湖北省關於加快消費恢復提振若干措施

《湖北省關於加快消費恢復提振若干措施》是2022年5月湖北省人民政府辦公廳印發的措施。

基本介紹

• 中文名：湖北省關於加快消費恢復提振若干措施
• 印發時間：2022年5月
• 發布單位：湖北省人民政府辦公廳
• 文 號：鄂政辦發〔2022〕22號

制定經過

2022年5月，湖北省人民政府辦公廳印發《關於加快消費恢復提振若干措施》

措施內容

一、鼓勵汽車消費

開展“湖北消費·汽車煥新”活動。2022年6月至12月，對報廢或轉出個人名下湖北號牌舊車，同時在省內購買新車並在省內上牌的個人消費者給予補貼。其中:報廢舊車併購買新能源汽車的補貼8000元/輛、購買燃油汽車的補貼3000元/輛；轉出舊車併購買新能源汽車的補貼5000元/輛、購買燃油汽車的補貼2000元/輛。全面落實二手車交易增值稅由2%下調至0.5%減稅政策，降低二手車經營成本，提高流通效率。

二、促進住房、家居消費

支持剛性和改善性住房需求。採取支持人才購房、財政補貼、契稅補貼、展銷促銷、合理調整住房公積金貸款首付比例和額度等政策措施，因城施策實施差別化住房信貸政策，更好滿足購房者合理住房需求。完善長租房政策，增加保障性租賃住房、共有產權住房供給。

三、支持住宿、餐飲、零售、文旅、體育消費

發放"惠系列"湖北消費券。2022年6月至12月，圍繞住宿、餐飲、零售、文旅、體育等領域，分批次向省內居民（包括省外來鄂人員）投放"惠購湖北”“惠游湖北""惠動湖北"消費券，活躍消費市場。

開展“消費湖北·錦鯉是你”活動。2022年底前，圍繞住宿、餐飲、零售、文旅、體育等領域，在全省範圍內開展“有獎發票”等活動。

開展"消費湖北·饗宴荊楚"活動。實施楚菜品牌工程，開展"楚大廚"培訓工作。加強地理標誌產品認定、管理和保護，培育100家湖北老字號企業。各級工會組織優先考慮採購脫貧地區農副產品。

四、點亮夜間消費

打造夜間消費集聚區。打造100家夜間消費集聚示範區，爭創10家左右國家級夜間文化和旅遊消費集聚區。

鼓勵夜間延時經營。對經允許臨時占用道路開展夜間經營的，免收占道費；對經相關管理主體同意利用公園、廣場等公共場所開展夜間消費活動的，免收場租費、攤位費、垃圾處理費。在夜間消費場所增設臨時停車位，對出於消費需要的臨時性停車實施包容性管理。

五、推動以展助銷

打造"荊楚購"主題活動。集中開展商旅文體融合、線上線下結合、城鎮鄉村聯動的"荊楚購"促消費活動，鼓勵企業讓利促銷，掀起"千家企業、萬場活動、億元優惠"消費熱潮。

強化展銷聯動。精心籌辦農業博覽會、文化旅遊博覽會、荊楚大地好糧油展示交易會、楚菜美食博覽會、中部酒業博覽會等重點展會。

七、增強消費發展綜合能力

促進居民增收。落實對農民直接補貼政策，拓寬鄉村特別是脫貧地區農民穩定就業和持續增收渠道。落實最低工資標準制度，健全工資決定、合理增長和支付保障機制，穩步提高勞動者工資性收入。

八、助力市場主體紓困解難

落實普惠性扶持政策。對增值稅小規模納稅人階段性免徵增值稅，對小微企業年應納稅所得100萬元至300萬元部分，再減半徵收所得稅。對小微企業的存量留抵稅額於6月底前一次性全部退還，增量留抵退稅足額退還。

