根據省委書記專題辦公會議紀要（2018年第3次）精神及省政府全省成品油市場專項整治工作專題會議要求，為進一步整頓和規範我市成品油市場經營秩序，嚴厲打擊違法、違規經營成品油行為，保障經營者和消費者的合法權益，促進成品油市場健康有序發展，市政府決定在全市範圍內開展春耕期間成品油市場專項整治行動，現制定本工作方案。
基本介紹
- 中文名：雙鴨山市2018年度春耕期間成品油市場專項整治工作方案
- 頒布時間：2018年4月9日
- 實施時間：2018年4月9日
- 發布單位：雙鴨山市人民政府辦公室
全文,印發的通知,解讀,
全文
一、總體要求
各縣（區）政府、市直有關部門要按照市委、市政府工作部署，依照國家相關規定，集中時間、集中力量、統一行動，依法查處取締不符合安全生產條件、違法占地建設、無證無照經營的非法加油站（點）、非法撬裝加油設施、流動經營加油車、非法儲運油庫；嚴厲打擊仿冒他人合法標識、油品摻雜使假等擾亂成品油市場秩序、危害人民民眾生命財產安全、社會反映強烈的違法違規行為，嚴厲查處違法違規經營成品油行為背後的黑惡勢力及地方保護等。重點對春耕期間農業用油的生產、運輸、存儲、銷售環節進行檢查治理，確保我市農業生產用油的有效供應，維護良好的市場秩序。建立各縣（區）政府負責、各部門聯合監管的長效機制，規範全市成品油市場經營秩序。
二、整治原則
（一）屬地管理，部門聯動。各縣（區）政府是專項整治工作的責任主體，按照屬地化管理原則，負責組織開展本區域內專項整治工作。各相關部門在當地政府統一領導下，按職責分工，密切配合，認真開展整治工作。
（二）突出重點，嚴格治理。以城鄉結合部、農村、高速公路沿線和成品油批發零售企業集中地為重點區域，以無證無照經營、非法儲運、流動加油車、私設加油站（點）為重點環節，突出農業生產用油季節性特點，遏制規模性、重複性、鏈條化制售假劣油品違法行為，淨化我市成品油市場環境。
（三）重視線索，依法查處。各縣（區）政府及相關部門在對轄區拉網式全面檢查的基礎上，對有舉報線索的違法、違規經營成品油行為，要依法依規查處並及時反饋。
（四）定期巡查，督辦落實。市政府組成專項檢查組按照分片督查的方式對各縣（區）開展成品油市場專項整治工作進行督導檢查。
三、整治時間
專項整治工作自2018年4月初開始，至5月底結束，為期兩個月，分為三個階段。
（一）啟動階段（4月初）。市政府印發雙鴨山市2018年度春耕期間成品油市場專項整治工作方案，成立市政府成品油市場專項整治工作組（組成人員名單附後）。各縣（區）制定具體整治工作方案，明確責任分工，宣傳整治內容，啟動整治工作，並將本地成品油市場專項整治工作方案於2018年4月8日前報市政府。
（二）整治階段（4月4日—5月20日）。由各縣（區）政府按照具體工作方案要求，對本轄區內加油站（點）、成品油生產加工、批發企業開展全覆蓋、無死角、拉網式清查，嚴厲查處無證無照經營的非法加油站（點）、非法撬裝加油設施、流動經營加油車、非法儲運油庫等違法違規經營行為，曝光典型案例，督促企業整改。各縣（區）集中整治期間，市政府將組成檢查組對縣（區）整治工作進行督導檢查及對成品油經營企業進行重點抽查。
（三）總結階段（5月21—31日）。各縣（區）政府、市政府檢查組於5月25日前將成品油市場專項整治工作情況總結報市政府成品油市場專項整治工作組，工作組辦公室匯總後報省委、省政府。
四、整治內容
（一）在我市非法生產、調製並銷售成品油的行為；
（二）將不合格成品油流入我市、違規經營非乙醇汽油的行為；
（三）未取得《成品油零售經營批准證書》和營業執照，擅自通過加油站（點）、儲存網點、流動網點、撬裝加油設施、流動加油車輛等銷售成品油行為；
（四）侵犯註冊商標專用權、質量不合格成品油和國家明令淘汰、禁止銷售的成品油的行為；
（五）破壞、改裝計量器具，短斤少兩，使用未經檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的加油機的行為；
（六）未取得道路危險貨物運輸許可擅自從事道路成品油運輸的行為；
（七）成品油批發企業將成品油銷售給未取得成品油零售經營資格的加油站（點），成品油零售企業從未取得成品油批發經營資格的企業購買成品油的行為；
（八）成品油生產、經營企業違反環境保護法律法規進行建設、經營的行為；
（九）成品油批發、零售企業在成品油經營中偷逃稅款、虛開發票等稅收違法行為；
（十）不符合消防安全要求，未安裝散裝汽油購銷信息系統和未實名登記、銷售散裝汽油的加油站；
（十一）未依法取得建設用地手續擅自建設加油站、油庫的行為；
（十二）不符合城鄉規劃或未經規劃許可擅自建設加油站、油庫的行為；
（十三）查處未經安全條件審查擅自開工建設、未取得危險化學品經營許可證非法經營及超範圍經營、許可證過期經營等違法行為的成品油經營企業；
（十四）未在經營場所公示銷售車用成品油的產品名稱、生產企業、牌號、產品標準或者檢驗合格證明等信息的行為；
（十五）其他違法、違規經營成品油的行為。
五、職責分工
各縣（區）政府負責領導本轄區內專項整治工作，組織相關部門各司其職、各負其責、密切配合、聯合行動。
