《安徽省依法整治非法經營成品油行為專項行動實施方案》已經安徽省政府同意，安徽省人民政府辦公廳2021年4月30日印發，請結合實際認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：安徽省依法整治非法經營成品油行為專項行動實施方案
- 頒布時間：2021年4月30日
- 發布單位：安徽省人民政府辦公廳
全文,政策解讀,
全文
為貫徹落實中央生態環境保護督察工作要求，依法嚴厲打擊非法經營成品油行為，維護公平有序市場環境，著力提升油品質量，嚴格保護生態環境，安徽省政府決定立即在全省開展依法整治非法經營成品油行為專項行動。具體方案如下：
一、指導思想和工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央及省委關於全面加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰等重大決策部署，堅持生態優先、綠色發展，堅決做好中央生態環境保護督察發現問題整改工作。堅持條塊結合、以塊為主，全面落實專項行動各項任務，實現非法加油站點、非法流動加油車（船）全面清除，非法油品來源全面切斷，油品質量全面提升，建立長效監管機制，有力促進成品油市場健康發展，持續推進全省大氣環境質量改善。
二、整治重點
（一）未取得危險化學品經營許可，從事汽油等危險化學品經營、倉儲的違法行為。
（二）未取得成品油經營許可，從事成品油零售經營的違法行為。
（三）未依法取得營業執照，從事成品油經營的違法行為。
（四）非法使用流動加油車（船）從事成品油經營的行為。
（五）生產銷售不合格成品油的違法行為。
三、時間安排
（一）4月29日至5月10日，動員部署和調查摸底階段。
（二）5月11日至6月30日，全面集中整治階段。
（三）7月1日至7月31日，總結鞏固提升階段。
四、整治措施
（一）全面排查整治。各市、縣政府要迅速行動、統一組織，集中時間、集中力量對轄區內成品油市場開展全方位、深層次摸底排查，查準摸清做實非法加油站點和流動加油車（船）分布情況，並制定問題清單、標準清單、時限清單、責任清單。對通過摸排、日常監管和督察發現的非法加油站點、流動加油車（船）和銷售不合格油品等違法行為，立行立改，發現一個、打擊一個、清除一個。要嚴格整治標準，細化整治措施，明確整治時限，實行對單銷號。市、縣政府要全程實行多輪多部門聯合執法，依法依規運用綜合治理手段，從嚴從重從快查處，全面清除非法加油站點和流動加油車（船），真正做到查得準、打得嚴、清得掉、全覆蓋、無遺漏。對涉及非法加油站點和流動加油車（船）的投訴舉報，要暢通渠道，依法處置，強化跟蹤督辦，及時反饋結果。
（二）強化追根溯源。各地、各有關部門在專項行動和日常監管中，對非法加油站點和流動加油車（船），要倒查其油品的批發、倉儲、生產環節，查實非法油品供給渠道，有效加強源頭管控，全面切斷非法油品流通鏈條。
（三）總結鞏固提升。適時對專項行動情況進行“回頭看”，對排查清單中的問題逐一進行複查，核實銷號。對非法流動加油車（船）要組織力量錯時巡查，對反覆出現的非法加油站點要安排人員駐守。各市、縣可結合實際，開展不定期滾動式排查，根據需要可安排多輪集中整治，嚴防反彈回潮。
（四）建立長效機制。各地、各有關部門在集中整治打擊的同時，要按照“放管服”改革要求，最佳化審批流程，提升服務效能，科學合理布局站點建設，滿足經濟建設發展需要和人民民眾消費需求，做到疏堵結合。要以專項行動為契機，嚴厲打擊非法油品流通，建立健全常態化的排查機制、信息通報機制和執法聯動機制，強化“網際網路+現代技術”智慧監管，持續鞏固整治成效。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各地、各有關部門要把專項行動作為貫徹落實習近平總書記重要講話指示精神、貫徹黨中央部署、開展黨史學習教育“我為民眾辦實事”和抓好中央環保督察發現問題整改的實際行動，以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的措施開展整治，不折不扣推動中央環保督察發現問題整改到位。
（二）強化組織領導。省政府成立以分管負責同志任組長，相關副秘書長、省市場監管局主要負責同志任副組長，省司法廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省應急廳主要負責同志和省公安廳分管負責同志任成員的專項行動領導小組，領導小組辦公室設在省市場監管局，負責日常工作。各成員單位成立由主要負責同志牽頭、相關職能處室參加的專項整治行動工作小組。各市、縣政府制定具體工作方案，全面啟動專項行動，並比照成立相應組織機構，制定具體方案，狠抓任務落實。