加大服務業紓困力度。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策,執行期限至2023年4月30日；對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸企業階段性實施緩繳養老保險費、失業保險費、工傷保險費政策；對不裁員少裁員的企業,實施好失業保險穩崗返還政策；對承租行政事業單位和國有企業（包括國有全資、控股和實際控制企業）房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免3個月租金，位於疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的減免6個月。

全文如下↓↓↓

關於加快消費恢復提振的若干措施

為貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》(國辦發〔2022〕9號)精神，堅定實施擴大內需戰略，加快促進消費回補和潛力釋放，發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用，制定如下措施。

一、鼓勵汽車消費

(一)開展“湖北消費·汽車煥新”活動。2022年6月至12月，實施汽車以舊換新專項行動，對報廢或轉出個人名下湖北號牌舊車，同時在省內購買新車並在省內上牌的個人消費者給予補貼，所需資金由省級與各市州財政分別負擔50%。其中:報廢舊車併購買新能源汽車的補貼8000元/輛、購買燃油汽車的補貼3000元/輛；轉出舊車併購買新能源汽車的補貼5000元/輛、購買燃油汽車的補貼2000元/輛。全面落實二手車交易增值稅由2%下調至0.5%減稅政策，降低二手車經營成本，提高流通效率。鼓勵汽車生產、銷售企業採取多種方式對消費者讓利。(牽頭單位:省經信廳；責任單位:省發改委、省財政廳、省商務廳、省公安廳、省市場監管局、省稅務局，各市州人民政府)

(二)開展“湖北消費·汽車下鄉”活動。引導農村居民綠色出行，2022年6月至12月，組織實施新一輪新能源汽車下鄉活動，支持我省新能源汽車車型入選國家新能源汽車下鄉活動目錄，鼓勵有條件的市州舉辦新能源汽車下鄉專場活動。(牽頭單位:省經信廳；責任單位:省財政廳、省農業農村廳、省商務廳，各市州人民政府)

(三)開展新能源汽車推廣活動。對消費者(含經營性單位)購買新能源汽車，執行國家現有推廣補貼及免徵車輛購置稅政策。2022年6月至12月，省內城市運營公車購置新能源車的按車價補貼3%，所需資金由省級與各市州財政分別負擔50%。各級黨政機關、事業單位帶頭配備使用新能源車，除實物保障、特種專業技術用車外，新購置新能源汽車占比原則上不低於30%。(牽頭單位:省經信廳、省發改委；責任單位:省財政廳、省交通運輸廳、省機關事務管理局、省稅務局，各市州人民政府)

二、促進住房、家居消費

(四)支持剛性和改善性住房需求。堅持“房住不炒”定位，支持各地從實際出發完善房地產政策。採取支持人才購房、財政補貼、契稅補貼、展銷促銷、合理調整住房公積金貸款首付比例和額度等政策措施，因城施策實施差別化住房信貸政策，更好滿足購房者合理住房需求。完善長租房政策，增加保障性租賃住房、共有產權住房供給。(牽頭單位:省住建廳；責任單位:人民銀行武漢分行，各市州人民政府)

(五)開展"湖北消費·智趣生活"活動。鼓勵各地組織家電、家具銷售企業推出惠民讓利促消費活動，重點鼓勵加大對綠色智慧型產品的讓利力度。各地應採取企業讓利一點、政府支持一點的激勵政策，制定具體考核辦法和評價機制，加大對家電、家具銷售企業的支持力度。2022年底前，省級財政對各地在家電、家具促消費方面的財政投入按照一定比例給予補助。(牽頭單位:省商務廳；責任單位:省財政廳，各市州人民政府)

三、支持住宿、餐飲、零售、文旅、體育消費

(六)發放"惠系列"湖北消費券。2022年6月至12月，圍繞住宿、餐飲、零售、文旅、體育等領域，分批次向省內居民(包括省外來鄂人員)投放"惠購湖北”“惠游湖北""惠動湖北"消費券，活躍消費市場，所需資金由省級與各市州財政分別負擔50%。(貴任單位:省商務廳、省文旅廳、省體育局、省公安廳、省市場監管局、省財政廳，各市州人民政府)

