基本介紹
- 中文名：溫州市社區教育工作實施意見
- 印發機關：溫州市委辦公室 市政府辦公室
- 文號：溫委辦發〔2005〕128號
- 印發時間：2005年5月17日
通知,意見,
通知
中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室關於批轉《溫州市社區教育工作實施意見》的通知
溫委辦發〔2005〕128號
各縣（市、區）委、人民政府，市直屬各單位：
市教育局《溫州市社區教育工作實施意見》已經市委、市政府同意，現批轉給你們，望結合實際，認真組織實施。
市教育局《溫州市社區教育工作實施意見》已經市委、市政府同意，現批轉給你們，望結合實際，認真組織實施。
中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室
2005年5月17日
意見
溫州市社區教育工作實施意見
為了切實發揮社區教育的功能和作用，推進學習型社會的建設，根據浙江省教育廳、文明辦、民政廳《關於大力開展社區教育工作的意見》（浙教職成〔2003〕220號）的精神，特制定如下實施意見：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞市委、市政府實施的“一港三城”發展戰略，全面開展全民學習教育活動，切實解決社區教育工作存在的困難與問題，明確目標，理順管理體制，整合教育資源，加強工作隊伍建設，扎紮實實地推進社區教育工作，提高社區成員的文化素質，促進人的全面發展，提高城市文明程度，促進經濟和社會的協調發展。
二、目標任務
到2010年我市社區教育工作的目標和任務是：
（一）推進社區建設，完善和強化社區服務功能，創建服務完善、社會和諧、居民素質較高的新型社區。
（二）創建若干個國家級社區教育實驗區，4個省級社區教育實驗區，10個市級社區教育實驗區。
（三）以社區教育為載體，廣泛開展學習型社區和學習型組織的創建活動，創建一批具有區域特色的學習型社區（街道、鄉鎮）、學習型單位（企業）、學習型家庭等學習型組織。省級社區教育實驗區有30%至50%的單位和家庭成為學習型組織，市級社區教育實驗區有15%至35%的單位和家庭成為學習型組織。
（四）鹿城、龍灣、甌海三區以及60%的鎮、鄉、街道開展社區教育工作，為構建我市終身教育體系，形成學習型社會奠定基礎。
三、教育內容
（一）以成人教育為重點，廣泛開展針對不同類型人群所需要的各類教育培訓。培訓對象包括嬰幼兒、青少年、在職從業人員和下崗失業人員、老年人、外來人群等。培訓內容包括科學文化、職業技能、思想道德、民主法制、環境衛生、健康保健、人口教育、社會生活、休閒娛樂等。
（二）緊密結合城市建設與發展需要，重點開展企業職工“雙證制”教育培訓、職業技術培訓、再就業培訓、職工轉崗培訓、外來人口培訓，同時積極開展面向全體市民的，以日常外語和計算機基礎套用能力為主要內容的學習培訓活動。
（三）緊緊圍繞農業經濟結構戰略性調整，以開展百萬農村勞動力培訓工程為載體，大力開展農民實用技術和“雙證制”教育培訓、農村轉移勞動力培訓、失土農民培訓、鄉鎮企業職工“雙證制”教育和職業技術培訓，保障農村城市化進程中教育事業的協調發展。
（四）結合黨的方針、路線，對社區民眾進行社會主義理想信念和形勢政策教育，公民道德和民主法制教育，引導社區居民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
（五）積極開展內容豐富、形式多樣、民眾喜歡、健康有益的活動，大力發展社區文化，不斷豐富社區成員的精神文化生活，推進社區精神文明和政治文明建設。
四、措施要求
