《南昌市成品油市場集中專項整治工作方案》是南昌市人民政府發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：南昌市成品油市場集中專項整治工作方案
- 頒布時間：2020年12月2日
- 實施時間：2020年12月1日
- 發布單位：南昌市人民政府辦公室
檔案信息,全文,
檔案信息
各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局，市政府有關部門：
《南昌市成品油市場集中專項整治工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2020年12月2日
全文
成品油是國計民生的重要商品，規範成品油市場關係國民經濟的健康運行。根據市委市政府領導的批示精神，為進一步打擊和遏制我市成品油市場中存在的違規違法行為，經研究，決定在全市開展成品油市場集中專項整治活動。
一、整治目標
在各級黨委、政府的領導下，按照“源頭治理、系統治理、依法治理、綜合治理”的原則，採取“集中行動，分類打擊，標本兼治”的方法，充分發揮各有關部門的職能作用，全面清理整治非法經營成品油行為，消除成品油市場非法經營等各類安全隱患，淨化成品油市場環境，規範經營行為，確保形成良好的成品油市場秩序。
二、整治時間
集中專項整治行動時間自2020年12月1日至2021年5月31日。
三、整治範圍
全市範圍內的外來油品、非法經營加油站點、油庫、流動加油車輛。
四、組織機構
為確保整治工作強有力的開展，特成立南昌市成品油市場集中專項整治領導小組。組成人員如下：
組 長：李松殿 市政府副市長
副組長：萬里菲 市政府副秘書長
陳建軍 市商務局局長
成 員：李國水 市委政法委副書記
高耀兵 市商務局二級調研員
田衛國 市市場監管局副局長
陳國宏 市公安局副局長
車小琴 市交通運輸局副局長
曾 鳴 市公安局交管局副局長
何文軍 市自然資源局副局長
劉忠馬 市生態環境局黨組成員
羅春來 市應急管理局副局長
張 俊 市稅務局副局長
袁 傑 市消防救援支隊副支隊長
秦 芳 市城管局黨組成員、執法支隊支隊長
萬向陽 南昌縣政府副縣長
鄧之武 進賢縣縣委常委
劉志偉 安義縣政府副縣長
李 婷 東湖區區委常委、統戰部部長
王 光 西湖區政府副區長
郭小玲 青雲譜區政府副區長
秦潤明 青山湖區政府副區長
陳文輝 新建區政府副區長
鄔春華 紅谷灘區政府副區長
吳國榮 經開區管委會副主任
楊曉輝 高新區管委會副主任
宋 輝 中石化南昌分公司副經理
楊 林 中石油南昌分公司副經理
領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，高耀兵同志兼任辦公室主任。
五、整治重點
（一）重點打擊及防範非法油品進入我市。強化我市境內滬昆高速公路、105國道等交通要道進城入口管控，加強對進入我市運油車輛檢查，重點查驗成品油出庫單、發票和油品質量，對於來源地為福建、山東等地的運油車輛及開具燃料油票據的運油車輛進行重點查驗，嚴禁外地非法油品流入我市。（市公安交管局牽頭，市場監管、稅務、交通運輸等部門配合）
（二）重點查處車輛的非法運輸、非法經營行為。以我市境內105國道、昌九大道沿線、大中型貨運車輛停車場、倉儲物流基地、建築工地周邊等區域為重點，嚴厲打擊無資質擅自從事成品油運輸經營行為；依法查處非法流動加油車和非法改裝油罐車經營成品油行為；查處有資質車輛非法經營油品行為。對於涉及上述違法違規行為的運油車輛按規定予以暫扣，並按照有關規定予以從重處罰。（市交通運輸局牽頭，公安、交管、市場監管、應急管理等部門配合）
（三）重點查處無證無照經營的非法加油站點。形成部門合力，依法查處取締無證無照加油站點，嚴厲打擊撬裝加油設施從事成品油經營行為；檢查企業銷售、購油渠道，查處銷售非達標油品、價格違法等行為。（市市場監管局牽頭，公安、應急管理、商務等部門配合）
六、職責分工
市商務局（整治辦）：負責成品油市場整頓的督辦、協調、通報；配合市監部門對銷售不符合國家標準油品的經營行為予以查處，配合生態環境部門對銷售不符合國家排放標準油品的經營行為予以查處。
市市場監管局：牽頭負責非法加油點整治工作。負責配合對需採樣檢測的非法成品油進行檢測；負責加強流通領域油品質量抽檢，依法查處銷售質量不合格成油品行為；負責檢查加油設備是否經檢定合格，依法查處計量作弊行為。
市公安局：負責對散裝油的監督管理；負責協助相關職能部門開展整治，對在整治工作中暴力抗法及干擾、阻礙執法人員執行公務的違法行為予以打擊，對構成犯罪的，及時立案，依法追究刑事責任；對非法經營和運輸的涉嫌犯罪線索，依法開展偵查；依法檢查加油站點的治安隱患，並督促整改。
市交通運輸局：牽頭負責非法加油車整治工作。負責查處非正規渠道進貨的不合格油品運輸車輛，查處未經許可擅自運輸成品油、成品油貨車改裝行為，配合公安交警部門做好相關停車場地管理。
市公安局交管局：牽頭負責非法外來油品進入我市的整治工作。負責配合將非法車輛轉移至指定地方集中管控。負責檢查危險品貨物運輸企業成品油運輸車輛的相關證件，依法查處從事非法成品油運輸的車輛。