(七)開展“消費湖北·錦鯉是你”活動。2022年底前，圍繞住宿、餐飲、零售、文旅、體育等領域，在全省範圍內開展“有獎發票”等活動，提升消費活力。(牽頭單位:省稅務局；責任單位:省財政廳、省商務廳、省文旅廳、省體育局，各市州人民政府)

(八)開展"消費湖北·饗宴荊楚"活動。實施楚菜品牌工程，開展"楚大廚"培訓工作。開展"荊楚好糧油香飄進萬家"活動，組織荊楚優品和荊楚糧油進機關、進商超、進學校、進景區、進社區、進高鐵。加強地理標誌產品認定、管理和保護，培育100家湖北老字號企業。各級工會組織優先考慮採購脫貧地區農副產品。(牽頭單位:省商務廳；責任單位:省糧食局、省市場監管局、省總工會、省財政廳、省知識產權局，各市州人民政府)

四、點亮夜間消費

(九)打造夜間消費集聚區。推出"歡購荊楚夜"系列專題節目，開展"湖北越夜越精彩"消費惠民活動，打造100家夜間消費集聚示範區，爭創10家左右國家級夜間文化和旅遊消費集聚區。(牽頭單位:省發改委；責任單位:省商務廳、省文旅廳、省財政廳，各市州人民政府)

(十)鼓勵夜間延時經營。對經允許臨時占用道路開展夜間經營的，免收占道費；對經相關管理主體同意利用公園、廣場等公共場所開展夜間消費活動的，免收場租費、攤位費、垃圾處理費。在夜間消費場所增設臨時停車位，對出於消費需要的臨時性停車實施包容性管理。(責任單位:省住建廳、省市場監管局、省公安廳，各市州人民政府)

五、推動以展助銷

(十一)打造"荊楚購"主題活動。2022年底前，鼓勵各地按照“一月一主題”原則，集中開展商旅文體融合、線上線下結合、城鎮鄉村聯動的"荊楚購"促消費活動，鼓勵企業讓利促銷，掀起“千家企業、萬場活動、億元優惠”消費熱潮。省級財政對各地在重大促銷活動方面的財政投入給予適當補助。(牽頭單位:省商務廳；責任單位:省文旅廳、省體育局、省財政廳，各市州人民政府)

（十二）強化展銷聯動。精心籌辦農業博覽會、文化旅遊博覽會、荊楚大地好糧油展示交易會、楚菜美食博覽會、中部酒業博覽會等重點展會，鼓勵各市州舉辦彰顯本地特色的專業性展會。統籌現有資金渠道，對參展企業的布展費用給予適當補助。(責任單位:省農業農村廳、省文旅廳、省商務廳、省財政廳、省糧食局，各市州人民政府)

六、拓展新型消費

(十三)創新消費業態和模式。適應常態化疫情防控需要，引導實體商業企業發展社群行銷、直播帶貨、"雲逛街"。加快發展"網上菜場""網上餐廳""網上超市"，大力推廣農產品"生鮮電子商務+冷鏈宅配"“中央廚房十食材冷鏈配送”等消費新模式。發揮武漢國家級信息消費示範城市帶動作用，培育壯大智慧產品、智慧零售、智慧旅遊、智慧養老、智慧家政、智慧體育、“網際網路+醫療健康”等消費新業態。推進實物消費提質升級,促進健康養老托育等服務消費,大力發展綠色消費。(責任單位:省發改委、省商務廳、省農業農村廳、省經信廳、省文旅廳、省人社廳、省體育局、省衛健委、省民政廳,各市州人民政府)

