各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校： 2009年春運從1月11日開始至2月19日結束，總計40天。為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，充分滿足春運期間人民民眾的出行需要和生產生活物資的運輸需求,切實做好春運各項工作，現將有關事項通知如下： 一、加強組織領導，確保完成任務 春運工作關係到社會穩定和經濟發展，關係到人民民眾的切身利益，各級政府和各有關部門要從學習實踐科學發展觀的高度，重視（2009年）的春運工作。按照“以人為本，安全第一，組織有序，優質便捷”的指導原則，加強組織領導，完善協調機制，認真紮實地做好春運的各項工作。為加強對春運工作的領導，省政府決定成立省春運工作領導小組，由李川副省長任組長，省政府鄭新聰副秘書長、省經貿委周聯清主任、馬鑒康副主任任副組長，成員由省交通廳、南昌鐵路局福州辦事處、民航福建安全監管辦、省建設廳、福建海事局、省公安廳、省勞動保障廳、省教育廳、省旅遊局、省工商局、省安全生產監督管理局、省口岸海防辦、省總工會、中石化森美（福建）石油有限公司、中石油福建分公司等單位分管領導組成。領導小組辦公室設在省經貿委經濟運行處具體負責全省春運的日常綜合協調組織工作。
基本介紹
- 中文名：福建省人民政府關於認真做好2009年春運工作的通知
- 發布文號：閩政文〔2009〕3 號
- 發布日期：2009-01-05
- 生效日期：2009-01-05
各級政府和各有關部門要認真組織好春運各項工作，對春運工作所需的人力、物力、經費等應給予必要的支持和安排。要相應成立春運領導小組及辦公室，制定本地區、本部門春運工作方案。各地、各部門春運辦要在當地政府的領導下，會同有關部門全力做好春運期間旅客和貨物運輸的組織協調工作，加強監測分析，掌握春運動態，指導協調、督促檢查春運工作，及時處理各種突發事件，對春運工作中發生的重大問題要及時報省春運辦。
二、精心組織調度，科學安排運力
2009年春運期間，雖然受到國際金融危機和國內經濟下滑影響，部分外省務工人員已提前返鄉，但由於（2009年）元旦和春節相隔較近，學生流、民工流、探親流易形成疊加，給我省交通運輸帶來相當大的壓力，春運任務十分艱巨。據預測，（2009年）春運期間全省客運量將達到8339萬人次，比上年增長1.9%，其中：鐵路360萬人次，增長2.3%；道路7600 萬人次，與（2008年）基本持平；水路277萬人次，增長1.5%；民航102萬人次，增長15%。
各運輸管理部門要根據春運期間的客流變化規律，充分考慮不同群體流動的特點，有針對性地制定運輸方案，努力滿足旅客需要，並儲備必須的應急運力，提高應變能力，確保旅客運輸暢通有序，避免滯留現象的發生。鐵路部門要發揮中長途運輸量大的優勢，合理安排運力，科學組織，增開臨客列車，並留足備用車輛；交通運管部門要採取措施，組織增開省內道路客運和省際間直達客運，抓好水上客運和輪渡的運輸；民航部門要加強領導，精心安排好重點城市和旅遊航線的加班、包機飛行；口岸查驗部門要進一步簡化查驗手續，增開旅客通道，加快通關速度；城市公共運輸部門和公交企業要重點做好車站、碼頭、渡口、機場、長途汽車站等與市內交通的銜接疏運，並妥善安排清晨和夜間的客運服務；價格主管部門要做好相關價格信息的發布工作，加強價格監督，確保我省運輸市場價格穩定；油品供應企業要努力增加我省成品油供應量，做到均衡供給，滿足社會加油站供油需求，優先保證客運車輛的用油需要，並制定應急預案，及時處理突發事件，確保春運期間我省成品油市場平穩供應；省電力公司要保證春運期間鐵路沿線、車站、碼頭等重點部位的電力供應。各地春運辦要組織當地交通部門做好民工輸入、輸出集中地區的民工客流監控工作，提前組織運力，加開車、船，有條件的車站要開行民工、學生專列、專車。福州市、廈門市、泉州市要重視並安排好“兩門”、“兩馬”、“泉金”三條海上航線台胞往返的疏運工作。福州和廈門作為兩岸常態化包機直航點，各有關單位要加強協作，做到安全、準點、熱情、周到，確保台胞返鄉探親的旅行需要。
各運輸部門在做好旅客運輸工作的同時，要統籌安排好煤炭、油品、糧食、化肥等重點物資運輸，保障國民經濟的有序運行和人民生活必需品的正常供應。
三、完善應急預案，注重協調配合
據氣象部門預測，2009年春運期間，我國大部分地區氣溫接近常年同期或偏高，但部分地區可能會有階段性強降溫過程和出現低溫雨雪冰凍災害。為有效應對春運期間各類突發事件的發生，各級政府、各有關部門要在充分吸取2008年低溫雨雪冰凍災害經驗教訓的基礎上，有針對性地制定各類春運應急預案，降低突發事件造成的危害和影響。要加強春運監測，及時掌握動態，發現問題，及早處理，防止事態進一步擴大。一旦發生突發事件，要根據事件發生的原因、規模和影響程度，即刻啟動相應級別的應急預案，採取相應措施，形成反應快速、應對準確、處置果斷的應急機制，及時、有效地控制事態發展，確保春運順利完成。