（三）強化責任落實。按照“屬地管理、分級負責”的原則，市、縣政府要切實負起責任，要統一指揮調度、統籌組織開展專項行動。各有關部門按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，各負其責，密切協作，強化聯動，形成合力。實行包保責任制，各市由省市場監管局、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、省應急廳分別包保。各市要對所屬縣（市、區）實行包保，各縣（市、區）要對所屬鄉鎮（街道）實行包保。
（四）強化宣傳引導。各地、各有關部門要堅持正確輿論導向，及時跟蹤報導專項行動開展情況及成效，及時向社會公布查處的重大案件，主動接受社會和媒體監督，營造良好氛圍，強化社會共治。
（五）強化信息報送。專項行動期間，建立工作情況周報告制度。各市、省直管縣（市）政府和省專項整治行動領導小組成員單位於每周五上午12:00點前，將本單位本周工作情況報省專項行動領導小組辦公室。2021年6月30日、7月31日前分別將集中整治階段工作情況和專項行動工作總結報送省專項行動領導小組辦公室。
政策解讀
安徽省人民政府辦公廳印發《安徽省依法整治非法經營成品油行為專項行動實施方案》（皖政辦秘 〔2021〕42號，以下簡稱《專項行動實施方案》）。現將《專項行動實施方案》解讀如下：
一、起草背景
成品油是關係國計民生的重要商品，安徽省委、安徽省政府始終高度重視成品油市場的安全穩定和健康發展。近年來，全省成品油市場秩序總體平穩向好，但近一段時期，由於利益驅使、法規缺陷、監管盲區等因素，非法加油站點、非法流動加油車和銷售不合格油品等非法經營成品油現象比較突出，社會各界對此非常關注，老百姓反映強烈，中央第三生態環境保護督察組也不斷接到投訴舉報、來信來訪，要求採取強有力措施加以整治。
二、制定意義和起草過程
為認真貫徹中央和安徽省委關於加強生態環境保護工作的決策部署，依法規範成品油市場秩序，持續推進全省大氣環境質量改善。經安徽省政府研究決定，從4月30日起在全省組織開展為期三個月的依法整治非法經營成品油行為專項行動。
安徽省市場監管局會同安徽省公安廳、安徽省生態環境廳、安徽省交通運輸廳、安徽省商務廳等部門共同起草了《專項行動實施方案》草案，針對性專項行動任務研究提出具體措施，並經合法合規性及公平競爭審查後，報請安徽省政府審定形成了《專項行動實施方案》。
三、專項行動目標
通過為期3個月的專項整治行動，確保全省非法經營成品油行為得到迅速有效整治、有關生態環境問題得到及時全面整改，達成全面清除非法加油站點、非法流動加油車（船），全面切斷非法油品來源，全面提升油品質量三項目標，建立長效監管機制，促進成品油市場持續健康發展。
四、主要內容
一是明確專項行動整治重點。確定將未經許可從事危險化學品經營、倉儲，未經許可從事成品油零售經營，未獲營業執照事成品油經營，非法使用流動加油車（船）從事成品油經營，生產銷售不合格成品油等五類違法行為列為整治重點。
二是明確專項行動“時間表”。確定部署摸底、集中整治、鞏固提升三個階段任務進度。
三是提出具體整治措施。一是要求市、縣政府對通過摸排、日常監管和督察發現的非法加油站點、流動加油車（船）和銷售不合格油品等違法行為，立行立改，發現一個、打擊一個、清除一個。二是要求市、縣政府全程實行多輪多部門聯合執法，依法依規運用綜合治理手段，從嚴從重從快查處，全面清除非法加油站點和流動加油車（船）。三是要求市、縣政府對非法加油站點和流動加油車（船），倒查其油品的批發、倉儲、生產環節，查實非法油品供給渠道，有效加強源頭管控，全面切斷非法油品流通鏈條。
四、創新舉措
一是部門各司其責，壓實壓緊責任。省市場監管局、省商務廳、省應急廳、省公安廳、省交通運輸廳分別對口包保16個市，各地層層建立包保責任制。集中整治階段結束後，組織對各地專項行動開展情況進行實地督查。專項行動結束後，組織對各地整治情況進行檢查驗收，驗收不合格的要責令延長整治時間，限期整改到位。
二是強化輿論監督，營造社會氛圍。集中報導整治成果，形成打擊強大聲勢，達到整治一次、規範全省的社會效果。各級有關部門建立健全舉報辦理核查和依法處置制度，引導人民民眾自覺抵制和踴躍舉報非法經營成品油行為，營造全社會關注、全民參與共治的良好氛圍。
五、保障措施
一是加強組織領導，周密細化方案。省政府成立依法整治非法經營成品油行為專項行動領導小組，各級政府及政府各有關部門成立相應組織機構。專項行動領導小組辦公室充分發揮統籌協調作用，每周通報工作進展，適時分析研判調度，加強重點督辦，推動全省工作深入開展。
二是建立長效機制，實現常治長效。在集中整治打擊的同時，按照“放管服”改革要求，最佳化審批流程，提升服務效能，科學合理布局站點建設，滿足經濟建設發展需要和人民民眾消費需求，做到疏堵結合。以專項行動為契機，嚴厲打擊非法油品流通，建立健全常態化的排查機制、信息通報機制和執法聯動機制。
