福建省八個基地建設綱要

1985年5月6日福建省第六屆人民代表大會第三次會議通過。

基本介紹

• 中文名：福建省八個基地建設綱要
• 頒布時間：1985年05月13日
• 實施時間：1985年05月13日
• 頒布單位：福建省人大常委會

簡介

念好“山海經”，建設八個基地（林業基地、畜牧業基地、漁業基地、經濟作物基地、輕型工業基地、外經基地、科教基地、統一祖國基地），是中共福建省委1981年根據福建省的實際情況提出來的戰略構想。建設八個基地，對於揚長避短，充分發揮福建山、海、僑（華僑）、特（特殊政策、特區）的潛在優勢，較快地發展生產，提高人民生活水平，為全國多作貢獻，更好地溝通海峽兩岸，促進祖國統一，具有深遠的意義。努力建設好八個基地，是關係到全省人民根本利益的大事。全省人民和各級幹部都要為加緊建設八個基地而積極奮鬥。

基地

林業基地

福建只有一千九百多萬畝耕地，但山地丘陵面積卻為耕地面積的七倍。開發山區，建設林業基地是念好“山海經”的重要方面。發展林業既要切實講求生態效益、社會效益，又要努力提高經濟效益。要統籌規劃，因地制宜地發展林、竹、茶、果和松香、香菇、木耳、筍乾、油茶、油桐等林副產品，積極發展林產化工，搞好木材綜合利用。

到本世紀末，林業基地建設的奮鬥目標是：

加速造林育林，擴大森林面積，提高綠化程度和森林覆蓋率，保持自然生態平衡，森林面積從1980年的六千七百四十五萬畝發展到一億畝；森林覆蓋率由1980年的百分之三十九點五提高到百分之六十。要提高森林集約經營水平，做到速生、優質、豐產，實現森林多種目的永續利用，林木總蓄積量由1980年的四億三千萬立方米增加到六億立方米以上；原木年產量達到一千萬立方米，林產工業和林副產品的產量分別增長一倍至八倍，產值翻兩番以上。實現林業、森工產值翻兩番。

1990年前要為實現上述戰略目標打好基礎：

重點建設好建陽、三明、龍巖等地兩千萬畝速生豐產商品用材林基地。積極發展薪炭林、經濟林、防護林、特種林和林副產品。搞好全省綠化，努力把江河兩岸、鐵路、公路兩側和沿海岸帶建設成為綠色長城。在福州、邵武、三明、龍巖形成四個林產工業中心。

當前要：（1）全面宣傳貫徹《森林法》，進一步落實和穩定山權、林權，建立和完善林業生產聯產承包責任制，積極發展林業專業戶和聯合體，建設林產品商品基地，加速荒山綠化，嚴禁亂砍濫伐；（2）實行林工商綜合經營，加強產供銷領導，搞活林業商品生產；（3）多渠道籌集林業資金，包括中央、地方、集體、民眾的資金和信貸、僑資、外資等；（4）繼續搞好閩江、晉江、九龍江、汀江、賽江、木蘭溪和沿海的綠化工程；（5）建立森林資源管理體系，查清森林資源，保護和綜合利用現有森林資源；（6）積極引進新品種、新技術，加強林業科技和信息諮詢，培養技術力量；（7）基本建成福州林產工業中心，積極發展木材多層次深度加工。

畜牧業基地

福建自然條件優越，農漁副產品充裕，飼料資源豐富，可利用的成片草山六百五十萬畝，發展畜牧業潛力大。要把畜牧業發展成為一個重要產業部門，促進農林牧良性循環。

發展畜牧商品生產要堅持國營、集體、個人一齊上，積極扶持發展專業戶、聯合體，把千家萬戶的積極性調動起來。在抓好生豬生產的同時，發展牛、羊、兔等草食牲畜以及飼料轉化率高的禽、蛋、奶生產。積極發展養蜂業。

到本世紀末，畜牧業基地建設的奮鬥目標是：

畜牧業產值翻兩番以上。肉類總產量比1980年增長三倍以上，奶產量和禽蛋產量比1980年增長十倍以上，人均占有水平有較大提高。

1990年前要為實現上述戰略目標打好基礎：合理利用天然草山，改良和建設草場草坡；大力開發飼料資源，興辦飼料工業，健全飼料生產、科研和加工銷售體系；建立畜禽良種的繁育和雜交利用體系；健全防疫體系，加強畜禽疫病的防治；建立和發展牧工商聯合企業，使種苗、飼料、銷售、加工、貯運、疫病防治等產前、產中、產後的技術服務，成龍配套，協調發展。