（一）提高認識，加強領導。發展社區教育，對於保障社區成員終身學習的需求，促進社區可持續發展具有十分重要的現實意義。各級黨委政府必須把社區教育作為貫徹落實“十六大”精神，建設社會主義和諧社會的重要任務，列入重要議事日程，加強領導，調動、統籌、協調各方力量，支持和參與社區教育工作，創造有利於社區教育工作的輿論氛圍和政策環境，明確各級黨委政府部門推進社區教育的工作職責，把社區教育工作列入單位領導年度任期目標的考核內容，實行目標責任制管理。各部門要分工合作、積極配合、形成合力，共同把社區教育的工作目標和任務落到實處。
（二）建立社會互動，資源共享的社區教育運行機制。認真貫徹落實《浙江省社區資源共享實施意見》，充分利用社區內各單位現有的各類教育資源開展社區教育。社區內的各類學校，要結合自身實際情況，通過多種途徑和形式，最大限度地將學校教育資源向社會開放，有條件的學校要通過現代信息技術和遠程教育網路，為社區居民提供多種多樣的教育服務。社區內各有關部門和單位要積極支持、幫助學校推進教育改革，為學生提供社會實踐機會和場所。社區內的圖書館、文化館等教育、文化、科研、體育公共設施，要面向社區成員有序開放，為社區民眾提供教育活動場所，形成橫向聯合、縱向溝通、縱橫整合、資源共享，社會與教育雙向互動的社區教育運行機制。
（三）建立和完善社區教育的管理體制。社區教育是涉及到社區內各種組織部門和社區全體成員的一項系統工程，各級黨委和政府要切實加強領導，理順管理體制。市、縣（市、區）要建立以黨委和政府主管領導為負責人，由宣傳、經貿、教育、勞動、文化、農業、民政等相關部門負責人參加的社區教育工作協調領導小組，負責研究制訂當地社區教育工作的發展規劃及實施中的工作協調。領導小組辦公室設在教育行政部門，承擔社區教育實施的日常工作。各部門要把社區教育納入工作的重要職責範圍，確定專兼職人員，切實抓好工作的落實。同時，各有關部門要加強聯繫，溝通協調，形成社區教育工作的合力。
各縣（市、區）要整合各社區內的教育資源，建立社區教育機構。有條件的縣（市、區），可在統籌整合當地教育資源的基礎上，建立融廣播電視教育、現代遠程教育、自學考試、各類成人教育和職業培訓為一體的社區教育學院或社區教育中心。以社區教育學院或中心為龍頭，充分發揮其對本地社區教育工作的組織、協調、指導、服務、輻射、帶動作用。鄉鎮、街道要以本社區內各級各類成人學校、普通學校為主，聯合社會各種辦學力量建立社區學校。社區居（村）委會可設立社區教育辦學點。建立社區教育機構應按隸屬關係向教育行政部門辦理報批、註冊手續。街道（鄉鎮）及以下的社區教育機構，報所在縣（市、區）教育行政部門審批。縣（市、區）社區教育機構報市教育行政部門審批。民辦社區教育機構符合民辦非企業單位條件的經教育行政部門審批後，應按規定報民政部門登記。
（四）加強社區教育的隊伍建設。各縣（市、區）要建立一支以專職人員為骨幹、兼職人員為主體，專兼結合，適應社區需求，富有工作責任心與事業心的社區教育管理隊伍和教師隊伍。專職人員要在現有的社區內教育工作者中統籌安排，原則上一個鄉鎮要有一名專職人員，專職人員的人事關係仍歸屬教育行政部門管理。兼職人員可按照實際需要聘用。要注重社區教育志願者隊伍的建設，充分發揮社區內離退休老幹部、專家學者、企業家、教師、模範人物的作用。
（五）要廣泛開展學習型社區和學習型組織的創建工作。社區教育主管部門要在當地黨委政府的領導下，會同有關行業主管部門、工會、共青團、婦聯等社會團體和民眾組織，制訂切實可行的創建目標和實施辦法。每個社區教育實驗區都要把創建學習型社區和學習型組織作為社區教育工作目標和重要任務，每個階段都要有重點地培育創建一批學習型組織。創建學習型組織，既要廣泛發動，又要精心組織，工作重點是充分調動和發揮區內組織、單位、家庭、個人開展和參與終身教育活動的積極性，使學習成為單位和個人內在需求和自覺行動，並落實相關措施，確保創建工作取得實效。
