海北藏族自治州森林管護條例，人民代表大會第五次會議通過，1994年6月4日青海省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議批准
基本介紹
- 中文名：海北藏族自治州森林管理條例
- 外文名：Haibei Tibetan Autonomous Prefecture forest management regulations
- 發布單位：海北州人民代表大會常務委員會
- 發布日期：1994-06-04
- 生效日期：1994-08-01
- 所屬類別：地方法規
檔案來源,修訂的條例,
檔案來源
海北藏族自治州森林管護條例
(1994年3月21日海北藏族自治州第九屆
人民代表大會第五次會議通過，1994年6月4日
青海省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議批准)
第一條 為了保護和合理利用森林資源，改善生態環境，發展林業，根據《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規和《海北藏族自治州自治條例》，結合本州實際，制定本條例。
第二條 在自治州境內從事森林、林木的培育種植、採伐利用、經營管理活動，都必須遵守本條例。
第三條 國有和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認其所有權和使用權，其合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第四條 州人民政府林業部門主管全州的林業工作。縣、鄉(鎮)人民政府應設管理機構或配備專職(兼職)人員負責本地區的林業工作。
第五條 州、縣、鄉(鎮)人民政府和村民委員會應鼓勵村民積極承包宜林荒山進行造林，培植沙區林木植被。
第六條 國有林場和林區鄉村應建立護林組織，劃分林木管護責任區，配備專職或兼職護林員。
鄉村集體林木實行專人管護責任制。
鐵路、公路、渠道兩旁、水庫周圍，城鎮街道及機關團體、學校、廠礦、部隊、農(牧)場營造的林木，由營造單位負責經營管護。
第七條 國有林場的林木，嚴格按批准的限額憑證採伐。
鄉村集體統一規劃種植的成片林、農田防護林、護路林、護渠林的採伐，由縣林業主管部門審核後發放採伐許可證，報州林業部門備案。
機關、團體、學校、廠礦、農(牧)場等單位所有林木的採伐，由所在地縣林業部門批准，報州林業主管部門備案。
個人所有林木的採伐，除自留地和房前屋後的零星樹木外，應根據需求，由鄉(鎮)人民政府審核發放採伐許可證，報縣林業主管部門備案。
第八條 生產建設必須占用林地的，應按照國家有關法律規定，辦理占用或徵用林地手續。
(一)占用或徵用林地10畝以下的，由鄉(鎮)人民政府審核，報縣人民政府批准。
(二)占用或徵用林地10-30畝的，由縣人民政府審核，報州人民政府批准。
(三)占用或徵用林地30-2000畝的，經縣、州人民政府審核，報省人民政府批准。
第九條 經批准占用或徵用林地的單位，應將伐除的林木交林木所有單位或個人處理，並給予補償。補償辦法按照《海北藏族自治州土地管理條例》第二十一條規定執行。
第十條 任何單位和個人未經林場批准，不得擅自進入林區從事副業生產或收購林副產品。
第十一條 禁止毀林開墾、採金、採石、挖砂、取土及其他毀林行為。
禁止任何單位和個人進入封山育林區和幼林區開墾、放牧、砍柴。
第十二條 州、縣、鄉(鎮)人民政府應做好林木火災的預防工作，建立護林防火組織和毗鄰林區護林聯防組織，設定防火設施，落實防火責任制。
發生森林火災時，必須立即組織當地民眾和有關部門撲救。
祁連、仙米林區為自治州重點防火區，禁止任何單位或個人攜帶易燃、易爆物品進入林區。在防火期內，禁止在林區野外用火，在林緣附近生產用火或經批准林區野外用火，應採取安全措施，指定專人負責，嚴加管理，用後熄滅余火。
第十三條 縣林業主管部門負責森林和林木病蟲害的防治工作，對出入境的林木種苗進行檢疫。
發生林木病蟲害時，應及時採取有效措施，防止病蟲害蔓延，消除隱患。
第十四條 木材及其半成品出境，必須持有運輸證明。
(一)國有林場應嚴格管理，加強木材出境檢查。木材出場，以該場檢尺單、發票和出境證明為運輸憑證。
(二)鄉村集體木材出境，須持鄉(鎮)人民政府的運輸證明。
第十五條 國有林場應根據林區實際和有關規定，劃出部分宜林荒山荒地，讓林區民眾造林，林地權屬不變，林木誰造誰有。
國有林場應當幫助林區民眾發展生產，開展多種經營。村民委員會在林場的統一安排下，組織民眾進行林副業生產活動，增加收入。
國有林場可根據森林資源，給林區民眾批售一定數量的民用材和薪炭材。
第十六條 對在植樹造林、森林管護以及防火等方面成績顯著的單位和個人，由州、縣、鄉(鎮)人民政府予以表彰和獎勵。