市委政法委：協調督促相關職能部門認真履行職責，加強行業管理，落實各項措施，強化考評推動，將成品油專項整治工作納入全市平安建設考核評價範圍，對重視不夠、整治不力而導致問題嚴重或發生重大公共安全事件的地區、單位，依法實行責任查究。
市自然資源局：負責檢查加油站點用地情況，依法對違法占
地行為進行處理。負責檢查加油站點是否符合城鄉規劃要求以及是否持有《建設用地規劃許可證》等相關證書，依法認定違法建設行為。
市城市管理局：負責查處市本級加油站點未辦理《建設工程許可證》的違法行為。
市應急管理局：負責配合對非法成品油進行暫扣，負責加油站點安全監督管理工作，重點檢查加油站的建設項目安全設施和《危險化學品經營許可證》辦理使用情況，並依據《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》等法律法規，依法從嚴查處違反安全生產規範的相關企業。
市消防救援支隊：負責依法檢查加油站點的火險隱患，並督促整改。
市稅務局：負責查處成品油經營企業偷逃稅款、虛開發票等稅收違法行為；負責檢查監督成品油經營企業所得稅的徵收、清繳工作，嚴防偷稅、漏稅，造成國家稅收大量流失。
市生態環境局：負責查處成品油儲運銷的環保違法行為；配合市場監督管理部門監督成品油經營單位所銷售的油品是否符合國家油品質量標準，監督各類加油站點、油庫等落實地下防滲、油氣回收等污染防治措施，達到相關排放標準要求。
中石化、中石油及其它成品油經營企業：負責組織開展本系統內自查自糾，及時發現安全隱患，落實整改到位；負責本系統縣、區公司提供臨時存放油罐，集中存放處理各縣、區整治小組查處的不合格油品，臨時存放油罐統一由各縣、區整治小組辦公室按程式安排有資質的企業負責銷廢；負責本系統加油站點散裝汽油購銷實名登記系統建設。
各級人民政府為本轄區成品油市場集中專項整治的責任主體，負責組織推進專項整治工作。
七、步驟安排
集中專項整治行動自2020年12月至2021年5月。分為3個階段，具體安排如下：
（一）第一階段（2020年12月1日至12月31日）：調查摸底、線索研判。
要充分利用媒體廣泛宣傳、充分發動，大造聲勢。各成員單位要加強組織領導，密切協調配合，全面收集非法經營成品油線索，對收集的線索要進行分析研判；對專項整治行動要開展組織動員，結合各自實際，按照職責，確定防控和打擊重點。
（二）第二階段（2021年1月1日至4月30日）：全面打擊，持續整治。
各縣（區）專項整治領導小組要在當地黨委政府的領導下，加強行刑銜接，全面開展打擊整治工作。各職能部門要按照各自職責，加大對非法經營成品油的市場清理整頓。對存在違反規定的成品油經營企業，要嚴格按照相關規定作出相應處罰。對非法經營成品油的違法行為，有關行政執法部門要根據各自職責依法給予行政處罰，涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關立案偵查。對非法經營成品油重點地區，各有關執法部門要聯合集中整治，堅持發現一起、查處一起，在專項整治行動領導小組統一指揮下，打好集成戰、合成戰、最大力度深挖犯罪，最大限度降低危害。
（三）第三階段（2021年5月1日至5月31日）：總結提高，鞏固成果。
專項整治小組組織各成員單位進行檢查驗收，既要發現問題，明確整改措施；又要突出集中行動的成效和成員單位的工作情況，並客觀評估活動的整治效果，充分利用新聞媒體和自媒體資源，營造整治中的良好輿論氛圍，擴大輿論壓力，震懾違法經營，鞏固整治成果。
八、工作要求
（一）加強組織領導。充分認識加強成品油市場整治的重要性、緊迫性，強化底線思維、責任意識，切實組織好成品油市場集中專項整治行動。各縣（區）、各牽頭部門要加強組織領導，成立專項整治行動工作領導小組及其辦公室，確保成品油市場整治工作常態化，市場有人管、質量有保證、源頭可追溯、去向能查清、安全有保障。
（二）強化協作配合。各縣（區）、各部門要提高對此次集中專項整治工作的認識，增強緊迫感。各成員單位要各司其職、各負其責，主動作為，密切協作。要採取聯合執法、上路巡查、定點檢查、跟蹤問查等形式，大力加強安全監管，嚴密防範安全風險，嚴厲打擊違法違規行為。任何單位和個人不得以任何理由推諉扯皮，做到整頓不走過場、不流於形式，真正將此次集中專項整治工作落實到位。
（三）定期調度推進。建立健全成品油市場整頓長效工作機制，牽頭部門每旬一調度、市整治辦每半月一調度、整治領導小組每月一調度，營造通力協作、齊抓共管的工作局面。市整治辦要每月一通報，對整治工作中不擔當工作責任、不履行工作職責、不落實工作措施的，進行通報考核，並下達督辦函。對整治不到位，造成重大影響、釀成重大安全事故的單位和責任人要依法依紀追究責任。
（四）加強輿論監督。要通過電視、廣播、報刊、網路等媒體開展宣傳教育，使集中專項整治家喻戶曉，充分調動民眾參與整治的積極性。市專項整治工作領導小組設立舉報電話，堅持有舉報必查，對查實的問題及時處理。同時大力宣傳有關成品油市場管理的法律法規，及時跟蹤報導打擊整治成果，宣傳正面典型經驗，形成良好的社會輿論監督氛圍。