當前要：（1）搞好畜牧業區劃，合理布局；（2）根據畜牧業特點，著重扶持發展專業戶、聯合體，加速專業化、商品化、現代化的進程；（3）多渠道籌集物力財力，建立一批飼料骨幹工廠和中小型配（混）合飼料廠以及畜產品加工廠；（4）研究開發、利用我省特有豐富的飼料資源，發展飼料，加快草山草坡的改良，引進和篩選適合本省條件的優良草種，建立草種繁育場；（5）利用沿海和福州、閩南廈漳泉三角地區的有利條件，建立畜產品商品生產基地，解決好城市、工礦區的肉、奶、禽、蛋供應問題，努力增加出口；（6）積極引進各種畜禽良種，辦好國營種畜種禽場，建立莆仙奶牛良種繁育基地及福州、南平奶牛良種場，積極發展瘦肉型豬，著手建立福清、同安、莆田、仙遊、龍海、大田、福安等市郊、縣瘦肉型豬商品生產基地；（7）加強智力投資，加速培訓人才，抓好畜牧業科研、教育和技術推廣隊伍建設；（8）加強畜禽檢疫和疫病防治工作，努力控制和消滅常見病、多發病。

漁業基地

福建水域廣闊，漁場相當於陸地的總面積，還有大量可供養殖的淺海、灘涂以及池塘、河溝、水庫、湖泊、稻田等，水產資源豐富，潛力很大。重點發展沿海各縣的水產和內陸的淡水養殖，是念好“山海經”的又一個重要方面。

漁業基地建設，應貫徹“以養殖為主，養殖、捕撈、加工並舉，因地制宜，各有側重”的方針。要以提高經濟效益為中心，建立良好的生態體系，認真保護、合理利用和積極增殖近海資源，大力發展淺海灘涂和淡水養殖業，發展外海和遠洋漁業，切實搞好水產品保鮮、加工。

到本世紀末，漁業基地建設的奮鬥目標是：

水產品產值比1980年翻兩番以上，做到增產、增值和增收。水產品產量比1980年增加兩倍以上。提高產品保鮮、加工、包裝和綜合利用水平，增加鮮活水產品出口和國內市場供應量。

1990年以前，調整和建立與資源相適應的多水域、多品種、多作業的生產結構；逐步搞好福廈兩個國營海洋漁業基地配套建設，加快福鼎沙埕、閩江口、平潭東澳、惠安崇武、龍海石碼等重點民眾漁港的後勤基礎設施建設，籌建一支裝備先進的外海、遠洋漁業船隊，建立苗種餌料生產供應體系。擴大海淡水養殖面積，建成一批魚蝦貝養殖的穩產高產商品基地；重點港灣、江河要進行人工放流增殖，漁業生產要由狩獵式逐步向農牧式轉化；建立魚糜製品、魚製品加工包裝中心、海藻加工基地；相應發展船機修造、漁具製造等工業。

當前要：（1）完善漁業生產責任制，扶持漁區民眾開發經營自留灘、責任灘和淺海養殖；充分利用現有淡水水面，因地制宜，挖塘養魚，積極發展淡水養殖業；（2）開放水產品市場，國營漁業、水產供銷部門要積極參與市場調節，使價格趨於合理；（3）加強水產科學教育、資源調查和信息諮詢，積極引進、試驗、推廣新產品、新技術，培養水產技術力量；（4）認真貫徹漁業法規，加強漁政管理，保護水產資源；（5）積極組織外海捕撈；（6）發展專業和民眾性的水產品保鮮加工和綜合利用工業；（7）掌握國外水產信息，建立專業的海鮮品基地，搞好漁業基地建設主要項目的前期工作；（8）廣辟漁業資金來源，國家、集體和民眾集資一齊上，積極利用僑資、外資，興辦中外合營漁業。

經濟作物基地

福建氣候好，適宜發展亞熱帶、熱帶經濟作物，品種資源豐富，不少品種馳名中外。應逐步調整農業經濟結構，充分發揮我省自然、經濟、技術綜合優勢，重點發展甘蔗、水果、茶葉、花生、烤菸、花卉、蔬菜、藥材、橡膠、香料等，有效地提高經濟作物的商品率，增加商品量。