第十七條 盜伐、濫伐林木，情節較輕的，分別由州、縣人民政府林業主管部門或授權單位按以下規定處罰：
(一)盜伐國有林場木材1立方米以下，幼樹50株以下者，其他地區木材0.5立方米以下，幼樹20株以下的，或相當於上述損失的，除責令補種盜伐株數的 10倍樹木外，並處以違法所得的3-10倍的罰款;盜伐林木超出上述數量的，除責令賠償損失，補種樹木外，並處以違法所得5-10倍的罰款。
(二)濫伐國有林場林區木材5立方米以下，幼樹100株以下，其他地區木材2立方米以下，幼樹50株以下的，除責令補種濫伐株數5倍的樹木外，並處以違法所得2-4倍的罰款;濫伐林木超出上述數量的，除責令補種5倍的樹木以外，並處以違法所得3-5倍的罰款。
(三)擅自砍伐毀壞幼樹1株，砍1栽10，並處以造林費用1-3倍的罰款。
(四)毀壞灌木林和禁牧沙區林木、植被的，按被毀壞面積或株數罰款，其處罰標準由自治州人民政府確定。
(五)毀林開荒、採金、採石、采砂、取土等行為造成林地破壞，或因採種、砍柴和放牧等毀壞森林的，除責令賠償損失、補種樹木外，並處以所造成損失的1-2倍的罰款。
盜伐、濫伐森林或其它林木，數額巨大、情節嚴重的，由司法機關追究刑事責任。
第十八條 拒不接受或阻礙國家工作人員和護林人員依法執行公務的，由公安機關處理。
第十九條 國家工作人員和護林員，玩忽職守、徇私枉法、索賄受賄、縱容、包庇他人破壞林木的，視情節輕重，給予經濟處罰並行政處分，直至依法追究刑事責任。
第二十條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請複議，對複議決定不服的，可在接到複議決定之日起15 日內，向人民法院起訴。當事人逾期不申請複議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。
第二十一條 本條例的具體套用問題，由自治州林業主管部門負責解釋。
第二十二條 本條例自1994年8月1日起施行。
修訂的條例
(1994年3月21日海北藏族自治州第九屆人民代表大會第五次會議通過1994年6月4日青海省第八屆人民代表大會務委員會第十次會議批准根據2002年11月3日海北藏族自治州第十一屆人民代表大會第三次會議通過2003年4月1日青海省第十屆人民代表大會常務委員會第一次會議批准的《海北藏族自治州人民代表大會關於修改〈海北藏族自治州森林管護條例〉的決定》第一次修正2011年1月8日海北藏族自治州第十二屆人民代表大會第六次會議第二次修訂2011年11月24日青海省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批准2018年1月17日海北藏族自治州第十四屆人民代表大會第三次會議第三次修訂2018年3月30日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議批准)
第一條 為了保護和合理利用森林資源，改善生態環境，發展林業，根據《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規，結合本州實際，制定本條例。
第二條 在自治州境內從事森林、林木的培育種植、採伐利用、經營管理活動，適用本條例。
第三條 國有和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，實施退耕還林和通過承包“四荒地”種植的林木、林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認其所有權和使用權，其合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第四條 州、縣人民政府林業行政主管部門負責本轄區的林業工作；鄉(鎮)人民政府應配備專(兼)職人員負責林業工作。
第五條 每年4月20日至5月20日為全州植樹造林月。機關、團體、企業、事業單位、部隊、城鎮街道和農村集體經濟組織、個人應參與植樹造林，搞好街道庭院綠化、美化環境。
鼓勵單位、個人或其他經濟組織承包、租賃“四荒地”植樹造林，進行綠化。
第六條 天然林資源實行國有林場和鄉(鎮)政府共同管護責任制，劃分天然林管護責任區，配備專(兼)職護林員。
農村牧區集體的林木由村(牧)民委員會負責管護；
城鎮公共園林林木及綠地，由城建行政主管部門管護；
機關、團體、企業、事業單位和部隊營造的林木，由營造單位負責管護。
第七條 國有林、集體林、單位所有林、承包的集體林木和私有成片林，按批准的限額憑證採伐：
(一)國有人工林撫育更新性質的採伐，由縣林業行政主管部門審核，並按管理許可權上報審批。