七、增強消費發展綜合能力

(十四)健全流通體系。統籌利用現有財政資金渠道，支持消費相關基礎設施和服務保障能力建設，符合條件的項目可納入地方政府專項債券支持範圍。實施縣域商業建設行動，新建、改造一批縣鄉鎮商貿中心，完善縣鄉村三級商貿流通服務網路建設。挖掘縣鄉消費潛力，引導省內商貿流通企業下沉供應鏈，推動品牌消費、品質消費進農村。(責任單位:省發改委、省商務廳、省財政廳,各市州人民政府)

(十五)最佳化消費環境。推進質量強省、品牌強省建設，健全消費品質量標準體系，完善節能和綠色製造標準體系、綠色產品認證標識體系。破除限制消費障礙壁壘，強化消費領域執法監管，加強消費者權益保護。依託“鄂冷鏈”平台，實現進口冷鏈食品全流程閉環追溯管理。推廣加油站涉稅數據管理雲平台系統，規範成品油市場秩序。(牽頭單位:省市場監管局；責任單位:省稅務局、省商務廳、省發改委，各市州人民政府)

(十六)促進居民增收。持續推進"我興楚鄉·創在湖北"返鄉創業行動計畫，深入推進"才聚荊楚"工程，進一步促進就業創業。落實對農民直接補貼政策，拓寬鄉村特別是脫貧地區農民穩定就業和持續增收渠道。落實最低工資標準制度，健全工資決定、合理增長和支付保障機制，穩步提高勞動者工資性收入。(牽頭單位:省人社廳;責任單位:省農業農村廳、省財政廳,各市州人民政府)

八、助力市場主體紓困解難

(十七)落實普惠性扶持政策。深入落實國家減稅退稅降費政策，在規定減免幅度內頂格執行，省級立項涉企行政事業性收費繼續實行零收費。對增值稅小規模納稅人階段性免徵增值稅，對小微企業年應納稅所得100萬元至300萬元部分，再減半徵收所得稅。對小微企業的存量留抵稅額於6月底前一次性全部退還，增量留抵退稅足額退還。(責任單位:省財政廳、省稅務局)

(十八)加大服務業紓困力度。落實好我省促進服務業領域困難行業恢復發展若干措施及有關細則，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策,執行期限至2023年4月30日；對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸企業階段性實施緩繳養老保險費、失業保險費、工傷保險費政策；

解讀

省委、省政府高度重視，要求全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅定實施擴大內需戰略，研究出台我省務實舉措，加快促進消費回補和潛力釋放。經省人民政府同意，5月22日省政府辦公廳印發《關於加快消費恢復提振的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《若干措施》涵蓋鼓勵汽車消費，促進住房、家居消費，支持住宿、餐飲、零售、文旅、體育消費，點亮夜間消費，鼓勵以展助銷，拓展新型消費，增強消費發展綜合能力，助力市場主體紓困解難等八大方面、18條措施。在此簡要向大家作個介紹。

一、開展“湖北消費 消費湖北”系列活動

針對居民消費支出占比較高的汽車、住房、家電、家具等重點領域及受疫情影響較大的住宿、餐飲、零售、文旅、體育消費等困難行業，以“真金白銀”支持政策，小切口帶動大消費，點燃民眾消費熱情。

包括：開展“湖北消費 汽車煥新”活動，對汽車以舊換新給予補貼；開展“湖北消費 汽車下鄉”活動，支持各地舉辦新能源汽車下鄉專場活動；開展新能源汽車推廣活動，提振擴大汽車消費。支持剛性和改善性住房需求，鼓勵各地從實際出發完善房地產政策；開展“湖北消費 智趣生活”，鼓勵各地組織家電、家具銷售企業推出惠民讓利促消費活動。圍繞住宿、餐飲、零售、文旅、體育等領域，分批次投放“惠購湖北”“惠游湖北”“惠動湖北”消費券；開展“消費湖北 錦鯉是你”有獎發票活動；開展“消費湖北 饗宴荊楚”活動，支持楚菜推廣和名優農產品銷售。