到本世紀末，經濟作物基地建設的奮鬥目標是：

充分發揮亞熱帶氣候優勢，合理調整作物布局，在決不放鬆糧食生產的同時，加快發展經濟作物。

經濟作物總產值翻兩番以上。以提高單產品質為主，擴大複種指數，實行集約化經營，向生產深度和廣度進軍。甘蔗、茶葉、烤菸等產量分別增長一倍至三倍；積極發展非耕地經營，水果、花卉等產值分別增長十一倍至十五倍。

1990年前要為實現上述戰略目標打好基礎：

搞好布局，重點抓好蔗、果、茶、花生、煙、橡膠、花卉、蔬菜等商品生產。積極發展競爭能力強、創匯高、具有本地特色的雜果、香料、藥材、蘑菇、蓮子等，為輕工生產和國內外市場提供更多更好的農副產品原料和土特產品。做好糧食平衡工作，扶持經濟作物有計畫發展。

當前要：（1）搞好種植業內部調整，有效地運用各種經濟槓桿，向專業化、商品化、現代化發展；（2）進一步完善聯產承包責任制，堅持農戶家庭經營長期不變的政策，鼓勵農民合理有效地開發利用土地；（3）因地制宜地搞好發展規劃，調整好品種布局，建立各種商品生產基地；（4）增加智力投資，抓好技術培訓，大力普及提高科學栽培和管理技術，研究優質高產、加工保鮮技術；（5）積極引進新品種、新技術、新工藝；（6）開闢多種資金來源，加強農田基本建設，改善生產條件和生產手段；（7）建立健全良種繁育體系，新建八個一、二級柑桔無病苗圃和甘蔗等十多個國營良種繁育場，進一步辦好二十個集體經濟作物良種園藝場和一批中外合營的花果木園藝場。

輕型工業基地

我省建設輕型工業基地，既有自然物產、地理交通方面的優越條件，又有初具規模的產業基礎，應當統籌規劃，發揮優勢，加快發展。

到本世紀末，輕型工業基地建設的奮鬥目標是：

全省輕型工業主要產品的生產工藝、技術裝備、品種、質量要趕上國內先進水平，部分要趕上國際先進水平；要為國內外市場提供更多更好的地方優勢產品、名特產品以及部分專項技術；輕型工業總產值翻兩番半，其中紡織工業產值翻三番，電子、儀表工業產值翻五番。

1990年前，主要是打基礎、立支柱、講效益、上水平，初步形成具有一定產業規模和競爭能力、有特色、適應對內搞活、對外開放要求的輕型工業體系。以福、廈、漳、泉、莆等沿海城市為中心，重點發展五個方面：一是食品加工工業，主要抓好食糖、罐頭、鹽、捲菸、飲料等產品；二是紡織品生產，著重抓好化纖、針織、絲綢、毛紡、服裝五大類；三是日用工業品、精細化工和具有地方特色的工業品生產，主要抓好家用電器、精細陶瓷、日用化工、感光材料、塑膠製品、紙、工藝美術品；四是文化用品生產，著重發展電視機、錄像機、收錄機、複印機、照相機、多功能電子鐘錶等；五是新興電子和機電結合的工業產品，如微型電腦和套用軟體、數顯儀器儀表等。

當前要：（1）繼續調整產業結構，打破地區、行業界限，組織跨行業、跨地區的專業化聯合，走貿工農聯合的道路；（2）積極推廣套用科技新成果，大力採用新技術、新設備、新材料、新工藝，不斷開闢生產新領域，加快發展新產品，以更多更好的傳統、名牌、特產、優勢、新興、尖端產品，打入國內外市場；（3）搞好原料基地建設，開闢原料來源，改變原料構成，搞好造紙用材、甘蔗、菸葉、茶葉以及水果、蔬菜等原料基地建設，加強資源綜合利用，增加工業原料的比重，促進原料構成趨向合理化；（4）積極利用外資、僑資和多方集資，引進國內外先進技術、關鍵設備，加以吸收、消化、創新，提高國產化水平，篩選、移植國外先進的經營管理方式；（5）發揮城市技術優勢、農村原料優勢、特區視窗優勢，合理規劃布局，因地制宜地建立各種不同類型的各具特色的輕型工業發展區。

