各級政府和各有關部門要認真組織好春運各項工作,對春運工作所需的人力、物力、經費等應給予必要的支持和安排。要相應成立春運領導小組及辦公室,制定本地區、本部門春運工作方案。各地、各部門春運辦要在當地政府的領導下,會同有關部門全力做好春運期間旅客和貨物運輸的組織協調工作,加強監測分析,掌握春運動態,指導協調、督促檢查春運工作,及時處理各種突發事件,對春運工作中發生的重大問題要及時報省春運辦。
二、精心組織調度,科學安排運力
2009年春運期間,雖然受到國際金融危機和國內經濟下滑影響,部分外省務工人員已提前返鄉,但由於(2009年)元旦和春節相隔較近,學生流、民工流、探親流易形成疊加,給我省交通運輸帶來相當大的壓力,春運任務十分艱巨。據預測,(2009年)春運期間全省客運量將達到8339萬人次,比上年增長1.9%,其中:鐵路360萬人次,增長2.3%;道路7600 萬人次,與(2008年)基本持平;水路277萬人次,增長1.5%;民航102萬人次,增長15%。
各運輸管理部門要根據春運期間的
客流變化規律,充分考慮不同群體流動的特點,有針對性地制定運輸方案,努力滿足旅客需要,並儲備必須的應急運力,提高應變能力,確保旅客運輸暢通有序,避免滯留現象的發生。鐵路部門要發揮中長途運輸量大的優勢,合理安排運力,科學組織,增開臨客列車,並留足備用車輛;交通運管部門要採取措施,組織增開省內道路客運和省際間直達客運,抓好水上客運和輪渡的運輸;民航部門要加強領導,精心安排好重點城市和旅遊航線的加班、包機飛行;口岸查驗部門要進一步簡化查驗手續,增開旅客通道,加快通關速度;城市公共運輸部門和公交企業要重點做好車站、碼頭、渡口、機場、長途汽車站等與市內交通的銜接疏運,並妥善安排清晨和夜間的客運服務;價格主管部門要做好相關價格信息的發布工作,加強價格監督,確保我省運輸市場價格穩定;油品供應企業要努力增加我省成品油供應量,做到均衡供給,滿足社會加油站供油需求,優先保證客運車輛的用油需要,並制定應急預案,及時處理突發事件,確保春運期間我省成品油市場平穩供應;省電力公司要保證春運期間鐵路沿線、車站、碼頭等重點部位的電力供應。各地春運辦要組織當地交通部門做好民工輸入、輸出集中地區的民工客流監控工作,提前組織運力,加開車、船,有條件的車站要開行民工、學生專列、專車。福州市、廈門市、泉州市要重視並安排好“兩門”、“兩馬”、“泉金”三條海上航線台胞往返的疏運工作。福州和廈門作為兩岸常態化包機直航點,各有關單位要加強協作,做到安全、準點、熱情、周到,確保台胞返鄉探親的旅行需要。
各運輸部門在做好旅客運輸工作的同時,要統籌安排好煤炭、油品、糧食、化肥等重點物資運輸,保障國民經濟的有序運行和人民生活必需品的正常供應。
三、完善應急預案,注重協調配合
據氣象部門預測,2009年春運期間,我國大部分地區氣溫接近常年同期或偏高,但部分地區可能會有階段性強降溫過程和出現低溫雨雪冰凍災害。為有效應對春運期間各類突發事件的發生,各級政府、各有關部門要在充分吸取2008年低溫雨雪冰凍災害經驗教訓的基礎上,有針對性地制定各類春運應急預案,降低突發事件造成的危害和影響。要加強春運監測,及時掌握動態,發現問題,及早處理,防止事態進一步擴大。一旦發生突發事件,要根據事件發生的原因、規模和影響程度,即刻啟動相應級別的應急預案,採取相應措施,形成反應快速、應對準確、處置果斷的應急機制,及時、有效地控制事態發展,確保春運順利完成。
各級政府、各有關部門要樹立
全局觀念,形成
信息共享、措施聯動、預案對接的溝通機制,相互協作,形成合力。公安和交通部門要建立保證道路暢通的聯動機制。遇到惡劣天氣需實行交通管制時,要首先通過採取控制車速、限制車種、間斷放行等措施加強管理,儘量不封路、少封路。必須封路的,儘可能縮短管制距離、縮小管制區域,減小惡劣天氣對車輛通行的影響。採取道路管制時,要向相鄰地區的有關部門通報。要加強沿線區域措施聯動管理,確保不出現道路大面積阻塞。各級工會系統和勞動保障、教育、旅遊部門要及時掌握民工、學生和旅遊客流的動態,配合運輸部門做好客流有序流動,確保春運工作圓滿完成。
四、強化監督管理,確保全全有序