二、積極推動新型消費發展

重點關注夜間消費等城市生活新亮點、展會消費等市場新熱點以及新型消費新業態新模式，努力拓展消費時間空間，充分挖掘消費市場潛力，提升消費市場能級。

包括：支持開展“湖北越夜越精彩”消費惠民活動，打造夜間消費集聚區；對經允許開展夜間消費經營的市場主體，在占道費、場租費、攤位費、垃圾處理費等方面給予減免政策。強化展銷聯動，精心籌辦農業博覽會、文化旅遊博覽會、荊楚大地好糧油展示交易會、楚菜美食博覽會、中部酒業博覽會等重點展會，鼓勵各市州舉辦彰顯本地特色的專業性展會。打造“荊楚購”主題活動，按照“一月一主題”原則，不斷線開展促消費活動，發揮財政資金的撬動作用，掀起“千家企業、萬場活動、億元優惠”消費熱潮。創新消費業態和模式，適應常態化疫情防控需要，加快發展“網際網路+”消費新模式，培育壯大“智慧+”消費新業態。

三、不斷增強消費發展綜合能力

著力暢通經濟循環，促進流通網路、供需結構和發展環境提質升級，助力市場主體穩定預期、恢復發展、渡過難關。

包括：健全流通體系，支持消費相關基礎設施和服務保障能力建設，實施縣域商業建設行動，挖掘縣鄉消費潛力。最佳化消費環境，破除限制消費障礙壁壘，強化消費領域執法監管。促進居民增收，持續推進“我興楚鄉·創在湖北”返鄉創業行動計畫，深入推進“才聚荊楚”工程，穩步提高勞動者工資性收入。落實普惠性扶持政策，在規定減免幅度內頂格執行國家減稅退稅降費政策，省級立項涉企行政事業性收費繼續實行零收費。加大服務業紓困力度，落實好我省促進服務業領域困難行業恢復發展若干措施及有關細則。

同時，《若干措施》要求各地、各有關單位做好政策措施的落地落實，跟蹤開展績效評估，做好形勢研判與政策儲備，視情調整或出台新的促消費政策措施。

汽車產業是湖北的首要支柱產業，產業鏈長、帶動力強、貢獻度大，在全省國民經濟發展中地位重要。鼓勵汽車消費，實施汽車以舊換新專項行動，釋放消費潛力，有利於促進汽車消費升級，推進汽車產業電動化、智慧型化和網聯化，推動湖北高質量發展。今年汽車以舊換新專項行動在補貼範圍、補貼期限、補貼標準等方面均有變化。省經信廳將會同有關部門，抓緊出台《2022年汽車以舊換新補貼實施細則》，進一步細化實化汽車以舊換新專項行動的具體措施，推動這項既惠企又利民的好政策落實見效。重點從四個方面抓細抓實：

一是細化補貼範圍。報廢或轉出本人名下湖北號牌舊車，在省內購買新車並在省內上牌的個人消費者，可申請補貼。報廢或轉出的湖北號牌舊車首次註冊登記時間須在2017年1月1日之前，且2022年6月1日之前已登記在本人名下，以上日期均不含當日。

二是細化補貼期限。自2022年6月1日起至2022年12月31日止。如活動結束日期另有公告的，按新公告執行。二手車銷售統一發票或機動車註銷證明日期，購買新車契約日期、新車銷售發票開票日期，均須在補貼期限內。完成車輛註冊登記並獲得行駛證後及時提交補貼申請，日期須在2023年1月31日前，逾期不予補貼。

三是細化補貼標準。報廢舊車併購買新能源汽車的補貼8000元/輛；購買燃油汽車的補貼3000元/輛。轉出舊車併購買新能源汽車的補貼5000元/輛；購買燃油汽車的補貼2000元/輛。購買新能源汽車補貼標準均比去年有所提高。在補貼期限內，每位申請人只能享有1輛車的補貼。