（一）商務部門重點檢查成品油經營企業經營資格，對成品油批發企業將成品油銷售給未取得成品油零售經營資格的加油站（點），成品油零售企業從未取得成品油批發經營資格的企業購買成品油的行為進行檢查，按照《成品油市場管理辦法》予以查處。
（二）市場監督管理部門重點檢查加油站是否存在無照、超範圍經營成品油；查處侵犯他人註冊商標專用權的加油站點；銷售質量不合格成品油和國家明令淘汰、禁止銷售的成品油等行為；檢查成品油零售經營者是否在經營場所公示銷售車用成品油的產品名稱、生產企業、牌號、產品標準或者檢驗合格證明等信息；檢查加油站計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作，依法查處計量作弊行為；負責對成品油生產、儲存環節產品質量監督檢查，嚴厲打擊質量違法生產行為。
（三）公安部門重點查處非法經營和銷售偽劣成品油涉嫌犯罪的行為、查處非法改裝、無牌、套牌的流動加油車，整治活動中妨礙公務違法行為。
（四）安監部門重點檢查成品油經營企業安全管理上是否存在安全隱患；加油站是否辦理《危險化學品經營許可證》；依法對油庫、加油站安全生產情況進行監督檢查。
（五）環保部門重點檢查加油站、內設加油站以及成品油生產企業的環評和環保驗收手續；檢查加油站地下油罐雙層罐更新或防滲池設施改造等工作開展情況，加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理情況；依法查處不落實國家有關規定的環境違法行為。
（六）交通運輸部門重點檢查危險品運輸企業資質；危險品運輸車輛有無合法手續；危險品車輛駕駛員是否取得資格證。
（七）消防部門重點檢查儲油庫、加油站是否通過消防驗收；查處違反成品油消防安全管理規定行為。
（八）國稅、地稅部門重點檢查成品油經營企業偷逃稅款和虛開發票等行為。
（九）國土資源部門重點查處成品油經營企業違法使用土地或土地使用手續不全問題。
（十）住建、規劃部門重點負責查處成品油經營企業違規施工建設問題。
（十一）市政府新聞辦重點負責組織協調新聞媒體在專項整治期間多渠道、多形式開展宣傳報導工作，並邀請媒體參與專項整治工作檢查組的新聞報導工作，同步發布專項整治成果。有針對性定期發布曝光負面典型，回應社會關切，讓政府的權威聲音得到有效傳播。
（十二）市法制辦對整治工作中出現的部門職能界定不清、查處程式不明及法律適用等情況進行進一步明確。
六、保障措施
（一）加強領導。市政府成立成品油市場專項整治工作組，全面負責全市成品油市場專項整治工作。工作組組長由市政府副市長樓中梁擔任，副組長由市政府副秘書長王郁、市市場監管局局長張小豪、市商務局局長韓佰呈擔任，成員由市商務局、市市場監管局、市公安局、市交通運輸局、市安監局、市國土資源局、市住建局、市環保局、市規劃局、消防支隊、市國稅局、市地稅局、市政府新聞辦、市法制辦分管領導擔任。工作組下設辦公室（設在市商務局）及三個檢查組，組長分別由市商務局、市市場監管局、市安監局相關負責人擔任。各成員單位要抽調熟悉業務的骨幹參加檢查組；各檢查組組長單位負責按包片分工組織對各縣（區）開展專項整治工作進行督導和抽查。各縣（區）政府要切實加強領導，成立成品油市場專項整治工作組，建立健全工作機制，落實責任，相互配合，統一行動。
（二）精心組織。各縣（區）要按照市政府部署要求，制定具體工作方案，明確任務目標，細化工作安排，落實任務分工，按時間節點推進落實各項整治工作。要及時總結整治工作中的好經驗、好做法，大力推廣，使專項整治收到實效。市政府成品油市場專項整治工作組各成員單位依據各自職能加強對下指導。
（三）加大宣傳力度。各主要新聞媒體要加強對專項整治活動宣傳報導；各縣（區）要藉助報紙、廣播、電視、網路等媒體宣傳報導專項整治成果，曝光負面典型，形成聲勢，營造良好氛圍。
（四）暢通舉報渠道。各縣（區）、各相關部門要向社會廣泛公布投訴舉報電話，及時受理違法犯罪行為線索，做好有關諮詢解答服務，接受社會各界、民眾和輿論的監督，形成有利於專項整治的社會環境。
印發的通知
各縣、區人民政府，市政府直屬有關單位：
現將《雙鴨山市2018年度春耕期間成品油市場專項整治工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
雙鴨山市人民政府辦公室
2018年4月9日
解讀
一、背景：我市成品油市場雖然經歷了2017年的整頓工作，但還仍存在經營秩序不規範、一些違規違法經營行為時有發生的問題，擾亂我市成品油市場經營秩序，危害人民民眾生命財產安全。尤其以春耕期間更為嚴重，為此市政府決定在2018年春耕期間在全市範圍內開展成品油市場專項整治工作。
二、依據：省委書記專題辦公室會議紀要（2018第3次）精神及省政府成品油市場專項整治專題會議要求和黑龍江省2018年春耕期間開展成品油市場專項整治工作方案。
三、目的：嚴厲打擊違規違法經營成品油行為，保障經營者和消費者合法權益，促進我市成品油市場的健康有序發展。
四、意義：貫徹落實省委書記專題辦公議及全省成品油市場專項整治專題會議精神和黑龍江省2018年春耕期間開展成品油市場專項整治工作方案的要求，維護成品油市場經營者和消費者合法權益和利益，推進我市成品油市場整治工作步入新階段。
