溫州市衛生社區創建活動實施方案

2011年1月20日，中共溫州市委辦公室、溫州市人民政府辦公室以溫委辦發〔2011〕11號印發《溫州市衛生社區創建活動實施方案》。該《方案》分指導思想、工作目標、創建範圍、創建標準、創建程式、工作要求6部分。

基本介紹

• 中文名：溫州市衛生社區創建活動實施方案
• 印發機關：溫州市委辦公室 市政府辦公室
• 文號：溫委辦發〔2011〕11號
• 印發時間：2011年1月20日

通知

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室關於印發《溫州市衛生社區創建活動實施方案》的通知

溫委辦發〔2011〕11 號

鹿城、龍灣、甌海區委、人民政府，市直屬各單位：

現將《溫州市衛生社區創建活動實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

2011年1月20日

實施方案

溫州市衛生社區創建活動實施方案

為貫徹落實市委、市政府“六城聯創”動員大會精神，大力推進國家衛生城市創建工作，發揮社區在創建國家衛生城市中（以下簡稱創衛）的基礎性作用，經研究，決定在溫州市區範圍內開展衛生社區創建活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委十屆十次全會的部署，按照“政府組織、各方配合、全民動手、人人參與、示範帶動”的要求，以“綠化、美化、淨化、亮化”為標準，以徹底解決“髒、亂、差”等問題為突破口，高起點，高標準，高質量，高水平，搞好社區環境衛生，給廣大人民民眾創造一個全新的生活環境，充分發揮衛生社區創建在創衛中的載體作用，以點帶面推進創衛工作不斷深入。

二、工作目標

2011年創成衛生示範社區10個，衛生達標社區20個；2012年創成衛生示範社區10個，衛生達標社區30個；2013年創成衛生示範社區10個，其餘社區基本創成衛生達標社區。

三、創建範圍

溫州市區所有社區是創建衛生社區活動的主體，各區及其鄉鎮（街道）和溫州經濟技術開發區是推進創建活動的主要責任單位，市、區各有關職能部門是推進創建活動的配合單位。

四、創建標準

根據《國家衛生城市標準》和我市實際，按屬地管理的原則，確定市容環境衛生、環境保護、健康教育、食品安全與公共場所衛生、傳染病防治、病媒生物防制、市民滿意度、組織管理等8個方面的創建標準。

（一）市容環境衛生。居民生活垃圾實行袋裝化，密閉中轉，垃圾日產日清，無衛生死角；社區道路硬化平整、無破損、無坑窪積水，道路兩側建（構）築物、單位院落、居民樓外立面及樓道乾淨整潔，設施完好無損；居民住宅設有明顯的樓院幢號標誌；社區公廁布局合理、管理規範；公共場所、道路兩側、單位、居民院落按規定標準設定果皮箱和環衛設施；無違法建設、違反規定亂搭亂建現象；沿街單位“門前三包”等責任制度落實；無亂占道擺攤設點、亂設廣告牌匾、亂停車輛、亂堆雜物、亂倒垃圾等現象；無違反規定放養家禽；社區綠化景觀整潔優美、環境宜人，綠地養護、病蟲害防治等措施及時有效。

（二）環境保護。社區實現雨污分流，道路兩側店面、公共場所、單位、居民院落的廢氣、廢水、廢渣按照環保要求進行處理；無噪音擾民，及時協調解決居民對噪音污染的投訴；無露天燒烤、非法廢品收購站等污染環境現象。

（三）健康教育。積極開展社區健康教育，轄內居民健康知識知曉率和健康行為形成率達80%以上；依法開展控煙工作；要設定健康教育專欄，開展控煙、預防愛滋病等宣傳教育。

（四）食品安全與公共場所衛生。轄區內食品生產經營單位的生產經營活動符合有關法律、法規及標準規定，有健全的食品衛生管理制度和採購索證、進貨檢查驗收、台帳、過期食品退市等制度，生產經營設備、設施及從業人員健康狀況符合相應的衛生要求。各類公共場所室內外環境整潔，清洗、消毒、通風等各項衛生措施落實，從業人員操作規範，衛生管理制度健全，有有效的衛生許可證，設有專（兼）職衛生管理人員，從業人員持有有效健康證明和衛生知識培訓合格證明。