四是細化申報流程。屬於補貼範圍內的個人消費者，報廢或轉出個人名下符合條件的舊車，到省內的廠家授權經銷商處，購買新車後，由經銷商協助完成汽車以舊換新信息登記。個人消費者在省內上牌後，及時到協助完成信息登記的經銷商處，按規定提交申報汽車以舊換新補貼所需申請材料。經銷商按規定完成申請材料審核確認後，將補貼資金轉賬至符合條件的購車居民（個人消費者）銀行賬戶。

總的來講，我們主要圍繞兩個方面、六個字來做，即“活下來”“火起來”。

一方面是“活下來”，就是以文旅系統“下基層察民情解民憂暖民心”活動為契機，採取切實可行措施幫助文旅企業紓困解難，幫助他們挺得住、活下來。另一方面是“火起來”，就是採取系列促消費活動，儘快恢復我省文旅市場。主要措施有以下六條：

一是開展“金融助力湖北文旅振興行動”。我們召開了金融支持文旅企業紓困政銀企對接會，人行武漢分行等金融監管部門還與我廳聯合制定了《金融支持湖北省文化旅遊行業穩企紓困專項行動方案》，從貨幣政策工具靠前發力、緩解受困市場主體的存量貸款還款壓力、幫助文旅行業擴大增量貸款、創新文化和旅遊金融產品等四個方面提出金融支持湖北省文化旅遊行業穩企紓困12條具體措施。我們建立了企業需求白名單，推送給相關金融機構，與人行武漢分行共同組織金融機構進行紓困對接。截至5月20日，全省金融機構對接了235家重點文旅企業合理的紓困訴求和融資需求，共為企業辦理延期還本付息138筆，涉及金融達17.84億元，還本和還息的平均延遲期限分別達23個月和8.4個月；為企業辦理續貸（含無還本續貸）93筆、金額達10.92億元；以項目貸款、信用貸款、“隨借隨還”模式貸款的方式向企業提供融資支持共143筆，合計金額達194.38億元。金融機構還不斷加大針對文旅企業的融資產品創新，如中國農業銀行武漢分行嘗試利用旅遊景區收益權支持貸款產品為武漢黃陂雲霧山景區新增授信7800萬元，投放景區收益權支持貸款5460萬元，這是武漢市同業首單景區權益貸款。

二是支持旅行社拓展業務。鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接。支持旅行社承接各級工會組織按規定在省內組織的勞模和職工療養休養、春秋遊等活動。同時，加大已經出台的延續旅遊服務質量保證金扶持政策，緩繳旅遊企業失業保險、工傷保險費等措施落實力度，讓旅遊企業真正享受到政策紅利。

三是發放“惠游湖北”文旅消費券（卡）。擬在今年6月至10月，分批次面向省內居民（包括省外來鄂遊客）發放“惠游湖北”文旅消費券。同時發行“湖北惠游卡”，發動各級基層工會利用會員會費為幹部職工購買旅遊年卡，進一步刺激消費，恢復市場。

四是開展“遠親近鄰 惠游湖北”活動。按照“省級統籌、中心引領、市州聯動、圈群互動”的原則，分時分區推出“常回家看看”城鄉牽手遊、“我家住在長江邊”圈群聯動游、“聽聞遠方有你”愛心互助游、“遠方的客人請你留下來”深度體驗游等系列主題活動，著力擴大文旅消費市場。這項活動擬於近期正式啟動。

五是開展“暢享高鐵 樂游湖北”宣傳推介活動。以“高鐵廣告+啟動儀式+線上線下行銷活動——城市專場推介會”模式，以鄂西特色旅遊產品為引爆點，開展“暢享高鐵 樂游湖北”推介活動，提升湖北文旅品牌形象美譽度，開拓深耕鄭渝鐵路沿線地區的旅遊市場。擬於鄭萬高鐵襄陽至巴東段開通當日舉行啟動儀式。

六是點亮夜間文旅消費。指導各地利用條件成熟的街區、景區開展夜遊活動，今年擬再申報創建國家級夜間文化和旅遊消費集聚區4家，力爭2023達到10家以上。