要意義，以本次整治工作為契機，認真總結經驗，進一步建立健全成品油市場常態化監管工作機制，不斷加大監管力度，持續打擊成品油市場違法違規經營行為，堅決遏制違法違規經營成品油行為反彈，鞏固和發展專項整治成果。
（三）強化宣傳引導。各有關部門要加強輿論引導工作，廣泛宣傳成品油市場相關政策法規，暢通消費者投訴舉報渠道，認真受理民眾舉報、投訴，及時曝光違法案例，進一步強化社會監督，營造全社會關注、民眾參與專項整治的良好氛圍。