（五）傳染病防治。認真落實免疫規劃工作，兒童國家免疫規劃疫苗全程接種率≥95%；轄區內無非法行醫，無虛假、非法醫療廣告。

（六）病媒生物防制。有兼職病媒生物防制工作人員，經費落實、責任到位，防害除害設施完善；鼠、蠅、蟑密度控制在國家標準以內，蚊密度不超過國家標準的3倍。

（七）市民滿意度。社區居民對街容街貌、路面保潔、公共場所、公廁等方面衛生的滿意度達90%以上。

（八）組織管理。衛生社區創建組織機構健全、工作任務明確、責任分工清晰、工作網路完善、資料收集齊全、組織協調有力、宣傳氛圍濃厚。

五、創建程式

衛生社區創建採取逐級推薦、逐級考核的辦法進行。創建社區應對照創建標準積極開展工作，各區（溫州經濟技術開發區）創建國家衛生城市領導小組辦公室組織對轄區所有社區進行現場審核、篩查。符合條件的向市創衛辦推薦，推薦截止日期為8月底，逾期則視為下一年申報。市創衛辦在接到區創衛辦推薦材料之日起2個月內，組織有關人員依據創建標準對申請社區進行考核。

考核評比採用百分制，得分在90分(含)以上的為衛生示範社區，得分在80分(含)以上的為衛生達標社區（評分標準見附屬檔案）。

對通過考核的社區，市創衛辦將公示兩周，無重大分歧意見，將報請市創建國家衛生城市領導小組命名為“溫州市衛生示範社區”、“溫州市衛生達標社區”，並一次性補助獎勵10萬元和5萬元，各區和溫州經濟技術開發區按照市里補助獎勵標準1:1予以配套。

各區和溫州經濟技術開發區對已命名的“衛生示範社區”、“衛生達標社區”每年複評一次，並將複評結果報市創衛辦，市創衛辦根據複評結果組織抽查。對未達到標準要求的，規定改進期限，再次複查仍不合格者，取消其命名。

六、工作要求

（一）統一認識，加強領導。開展衛生社區創建活動是創衛工作的細胞工程，也是發揮社區積極性和主動性，把民生問題解決在基層的重要載體。各級政府要進一步提高認識，加強對衛生社區創建活動的領導，將這項工作擺上重要議事日程，引導社區積極參與創建活動。要將衛生社區創建工作納入區對鄉鎮（街道）年度目標管理，實行工作目標量化考核。

（二）廣泛宣傳，勇於創新。衛生社區的創建關係到廣大居民民眾的切身利益。社區要在居民區內廣泛宣傳創建衛生社區的重要意義，使衛生社區創建工作深入人心。要注重基層管理與服務體制的創新，通過開展創建工作，進一步轉變政府職能，理順各種關係，健全社區組織，規範工作程式，提高社區管理水平。

（三）狠抓落實，注重實效。各鄉鎮（街道）和社區要在狠抓落實上下功夫，從基礎工作抓起，從創建衛生社區的基層單位抓起，優先解決民眾關注和影響社區整體面貌的熱點、難點問題，切實把創建任務落到實處。要堅持以人民民眾高興不高興、擁護不擁護、滿意不滿意為標準，一切從實際出發，不搞形式、不走過場，充分發揮居民民眾在創建衛生社區中的主體作用，整合社區內人力、物力、財力及其它社會資源，通過對口幫扶、駐社區單位共駐共建、廣大居民民眾自覺參與等形式，使創建工作成為幫助社區解決實際困難，為居民民眾辦好事、辦實事的過程。