(二)農田林網和單位所有的林木，確需更新或因建設需要採伐的，由縣林業行政主管部門審批，報州林業行政主管部門備案。
(三)鐵路、公路的護路林和城鎮林木的更新採伐，由屬地林業行政主管部門依照有關規定審核發放採伐許可證。
(四)農村集體所有的林木、個人承包“四荒地”、退耕地林木的採伐，依照(二)項的規定辦理。個人採伐房前屋後的零星樹木除外。
(五)對符合有關規定，申請核發林木採伐許可證、木材運輸證的單位和個人，有關林業行政主管部門應當自接到申請之日起5個工作日內發證。
採伐樹木必須按砍1栽3的原則，更新植樹，保栽保活。
第八條 各項生產建設應儘量不占或者少占林地，確需徵收、徵用或占用的，須由用地單位向縣林業行政主管部門提出申請，逐級上報審批，按有關規定繳納林地、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復費，植被恢復費實行縣林業行政主管部門專戶管理。
林地使用性質不得隨意改變，在林業用地從事臨時性非林業經營活動，必須按許可權由林業行政主管部門審批。臨時占用期不得超過兩年，期滿後用地單位必須恢復林業生產條件。
第九條 未經批准，不得進入林區從事生產經營活動。禁止在林地內挖沙、採石、採金、取土、砍柴、開荒等；禁止毀林開墾、毀林採種及其他毀林行為。
禁止在封山育林區、幼林地內挖藥材。
禁止放牧的區域，由縣人民政府劃定並發布公告。
第十條 各級人民政府應建立護林防火組織和護林制度，嚴格用火管理制度，設定防火設施，加強監督檢查，落實防火責任制。
發生森林火災時，必須立即組織有關部門和當地民眾撲救。
第十一條 每年9月20日至翌年5月20日為森林防火期。
禁止帶火種入林，禁止在林區野外用火。在林緣附近用火，應採取安全措施，用後熄滅余火。
第十二條 森林病蟲害的防治工作，應堅持“預防為主、綜合治理”的方針，實行誰經營、誰防治。
州、縣森林病蟲害檢疫機構，負責境內森林病蟲害的預測預報工作，發生病蟲害時應及時組織防治，依法對應當檢疫的林木、種苗及其產品進行檢疫，防止病蟲蔓延，消除隱患。
第十三條 經營加工木材的單位和個人不得收購沒有林木採伐許可證或者其他沒有合法來源證明的木材。禁止在天然林區開辦木材經營加工店(廠)。
經省人民政府批准設立的木材檢查站，依法對木材運輸實施檢查。
第十四條 對在發展林業、保護森林資源中做出顯著成績的單位和個人，由州、縣人民政府予以表彰和獎勵。
第十五條 違反本條例規定，盜伐或者濫伐森林和其他林木、擅自改變林地用途或者臨時占用林地逾期不歸還、違反規定運輸木材的，按照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條 違犯本條例規定，有下列行為之一的，由縣林業行政主管部門或授權的森林公安機關按下列規定予以處罰：
(一)在封山育林地、幼林地放牧的，除賠償損失外按每羊單位處以3元的罰款；
(二)在成林地、幼林地、封山育林育草區開墾、採金、採石、挖沙、取土、砍柴、挖藥材、剝樹皮、過度修枝和其它活動，致使林木受到毀壞的，依法賠償損失，責令停止違法行為，補種毀壞株數3倍的樹木，並處以毀壞林木價值3倍～5倍的罰款；
(三)毀壞林業設施的，責令賠償損失，並處以500元～1000元的罰款；
(四)經營加工木材的單位和個人，收購無合法手續的木材，在天然林區非法開辦木材加工廠(店)的，責令停止生產經營活動，沒收非法經營的木材和違法所得，並處以違法所得1倍～2倍的罰款。
第十七條 阻礙、毆打林業管理工作人員依法履行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 林業行政主管部門及其工作人員，違反本條例規定，有下列行為之一的，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)在森林防火期內將火種帶入林區隨意用火的；
(二)不報告森林火災隱患或經有關部門通知不加消除的；
(三)不服從撲火指揮機構的指揮或延誤撲火時機，影響撲火救災的；
(四)違反植物檢疫法律法規引進、調運種苗或木材的；
(五)隱瞞、遲報或虛報森林病蟲害，或者發生森林病蟲害不除治、除治不力，造成病蟲害蔓延成災的；
(六)超過批准的年採伐限額發放林木採伐許可證或超越職權發放林木採伐許可證、木材運輸證的；
(七)對符合有關規定的當事人不按規定期限發放林木採伐許可證或木材運輸證的；
(八)截留、挪用林地、林木補償費、安置補助費、森林植被恢復費等資金的；
(九)管護人不履行職責，致使發生林地被毀，林木被盜，或者管護人員監守自盜，破壞森林資源的；
(十)有其他侵犯林地、林木權益人合法權益行為的。
第十九條 本條例實施中的具體套用問題由自治州人民政府負責解釋。
第二十條 本條例自1994年8月1日起施行。