（六）加大投入，確保社區教育的經費來源。各縣（市、區）要研究制定推動社區教育深入開展的政策，落實社區教育的保障措施，明確社區教育的公益性質，保障社區教育經費的正常來源。社區教育經費至少應按照每年不低於人均1元人民幣的標準劃撥，經費列入縣（市、區）政府經常性財政開支。各有關部門要根據在開展社區教育工作中各自職責和所承擔的任務，落實相應的經費。要在社區建設資金中安排一定比例用於社區教育。通過採取“政府投入、部門分擔、社會捐助、受教育者承擔一部分”等多渠道籌措經費的辦法，妥善解決好社區教育辦學經費問題。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞市委、市政府實施的“一港三城”發展戰略，全面開展全民學習教育活動，切實解決社區教育工作存在的困難與問題，明確目標，理順管理體制，整合教育資源，加強工作隊伍建設，扎紮實實地推進社區教育工作，提高社區成員的文化素質，促進人的全面發展，提高城市文明程度，促進經濟和社會的協調發展。
二、目標任務
到2010年我市社區教育工作的目標和任務是：
（一）推進社區建設，完善和強化社區服務功能，創建服務完善、社會和諧、居民素質較高的新型社區。
（二）創建若干個國家級社區教育實驗區，4個省級社區教育實驗區，10個市級社區教育實驗區。
（三）以社區教育為載體，廣泛開展學習型社區和學習型組織的創建活動，創建一批具有區域特色的學習型社區（街道、鄉鎮）、學習型單位（企業）、學習型家庭等學習型組織。省級社區教育實驗區有30%至50%的單位和家庭成為學習型組織，市級社區教育實驗區有15%至35%的單位和家庭成為學習型組織。
（四）鹿城、龍灣、甌海三區以及60%的鎮、鄉、街道開展社區教育工作，為構建我市終身教育體系，形成學習型社會奠定基礎。
三、教育內容
（一）以成人教育為重點，廣泛開展針對不同類型人群所需要的各類教育培訓。培訓對象包括嬰幼兒、青少年、在職從業人員和下崗失業人員、老年人、外來人群等。培訓內容包括科學文化、職業技能、思想道德、民主法制、環境衛生、健康保健、人口教育、社會生活、休閒娛樂等。
（二）緊密結合城市建設與發展需要，重點開展企業職工“雙證制”教育培訓、職業技術培訓、再就業培訓、職工轉崗培訓、外來人口培訓，同時積極開展面向全體市民的，以日常外語和計算機基礎套用能力為主要內容的學習培訓活動。
（三）緊緊圍繞農業經濟結構戰略性調整，以開展百萬農村勞動力培訓工程為載體，大力開展農民實用技術和“雙證制”教育培訓、農村轉移勞動力培訓、失土農民培訓、鄉鎮企業職工“雙證制”教育和職業技術培訓，保障農村城市化進程中教育事業的協調發展。
（四）結合黨的方針、路線，對社區民眾進行社會主義理想信念和形勢政策教育，公民道德和民主法制教育，引導社區居民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
（五）積極開展內容豐富、形式多樣、民眾喜歡、健康有益的活動，大力發展社區文化，不斷豐富社區成員的精神文化生活，推進社區精神文明和政治文明建設。
四、措施要求
（一）提高認識，加強領導。發展社區教育，對於保障社區成員終身學習的需求，促進社區可持續發展具有十分重要的現實意義。各級黨委政府必須把社區教育作為貫徹落實“十六大”精神，建設社會主義和諧社會的重要任務，列入重要議事日程，加強領導，調動、統籌、協調各方力量，支持和參與社區教育工作，創造有利於社區教育工作的輿論氛圍和政策環境，明確各級黨委政府部門推進社區教育的工作職責，把社區教育工作列入單位領導年度任期目標的考核內容，實行目標責任制管理。各部門要分工合作、積極配合、形成合力，共同把社區教育的工作目標和任務落到實處。