外經基地

福建對外貿易歷史悠久，沿海對外交通便利，華僑眾多。實行對外開放，採取特殊政策和靈活措施，是我省對外經濟的戰略方針。要利用國內外兩種資源、打開國內外兩個市場、學會內外貿兩套本領，積極利用外資、僑資，引進先進技術，大力擴展對外貿易，加強國際經濟技術合作和技術交流，加速四化建設進程。從歷史和現實需要看，福建應當成為對外經濟交流的重要基地，成為全國首批建成的內外交流、工農結合、城鄉滲透、現代化的、開放式的文明富庶的地區之一。

到本世紀末，外經基地建設的奮鬥目標是：

把廈門經濟特區、福州開放城市和閩南廈漳泉三角經濟開放區建設成為我國引進先進技術、發展對外經濟往來、開展國際金融活動的一個重要基地，作為我國技術、管理、知識、對外政策的視窗，並形成以廈門、福州、泉州為重點，從南到北更加開放的對外口岸網路，充分發揮其對內對外的“兩個扇面”形的輻射作用，引進先進的技術、設備和管理方法，加速傳統產業的改造和發展，有選擇地開拓一批技術、知識密集的新型產業，爭取超越世界某些技術發展階段，縮短同世界先進水平的差距，為我國現代化建設作出應有的貢獻。在國家統一對外政策原則下，多元化、多渠道、多層次地開展對外經濟貿易活動，進出口貿易總額的增長速度要超過工農業總產值的增長速度，外貿出口總值翻三番。積極開展對外承包工程、勞務合作，大力發展旅遊事業。到本世紀末外匯收入要翻兩番以上。

當前要：（1）搞好廈門經濟特區的規劃和立法工作，健全和完善特區管理體制；（2）搞好福州開放城市（包括馬尾經濟技術開發區）和閩南廈漳泉三角經濟開放區的規劃，制訂相應的政策措施；（3）制定並落實吸收僑資、外資的優惠措施，積極吸收僑資、外資；（4）做好行業的技術改造規劃，有計畫、有步驟地引進先進技術、設備和管理方法，改造現有企業，以提高企業素質和經濟效益；（5）面向世界，開拓國際市場，發展出口貿易，大力開展對外承包、勞務合作，開發旅遊資源，增建旅遊設施，增加外匯收入；（6）按照貿—工—農的格局，加強工貿、農貿、技貿結合，推進出口產品更新換代，提高質量，改進包裝，開拓新的出口產品；（7）有重點地建立一批出口拳頭商品生產綜合基地、出口工業品專廠（專車間）以及出口農副產品單項生產基地；（8）通過各種途徑，大力培訓對外經濟貿易人才，提高外經、外貿人員的素質；（9）在國外建立一個經營能力強、供應關係穩定、貿易信息反饋靈敏的銷售網；（10）加快福、廈和湄洲灣港口建設，開闢遠洋航線，發展貨櫃運輸，增強港口吞吐能力。

科教基地

實現四個現代化，關鍵在科技現代化；科技現代化的基礎在教育。加快福建經濟建設，要靠科學技術，靠智力開發，以智取勝。加快科技和教育事業發展，使科技和教育在兩個文明建設中走在前頭。

科技、教育和生產要緊密結合，互相促進。科研工作要迎頭趕上先進水平，突出抓新興技術和科學普及。要增加智力投資，有效地培養、引進各種建設人才，尤其是高級專門人才。要辦好省屬高校和科研院、所。加強基礎教育，普及九年制義務教育，調整中等教育結構，大力發展職業技術教育和成人教育。

到本世紀末，科教基地建設的奮鬥目標是：

在國民經濟成長中，依靠科技進步的因素，要求達到一半以上。全省科技人員占總人口的比例從1983年的百分之一點一提高到百分之三。主要和急需的科技成果達到國內先進水平，某些領域趕上世界先進水平。通過引進和開發新興技術，使某些優勢產業的技術趕上當時的世界先進水平。

省屬全日制普通高等學校招生數每年按百分之十以上的速度遞增，省屬院校研究生數，八十年代按百分之二十五的速度遞增，九十年代每年按百分之二十以上的速度遞增，成人高等教育（包括電大、業大、夜大、函授、幹部管理學院等）人數比1980年增長八倍。

積極發展中等專業教育，每年按百分之六點二的速度遞增；調整中等教育結構，使職業技術學校與普通高中在校學生的比例逐步達到七比三左右。

1987年基本普及初等教育，學齡兒童入學率達到百分之九十五以上；1995年基本普及國中教育；1990年前基本掃除農民青壯年中的文盲、半文盲，並將其中的百分之五十提高到高小程度；抓好青壯年職工國中文化補習課和初級技術補課工作，使百分之五十以上職工的文化程度提高到高中或中專水平，專業管理人員基本上達到高中、中專以上水平，業務骨幹達到大專水平。各級學校都要重視培養德、智、體全面發展的人才。