各級政府、各有關部門要樹立全局觀念，形成信息共享、措施聯動、預案對接的溝通機制，相互協作，形成合力。公安和交通部門要建立保證道路暢通的聯動機制。遇到惡劣天氣需實行交通管制時，要首先通過採取控制車速、限制車種、間斷放行等措施加強管理，儘量不封路、少封路。必須封路的，儘可能縮短管制距離、縮小管制區域，減小惡劣天氣對車輛通行的影響。採取道路管制時，要向相鄰地區的有關部門通報。要加強沿線區域措施聯動管理，確保不出現道路大面積阻塞。各級工會系統和勞動保障、教育、旅遊部門要及時掌握民工、學生和旅遊客流的動態，配合運輸部門做好客流有序流動，確保春運工作圓滿完成。
四、強化監督管理，確保全全有序
安全是春運工作的重中之重。各級政府、各有關部門和運輸企業要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真落實安全生產“一崗雙責”，強化監督管理，建立健全安全責任制。各地要組織公安、交通和安監部門在春運之前進行全面的安全檢查，重點檢查：運輸企業的安全規章制度是否健全和落實；鐵路和公路的安全行車條件是否有保障；運輸設施設備是否處於完好狀態；司乘人員是否符合安全生產規定要求等等。春運前，各有關部門要認真排查事故多發路段和夜間行車安全無保障路段，增設警示標誌和道路安全保障設施，改善通車條件，對三級以下夜間安全行車無保障路段要增設禁行標誌。要強化各種運輸工具的例行維修和檢查，嚴禁任何交通運輸工具未經檢驗合格投入春運，確保各類運輸設施設備始終處於良好的技術狀態。嚴禁非法改裝車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、機車和其它不符合安全要求的車輛參加春運。要強化司乘人員的安全教育，凡不符合要求的司乘人員一律不得參加春運。
各級交警、交通部門要加強道路交通安全管理，重點加強高速公路、公路主幹道和山區事故多發地段的路面監控，嚴格落實反超載、反超限、反超速措施，加大路面巡查和對非法營運車輛的打擊力度，嚴肅查處無證駕駛、酒後駕駛、疲勞駕駛等違章行為。要加強車站、碼頭現場監督管理，所有參加春運車輛都必須按規定進站（場）經營，嚴禁站外攬客和超載超限車出站。民航部門要加強安全監管，提高運營飛機檢查準備質量，尤其是兩岸直航包機的質量，加強空域協調，提高航班正常率，清除隱患確保飛行安全。海事部門要加大 “兩門”“兩馬”“泉金”直航船舶的安全監管力度，同時將海上旅遊船列入監管重點，並加強海上搜救應急處置工作。
各級政府及有關部門要繼續廣泛開展旅客安全乘車、乘飛機、乘船的常識宣傳，要加強對鐵路道口，水上渡口、鄉鎮客渡船以及無掛靠單位的個體營運車船的管理，防止各類事故的發生。各級交通運輸部門要廣泛開展禁止旅客攜帶易燃、易爆及其他危險品搭乘任何交通運輸工具的宣傳和查堵工作，增配查危儀器，實行儀器檢查和人工開包檢查相結合，堅決把“三品”堵在站外、場外、車下，並按規定組織銷毀。公安部門要加強對運輸沿線和車站、碼頭、機場及周邊地區的治安整治工作，防止蓄意破壞，確保旅客人身安全和交通工具的安全運行；要嚴厲打擊危害旅客生命財產安全和盜竊運輸物資等違法犯罪活動，嚴懲“車匪路霸”、“票販子”，維護正常的運輸秩序。縣、鄉（鎮）政府要加強對農村民俗節日、廟會等的交通組織和安全監管。
各級衛生、工商部門要加強對車站、碼頭小飲食店、小食雜店的食品安全監督管理。各級運輸部門和衛生防疫部門要切實做好車站、碼頭、機場和運輸工具的清潔及消毒工作，做到勤打掃、勤通風，有效預防各類疾病的發生和傳播。
五、提高服務質量，營造和諧氛圍
各級政府、各部門要牢固樹立和落實以人為本的服務理念，採取切實有效措施，提高服務質量和服務水平，努力營造和諧春運的氛圍。春運期間，各交通運輸部門要為廣大旅客出行提供各種便利條件，增設售票網點，延長售票時間和預售日期，創新售票方式，開展客票聯售、往返聯票、售票上門、售票進校等業務，要根據學生和民工比較集中的特點，有組織地對學生和民工實行集中售票，儘可能滿足學生、民工購票需要。要在站容車貌、通行秩序、運輸信息等方面增加服務項目，提高服務質量。要加強收費管理，規範執法行為。堅決糾正各種行業不正之風，堅決打擊“拉客”、“宰客”、“倒客”、欺行霸市等非法活動，制止利用春運之機亂漲價、亂罰款、亂收費行為，切實維護民眾的合法權益。要在保證安全的前提下努力提高運輸正點率，發生車船、飛機延誤時，要妥善處理各類糾紛，努力為旅客提供必要的信息和食宿條件。要公布服務監督電話，接受旅客和媒體的批評監督。對外開放客運口岸要加強聯檢力量，增設進出通道，簡化手續，方便旅客出入境。各級工會系統和勞動保障、教育等部門要加大對民工流、學生流的引導和服務力度。
要充分發揮新聞媒體的新聞報導和輿論監督作用。新聞單位要做好春運期間的宣傳報導工作，及時報導春運動態，大力宣傳春運工作中的好人好事，要發揮輿論監督作用，對一些不良現象和風氣進行披露曝光，促進春運工作順利開展。交通運輸部門要廣泛利用網路、電視、廣播、報紙等媒體發布春運動態、運力狀況和車船班次等信息，為旅客出行提供方便。春運結束後，各地、各部門要認真總結經驗，表彰先進，查找差距，推進春運工作規範化、制度化。春運工作總結要及時報送省春運辦。