（二）建立社會互動，資源共享的社區教育運行機制。認真貫徹落實《浙江省社區資源共享實施意見》，充分利用社區內各單位現有的各類教育資源開展社區教育。社區內的各類學校，要結合自身實際情況，通過多種途徑和形式，最大限度地將學校教育資源向社會開放，有條件的學校要通過現代信息技術和遠程教育網路，為社區居民提供多種多樣的教育服務。社區內各有關部門和單位要積極支持、幫助學校推進教育改革，為學生提供社會實踐機會和場所。社區內的圖書館、文化館等教育、文化、科研、體育公共設施，要面向社區成員有序開放，為社區民眾提供教育活動場所，形成橫向聯合、縱向溝通、縱橫整合、資源共享，社會與教育雙向互動的社區教育運行機制。
（三）建立和完善社區教育的管理體制。社區教育是涉及到社區內各種組織部門和社區全體成員的一項系統工程，各級黨委和政府要切實加強領導，理順管理體制。市、縣（市、區）要建立以黨委和政府主管領導為負責人，由宣傳、經貿、教育、勞動、文化、農業、民政等相關部門負責人參加的社區教育工作協調領導小組，負責研究制訂當地社區教育工作的發展規劃及實施中的工作協調。領導小組辦公室設在教育行政部門，承擔社區教育實施的日常工作。各部門要把社區教育納入工作的重要職責範圍，確定專兼職人員，切實抓好工作的落實。同時，各有關部門要加強聯繫，溝通協調，形成社區教育工作的合力。
各縣（市、區）要整合各社區內的教育資源，建立社區教育機構。有條件的縣（市、區），可在統籌整合當地教育資源的基礎上，建立融廣播電視教育、現代遠程教育、自學考試、各類成人教育和職業培訓為一體的社區教育學院或社區教育中心。以社區教育學院或中心為龍頭，充分發揮其對本地社區教育工作的組織、協調、指導、服務、輻射、帶動作用。鄉鎮、街道要以本社區內各級各類成人學校、普通學校為主，聯合社會各種辦學力量建立社區學校。社區居（村）委會可設立社區教育辦學點。建立社區教育機構應按隸屬關係向教育行政部門辦理報批、註冊手續。街道（鄉鎮）及以下的社區教育機構，報所在縣（市、區）教育行政部門審批。縣（市、區）社區教育機構報市教育行政部門審批。民辦社區教育機構符合民辦非企業單位條件的經教育行政部門審批後，應按規定報民政部門登記。
（四）加強社區教育的隊伍建設。各縣（市、區）要建立一支以專職人員為骨幹、兼職人員為主體，專兼結合，適應社區需求，富有工作責任心與事業心的社區教育管理隊伍和教師隊伍。專職人員要在現有的社區內教育工作者中統籌安排，原則上一個鄉鎮要有一名專職人員，專職人員的人事關係仍歸屬教育行政部門管理。兼職人員可按照實際需要聘用。要注重社區教育志願者隊伍的建設，充分發揮社區內離退休老幹部、專家學者、企業家、教師、模範人物的作用。
（五）要廣泛開展學習型社區和學習型組織的創建工作。社區教育主管部門要在當地黨委政府的領導下，會同有關行業主管部門、工會、共青團、婦聯等社會團體和民眾組織，制訂切實可行的創建目標和實施辦法。每個社區教育實驗區都要把創建學習型社區和學習型組織作為社區教育工作目標和重要任務，每個階段都要有重點地培育創建一批學習型組織。創建學習型組織，既要廣泛發動，又要精心組織，工作重點是充分調動和發揮區內組織、單位、家庭、個人開展和參與終身教育活動的積極性，使學習成為單位和個人內在需求和自覺行動，並落實相關措施，確保創建工作取得實效。
（六）加大投入，確保社區教育的經費來源。各縣（市、區）要研究制定推動社區教育深入開展的政策，落實社區教育的保障措施，明確社區教育的公益性質，保障社區教育經費的正常來源。社區教育經費至少應按照每年不低於人均1元人民幣的標準劃撥，經費列入縣（市、區）政府經常性財政開支。各有關部門要根據在開展社區教育工作中各自職責和所承擔的任務，落實相應的經費。要在社區建設資金中安排一定比例用於社區教育。通過採取“政府投入、部門分擔、社會捐助、受教育者承擔一部分”等多渠道籌措經費的辦法，妥善解決好社區教育辦學經費問題。
