基本介紹
- 中文名：煙臺市國土空間總體規劃（2021—2035年）
- 規劃期限：2021—2035年
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發展歷史
2023年10月31日，山東省人民政府正式批覆《煙臺市國土空間總體規劃（2021—2035年）》。
規劃內容
《煙臺市國土空間總體規劃（2021—2035年）》全篇共14章，主要涵蓋七方面內容：
◎明確城市目標願景、城市性質與職能，提出城市空間發展戰略。
◎全面統籌陸海功能，合理配置岸線功能，最佳化海洋規劃分區，明確海島利用方向，科學保護與開發海洋資源。
◎強化歷史文化資源保護與活化利用，體現多元文化特色；發揮山、海、河、島等自然資源優勢，塑造魅力景觀。
◎完善綜合交通、市政基礎設施，建立安全韌性的支撐體系。
◎最佳化中心城區空間格局，完善城市功能，科學布局產業、居住、公共服務、基礎設施等用地，提升城市品質。
◎積極融入區域格局，承接上級規劃指引，強化縣級規劃傳導，做好規劃實施保障，全面提高空間治理能力。
規劃期限
本次規劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。
規劃範圍
本次規劃範圍分為煙臺市域和中心城區兩個層次。其中，市域包括煙臺市行政轄區內的全部陸域和海域，陸域面積1.39萬平方公里，海域面積1.16萬平方公里；中心城區包括煙臺市轄區範圍內城市建成區及規劃擴展區域，陸域面積1167平方公里。
規劃特點
- 突出生態優先
煙臺地處魯東低山丘陵地區，是膠東半島重要的生態屏障，也是山東省兩大生態綠心之一，有著極其重要的生態功能。為提升全市生態保育水平，《規劃》在“雙評價”基礎上，劃定了5000平方公里生態保護紅線（其中陸域生態保護紅線面積1500平方公里，海域生態保護紅線面積3500平方公里），保障城市生態安全的底線和生命線。此外，《規劃》識別了其他生態保護重要性較高的空間，以環境準入負面清單的方式進行管控，形成藍綠交織的生態網路，充分保障生態系統的完整性。
- 彰顯山海城市特色
煙臺中心城區自然本底條件優越，山、海、河、島、城交相輝映。《規劃》結合地形地貌特徵和帶狀城市空間特點，以天然河流、山體和綠帶分隔，形成多組團、多中心的帶狀組團城市空間結構；拓展東西兩翼，貫通南北山海，構建多條山海、河流通廊，塑造“山聳城中，城隨山轉，海圍城繞，城島相映”的城市總體格局，體現山海交融的城市特色。
- 加強陸海統籌
注重發展和保護相協調，重點對岸線、海洋、海島進行細化分類，提升自然岸線比例，科學劃定海岸建築核心退縮線和一般控制線，明確管控舉措，突出功能引導，構築和諧多元的陸海空間。深度挖掘陸海島自然優勢和人文資源，打造特色景觀節點，整合串聯文旅要素，打造國內一流的濱海黃金旅遊帶。強化陸海空間聯動，合理銜接陸海功能，完善岸線配套設施，促進海域立體化利用，為漁業生產、海工裝備、臨港經濟等優勢產業發展提供有力支撐。積極推動港口布局最佳化、錯位發展，科學設定進港鐵路、公路、快速路，推進陸島航運工程建設，構建陸海聯運新格局。
- 堅持土地集約節約利用
本輪規劃中，國家對土地增量規模進行了嚴格控制，至2035年全市新增可建設用地規模僅270.8平方公里。積極盤活存量建設用地，深度挖潛城市發展空間，將成為保障項目建設、推動全市高質量發展的重要舉措。《規劃》合理控制各區市新增城鎮建設用地規模，科學引導有限的新增城鎮建設用地向開發利用效率較高的重點地區集中。建立完善土地集約節約利用的相關政策、機制、標準，積極推動批而未用、閒置土地的活化利用，至規劃期末，將挖潛盤活閒置用地86.49平方公里；持續調整最佳化城鎮用地結構布局，大力推動城鎮低效用地再開發，加強工礦廢棄地復墾，至規劃期末，整理城鎮工礦建設用地43.25平方公里，不斷提升土地集約節約利用水平。