積極發展學前教育，到1990年，幼兒的入園率農村提高到百分之六十，城鎮提高到百分之九十。

當前要：抓緊制訂我省科技發展中、長期規劃；著重做好技術引進的消化、創新和現有企業的技術改造。逐步建成完整的先進技術推廣體系；積極開展對外科技交流，加強科技人員的培訓工作，提高科技管理水平；新建和完善科技情報中心、計算中心、測試中心、新技術開發中心、對外科技交流中心、軟體技術開發中心、科技促進經濟社會發展研究中心等，1990年以前形成擁有先進試驗手段，具有本省特點的與國民經濟、社會發展相適應的布局合理的科研體系；建設好電子和微電子技術、生物工程技術、海洋開發、新材料等新興產業。

充實社會科學研究隊伍，積極運用現代化的手段推進社會科學研究工作，建立社會科學情報資料中心和全省經濟信息網，逐步形成一個溝通全國、聯結海外的信息網路。

為使教育適應經濟建設和社會發展的需要，要制定出積極的實事求是的教育發展規劃；加強學校與科研機構和社會聯繫，挖掘老校潛力，調整專業布局；增設缺門短線的新專業；調整研究生、本科生、專科生比例，認真搞好全日制高校重點學科的建設，達到全國先進水平。積極發展以電大為中心的多形式、多層次的成人高等教育。加強師資隊伍建設，搞好師資培訓，促進知識更新，逐步建立電化教育網，配備電腦和現代化教學設備。教育撥款的增長要高於財政經常性收入的增長，同時要多渠道集資辦學，注重以智力開發智力，提倡廠礦、企業、機關、社團和私人辦學或聯合辦學，鼓勵華僑投資辦學。要重視發展老區、少數民族地區和邊遠山區的教育事業。

統一祖國基地

福建同台灣一水相連，是台灣同胞的主要祖地。金門、馬祖歷來是福建省的轄區。閩台兩省同胞骨肉情親，語言通，風俗同，關係十分密切。我省應是大陸人民同台、澎、金、馬人民進行直接接觸的主要橋樑，應根據“一個國家，兩種制度”的構思，積極做好對台工作，實現祖國的統一大業。

為實現這個目標，當前要：

（1）廣泛深入地對廣大幹部民眾進行“一國兩制”和統一祖國的方針政策教育，增強“統一必成”的信心，樹立統一祖國人人有責的觀念，調動各部門、各方面的力量，特別是要充分調動與台灣有直接間接關係的各界人士的積極性，認真做好對台工作；

（2）大力開展對台宣傳，促進與台灣同胞的思想交流，增進了解，消除隔閡，共同為實現國家統一而努力；

（3）配套建設霞浦三沙，平潭東澳、東甲，惠安崇武，東山銅陵，福州馬尾港，廈門東渡港，泉州臨海（前埔），莆田秀嶼港，漳浦下寨，連江筱埕等台輪貿易停靠點，在沿海城市成立投資貿易公司，積極開展對台通郵、通商、通航；歡迎台灣同胞投資，興辦經濟事業；

（4）辦好東山、惠安、平潭、三沙等台胞接待站，增建福州、廈門、泉州、漳州、秀嶼和武夷山六個台胞接待站，熱誠接待台灣同胞回閩探親訪友，參觀旅遊；

（5）為閩台人民互通音訊，親人團聚，增進了解，開展學術、文化、體育交流提供方便，做好台灣同胞回大陸定居安置工作；

（6）做好對台胞、台屬以及其他台灣有關人士的落實政策的工作，幫助台胞、台屬解決困難，表彰台胞、台屬中的先進人物，推動台胞、台屬為四化建設、為統一祖國多做貢獻。

八個基地建設的目標是宏偉的，任務是艱巨的。各級政府和有關職能部門要把八個基地建設同整個國民經濟和社會發展的年度計畫、中長期規劃緊密結合起來，切實落實建設規劃和具體措施。要組織全省人民和各級幹部認真學習貫徹，明確責任，上下配合，互相支持，齊心協力，自覺地為實現八個基地建設的目標而努力奮鬥，為使福建走在全國四化建設的前頭做出貢獻。

地方性法規(類別)