（四）同步啟動，分步實施。市區所有社區要在2011年啟動衛生社區創建工作，按照“先易後難、分步推進”的原則，對創建基礎比較好的社區，要優先推薦考評，努力爭創衛生示範社區，對基礎設施差、創建難度大的社區要加大力度，爭取通過2-3年的創建工作，使各項條件基本達到衛生社區要求，創成衛生達標社區。各區和溫州經濟技術開發區要加強對創建工作的檢查指導，在社區公示衛生社區創建標準，接受民眾監督，每年至少組織一次對社區創建工作的督查，對創建工作開展不力的社區進行通報批評，督促整改，並向市創衛辦上報督查結果，確保衛生社區創建目標如期實現。

附：溫州市衛生社區評審標準

附屬檔案

溫州市衛生社區評審標準

衛生社區標準	分值	評分標準	得分
1、社區內大街、小巷硬化、平坦，環境美化、綠化。	3	有破損每處扣0.5分，有裸露每處扣0.5分。
2、果皮箱、垃圾筒、下水道等環衛設施齊全、完好、外觀清潔，污水排放暢通，無外溢。	4	環衛設施不全扣1分，外觀不潔每處扣0.5分，污水外溢扣1分。
3、清掃保潔到位，垃圾日產日清，垃圾收集清運密閉化，無拋灑滴漏。	5	保潔不到位扣2分，未日產日清扣2分，清運有拋灑滴漏扣1分。
4、路面、綠地、院落等外環境無衛生死角，無暴露垃圾，環境整潔。	3	有衛生死角扣2分，有果皮紙屑或白色垃圾扣1分。
5、公共廁所有專人保潔管理，通風照明良好，清潔衛生。無蠅無蛆，無異臭味。	3	無人管理扣1分，有蠅蛆扣1分，有異臭味扣1分。
6、沿街單位門前三包責任落實，無違法占道經營和馬路市場。	6	門前三包責任落實不好扣2分，有違法占道經營每處扣1分，有未經審批的馬路市場扣3分。
7、各類車輛停放整齊。	2	車輛停放無序扣1分，造成交通堵塞扣1分。
8、建築立面整潔，無殘垣斷壁，無亂貼亂畫。	2	立面破損每處扣1分，有亂貼亂畫扣1分。
9、樓道整潔，無亂堆亂放，亂貼亂畫，門窗無破損。	5	查3幢舊樓，樓道不整潔每條扣1分，有亂堆放或亂貼畫每處扣1分，門窗破損每處扣0.5分。
10、無違章飼養禽畜，犬類寵物管理到位，定期免疫，不影響環境。	3	有違章飼養禽畜扣1.5分，寵物影響環境扣1.5分。
11、無露天糞缸，水缸加蓋或倒置。	2	有露天糞缸扣1分，水缸未倒置或未加蓋扣1分。
12、河道水面清潔，無漂浮垃圾，坡岸無垃圾堆積。	1	河面有漂浮垃圾扣1分。
13、車棚等出租房屋衛生管理規範。	3	租住戶有垃圾亂扔扣2分、污水亂倒扣1分。
14、居民樓屋頂整潔、無積水，無亂堆亂放、亂搭亂建。	3	查3幢舊樓，屋頂不整潔每處扣1分，屋頂有積水每處扣1分。
15、居民房前屋後、庭院環境整潔，無衛生死角。	2	查4個庭院，不整潔每處扣0.5分。
16、轄區內農貿市場、學校、醫院、車站、碼頭周邊整潔有序，無亂設攤點，無占道經營。	3	周邊不整潔有序扣1分，有亂設攤點扣1分，有占道經營扣1分。
17、社區綠化景觀整潔優美、環境宜人，綠地養護、病蟲害防治等措施及時有效。	2	綠地有枯株、缺株現象扣0.5分，綠地面積酌情扣分。
18、轄區內無露天燒烤、非法廢品收購站。	2	有露天燒烤扣1分，有非法廢品收購站扣1分。