安全是春運工作的重中之重。各級政府、各有關部門和運輸企業要堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真落實安全生產“一崗雙責”,強化監督管理,建立健全安全責任制。各地要組織公安、交通和安監部門在春運之前進行全面的安全檢查,重點檢查:運輸企業的安全規章制度是否健全和落實;鐵路和公路的安全行車條件是否有保障;運輸設施設備是否處於完好狀態;司乘人員是否符合安全生產規定要求等等。春運前,各有關部門要認真排查事故多發路段和夜間行車安全無保障路段,增設警示標誌和道路安全保障設施,改善通車條件,對三級以下夜間安全行車無保障路段要增設禁行標誌。要強化各種運輸工具的例行維修和檢查,嚴禁任何交通運輸工具未經檢驗合格投入春運,確保各類運輸設施設備始終處於良好的技術狀態。嚴禁非法改裝車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、機車和其它不符合安全要求的車輛參加春運。要強化司乘人員的安全教育,凡不符合要求的司乘人員一律不得參加春運。
各級交警、交通部門要加強道路交通安全管理,重點加強高速公路、公路主幹道和山區事故多發地段的路面監控,嚴格落實反超載、反超限、反超速措施,加大路面巡查和對非法營運車輛的打擊力度,嚴肅查處無證駕駛、酒後駕駛、疲勞駕駛等違章行為。要加強車站、碼頭現場監督管理,所有參加春運車輛都必須按規定進站(場)經營,嚴禁站外攬客和超載超限車出站。民航部門要加強安全監管,提高運營飛機檢查準備質量,尤其是兩岸直航包機的質量,加強空域協調,提高航班正常率,清除隱患確保飛行安全。海事部門要加大 “兩門”“兩馬”“泉金”直航船舶的安全監管力度,同時將海上旅遊船列入監管重點,並加強海上搜救應急處置工作。
各級政府及有關部門要繼續廣泛開展旅客安全乘車、乘飛機、乘船的常識宣傳,要加強對鐵路道口,水上渡口、鄉鎮客渡船以及無掛靠單位的個體營運車船的管理,防止各類事故的發生。各級交通運輸部門要廣泛開展禁止旅客攜帶易燃、易爆及其他危險品搭乘任何交通運輸工具的宣傳和查堵工作,增配查危儀器,實行儀器檢查和人工開包檢查相結合,堅決把“三品”堵在站外、場外、車下,並按規定組織銷毀。公安部門要加強對運輸沿線和車站、碼頭、機場及周邊地區的治安整治工作,防止蓄意破壞,確保旅客人身安全和交通工具的安全運行;要嚴厲打擊危害旅客生命財產安全和盜竊運輸物資等違法犯罪活動,嚴懲“車匪路霸”、“票販子”,維護正常的運輸秩序。縣、鄉(鎮)政府要加強對農村民俗節日、廟會等的交通組織和安全監管。
各級衛生、工商部門要加強對車站、碼頭小飲食店、小食雜店的食品安全監督管理。各級運輸部門和衛生防疫部門要切實做好車站、碼頭、機場和運輸工具的清潔及消毒工作,做到勤打掃、勤通風,有效預防各類疾病的發生和傳播。
五、提高服務質量,營造和諧氛圍
各級政府、各部門要牢固樹立和落實以人為本的服務理念,採取切實有效措施,提高服務質量和服務水平,努力營造和諧春運的氛圍。春運期間,各交通運輸部門要為廣大旅客出行提供各種便利條件,增設售票網點,延長售票時間和
預售日期,創新售票方式,開展客票聯售、往返聯票、售票上門、售票進校等業務,要根據學生和民工比較集中的特點,有組織地對學生和民工實行集中售票,儘可能滿足學生、民工購票需要。要在站容車貌、通行秩序、運輸信息等方面增加服務項目,提高服務質量。要加強收費管理,規範執法行為。堅決糾正各種行業不正之風,堅決打擊“拉客”、“宰客”、“倒客”、欺行霸市等非法活動,制止利用春運之機亂漲價、亂罰款、亂收費行為,切實維護民眾的
合法權益。要在保證安全的前提下努力提高運輸
正點率,發生車船、飛機延誤時,要妥善處理各類糾紛,努力為旅客提供必要的信息和食宿條件。要公布服務監督電話,接受旅客和媒體的批評監督。對外開放客運口岸要加強
聯檢力量,增設進出通道,簡化手續,方便旅客出入境。各級工會系統和勞動保障、教育等部門要加大對民工流、學生流的引導和服務力度。
要充分發揮新聞媒體的新聞報導和輿論監督作用。新聞單位要做好春運期間的宣傳報導工作,及時報導春運動態,大力宣傳春運工作中的好人好事,要發揮輿論監督作用,對一些不良現象和風氣進行披露曝光,促進春運工作順利開展。交通運輸部門要廣泛利用網路、電視、廣播、報紙等媒體發布春運動態、運力狀況和車船班次等信息,為旅客出行提供方便。春運結束後,各地、各部門要認真總結經驗,表彰先進,查找差距,推進春運工作規範化、制度化。春運工作總結要及時報送省春運辦。