邵陽市人民政府關於進一步規範成品油市場秩序的通告.是邵陽市人民政府2021年6月17日印發的通告.本通告自公布之日起施行。
基本介紹
- 中文名：邵陽市人民政府關於進一步規範成品油市場秩序的通告
- 頒布時間：2021年6月17日
- 實施時間：2021年6月17日
- 發布單位：邵陽市人民政府
全文,解讀,
全文
為加強成品油市場管理，嚴厲打擊成品油經營領域違法違規行為，切實維護社會公共安全，根據《危險化學品安全管理條例》《中華人民共和國道路運輸條例》《道路危險貨物運輸管理規定》和《商務部關於做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商運函〔2019〕659號）等有關規定，現就進一步規範我市成品油市場秩序有關事項通告如下：
一、嚴禁無證無照開展成品油零售經營業務
成品油零售經營應依法取得相關行政主管部門許可；未依法取得《成品油零售經營批准證書》和營業執照等證照的，嚴禁擅自開展成品油零售經營業務。
二、嚴格規範成品油批發倉儲運輸配送等市場秩序
（一）從事成品油批發、倉儲、運輸等經營業務，應當符合相關法律法規，達到相關標準，取得相關資質或通過相關驗收。
（二）機動車加油，應當到具有合法經營資質的加油站（點）通過加油機加注。
（三）嚴禁未取得危險貨物道路運輸許可等證照不齊全的單位和個人開展成品油配送業務。成品油使用單位確需配送成品油的，應由證照齊全的成品油經營者配送。
三、健全完善成品油市場稅控技防措施
稅務部門應牽頭督促成品油經營者儘快完成加油機稅控裝置安裝、使用全覆蓋，嚴防稅收流失，確保稅收真實、準確。
四、嚴厲打擊成品油違法違規經營行為
各級政府及商務、應急、市場監管、公安、交通運輸、稅務等部門應當按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，加強部門配合，形成工作合力，依法嚴厲打擊下列違法違規行為：
（一）擅自改裝車輛從事流動加油、私設儲存油罐、無證無照、證照不符或超經營範圍經營成品油等行為；
（二）銷售不符合國家標準油品、侵犯他人註冊商標專用權、加油站（點）未建立進銷台賬等行為；
（三）加油站（點）使用未經檢定或檢定不合格的加油機和破壞加油機準確度等行為；
（四）成品油經營企業價格違法行為和壟斷行為，以及非法渠道進油和偷稅漏稅行為；
（五）法律、法規、規章規定的其他違法行為。
五、形成部門合力，提升信用監督效能
採取公開曝光、部門通報等方式，充分發揮部門聯合懲戒和社會監督作用；通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，做好成品油市場整治的宣傳工作，營造濃厚的整治氛圍。
六、本通告自公布之日起施行。
邵陽市人民政府
2021年6月17日
解讀
一、《通告》出台背景
加強成品油市場監管，規範我市成品油市場經營秩序是保護企業和消費者合法權益，消除成品油市場安全隱患的有效途徑。近年來，市成品油市場專項整治領導小組在全市範圍內開展成品油流通市場整治行動，雖然整治取得了一定的成效，但依然存在部分黑加油站點死灰復燃等問題。究其原因，主要是對現場取締的黑油站點僅進行行政處罰，處罰力度不夠，處罰金額遠少於違法經營所得，違法成本過低，且公安機關不能對當事人進行相關處罰，不能形成震懾。為充分發揮部門聯合懲戒作用，持續打擊非法從事成品油銷售、擾亂市場秩序的違法行為，特制定《關於進一步規範成品油流通市場秩序的通告》（以下簡稱通告）。
二、《通告》的起草過程
根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》、《無證無照經營查處辦法》、《加油站計量監督管理辦法》、商務部《關於做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》、《湖南省商務廳關於印發<取締非法加油站（點）百日行動方案>的通知》、《成品油零售企業管理技術規範》、《成品油零售企業管理技術規範》、《湖南省商務廳關於進一步做好成品油流通行業安全生產管理工作的通知》、《湖南省商務廳關於印發<關於持續開展全省商務系統民生領域突出問題專項治理的工作方案>的通知》等法律法規及通知要求及市委市政府有關會議精神，我局參考岳陽市的相關檔案起草了《通告》（徵求意見稿）並書面徵求了相關市直部門意見，計畫報市政府領導審簽通過並以市政府名義下發。
三、主要內容和依據
1.嚴禁無證無照開展成品油零售經營業務。依據：商務部《關於做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商運函〔2019〕659號）關於保留成品油零售行政許可的規定；《行政許可法》第八十一條等規定。
2.嚴格規範成品油批發倉儲運輸配送等市場秩序。依據：《危險化學品安全管理條例》第三十條第一款；《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》及商務部《關於做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商運函〔2019〕659號）相關規定；《成品油零售企業管理技術規範》（SB\T10390-2004)相關規定。
3.健全完善成品油市場稅控技防措施。依據：《國家稅務總局 國家質量技術監督局關於加油機安裝稅控裝置和生產使用稅控加油機有關問題的通知》相關規定。
4.嚴厲打擊成品油違法違規經營行為。依據：《危險化學品安全管理條例》第七十七條第二款；《無證無照經營查處辦法》第五條；《加油站計量監督管理辦法》第五條；《中華人民共和國產品質量法》第三十五條和第三十九條；《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十五條；《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條；《湖南省商務廳關於印發＜取締非法加油站（點）百日行動方案＞的通知》(湘商運〔2018〕11號）相關規定。