19、餐飲類經營企業廢水經隔油後，接管排放，廢氣必須安裝油煙分離器，高空排放；居住類廢水接管排放；廢渣及時清運，按衛生要求進行處理。	4	抽查4家單位，未按環保要求進行處理每處扣1分。
20、無噪音擾民，及時協調解決居民對噪音污染的投訴。	2	有噪音擾民現象扣1分；未解決居民對噪音污染投訴的扣1分，未及時解決扣0.5分。
21、有人負責健康教育，有年度計畫、總結。	1	無人負責扣1分，無計畫、總結各扣0.5分。
22、有固定宣傳陣地，宣傳欄不少於3㎡。	1	無陣地扣1分，少於3㎡扣0.5分。
23、宣傳內容定期更換，每年6期，有照片。	2	每少1期扣0.5分。
24、社區組織的居民健康活動（文化、娛樂、講座、健身等）每年不少於8次，並有記錄。	2	每少1次扣0.5分。
25、社區活動室有衛生報刊、資料，不少於4種，居民家庭不少於2種。	1	社區少於4種扣0.5分，抽查5戶居民家庭，每戶少於2種扣0.1分。
26、居民家庭成員一人一巾一刷。生熟食品分開，有兩個菜板、兩把菜刀。	1	抽查5戶居民家庭，一戶未做到扣0.2分。
27、社區公共場所有禁菸標誌、社區活動室無煙缸。	1	有煙缸扣0.5分；無禁菸標誌扣0.5分。
28、居民健康知識知曉率達標。	2	隨機抽查社區10位居民，低於80%扣1分，低於70%不得分。
29、食品生產經營單位證照齊全，並上牆亮證。	2	抽查4家單位，證照不全每處扣0.5分。
30、菜籃子便利店合法經營，無跨門、占道現象，衛生整潔。	3	有跨門經營扣1分，有占道經營扣1分，衛生不整潔扣1分。
31、五小行業證照齊全，並上牆亮證。	2	抽查4家單位，證照不全每處扣0.5分。
32、免疫規劃工作落實，兒童國家免疫規劃疫苗全程接種率≥95%。	2	低於90%扣1分，低於85%不得分。
33、轄區內無非法行醫，無虛假、非法醫療廣告。	1	轄區內有非法行醫扣0.5分，有虛假、非法醫療廣告扣0.5分。
34、四害防制設施齊全，及時發放除四害藥物，四害密度控制良好。	4	抽查公共場所2處，設施不全扣1分，查藥物發放記錄，未發放扣1分，不及時扣0.5分，詢問10戶居民，四害密度酌情扣分。
35、居民衛生滿意率達標。	3	隨機調查10位行人，低於90%扣1分，低於80%扣2分，低於70%不得分
36、成立轄區愛國衛生組織，社區一把手任主任，每年至少一次愛衛會全體會議。	2	未成立愛衛組織扣0.5分，一把手未任主任扣0.5分，未召開愛衛會全體會議扣1分。
37、社區有專人負責愛衛工作，做到年初有工作計畫，平時有工作檢查，年終有工作總結。	2	無專人負責愛衛日常工作扣1分，無年度計畫、無總結扣0.5分，無活動記錄扣0.5分。
38、有衛生社區創建工作方案。	1	無創建工作方案扣1分，方案不完整扣0.5分。
39、有愛國衛生制度，如門前三包、衛生責任區、單位衛生達標等，制度執行情況良好。	2	無制度扣2分，制度每少一項扣0.5分，制度執行不落實扣1分。
40、駐區單位愛衛工作納入社區管理，雙方溝通良好，一年至少二次定期檢查，並有記錄。	2	查記錄，每少一次扣1分。
41、社區愛衛工作檔案資料完善。	3	資料缺乏扣2分，不全扣1分，有錯誤每處扣1分，有作假扣3分。