《浙江省老年人體育事業發展“十四五”規劃》是為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，加快推進全省老年體育事業全面協調可持續發展，助力健康浙江和體育強省建設，根據《浙江省老齡事業發展“十四五”規劃》和《浙江省體育發展改革“十四五”規劃》《浙江省全民健身實施計畫（2021-2025年）》等制定的規劃。由浙江省體育局於2022年4月29日印發實施。
基本介紹
- 中文名：浙江省老年人體育事業發展“十四五”規劃
- 印發機關：浙江省體育局
- 印發日期：2022年4月29日
- 發文字號：浙體群〔2022〕127號
印發信息,規劃全文,
印發信息
浙江省體育局關於印發《浙江省老年人體育事業發展“十四五”規劃》的通知
浙體群〔2022〕127號
各市、縣（市、區）體育部門：
現將《浙江省老年人體育事業發展“十四五”規劃》印發給你們，請結合各地實際，認真組織實施。
浙江省體育局
2022年4月29日
規劃全文
浙江省老年人體育事業發展“十四五”規劃
加強老年人體育工作是應對人口老齡化和推進健康浙江建設的重要舉措，是提高老年人生活質量的重要保障，是貫徹落實全民健身國家戰略的重要內容。為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，加快推進全省老年體育事業全面協調可持續發展，助力健康浙江和體育強省建設，根據《浙江省老齡事業發展“十四五”規劃》和《浙江省體育發展改革“十四五”規劃》《浙江省全民健身實施計畫（2021-2025年）》等，制定本規劃。
一、規劃背景
（一）發展基礎
“十三五”時期，各地、各有關部門認真貫徹落實省委、省政府積極應對人口老齡化及推進體育事業發展的決策部署，積極探索實踐，勇於改革創新，狠抓工作落實，全省老年體育事業發展取得顯著成效，《浙江省老年人體育事業發展“十三五”規劃》確定的目標任務基本完成，應對人口老齡化的體育健身基礎更加牢固。
一是老年體育組織建設更加健全。全省各級老年體協切實加強基層組織建設，2015年至今，省、市、縣（市、區）以及鄉鎮老年體協組織實現全覆蓋，街道、行政村老年體協占比均在97%以上，社區達到96%以上，系統（行業）組織占比67%-86%之間，老年體協組織建設覆蓋率明顯高於其他社會體育組織。
二是老年體育交流活動蓬勃發展。成功舉辦浙江省第七屆老年人運動會，積極參加第三屆全國老年人體育健身大會及各類全國性交流活動；全省及各市、縣老年體育交流活動蓬勃開展，截止2020年底，全省經常參加體育健身的老年人達到老年總人口的63.04%，老年民眾的幸福感、獲得感不斷提升。
三是老年體育場地設施不斷增加。各地不斷加大對老年體育場地的投入力度，寧波、金華等多個設區市新建或改建了功能較為齊全的老年體育活動中心，門球場、氣排球場、地擲球場等老年體育場地設施，老年體育場地設施不斷增加。
四是老年體育事業改革持續深化。著眼老年人群的體育健身需要，建立健全相關制度規定，改革老年體育競賽和培訓制度，對部分老年體育項目分別實行“三年輪值”，對交流活動按場次（局）計分分別頒發優勝獎、優秀獎。推廣和新開發迷你氣排球、木球、兜球、桌上冰壺、啞鈴操、橡皮筋操等新項目，老年民眾體育健身項目選擇更加多樣。
五是老年體育保障體系日趨完善。開展創建老年特色項目之鄉（基地）、老年體育活動中心（俱樂部）和浙江省老年體育現代化村（社區）建設，累計已建老年體育活動中心（俱樂部）911個。開展老年體育健身和保健知識講座；老年體育與旅遊、養生、健康產業相融合，老年迷你氣排球等多個項目進入農村文化禮堂，通過休閒體育拉動內需增長；大力弘揚老年人身邊的體育健身文化，評選2011-2016年度全國老年體育先進單位和個人以及第九屆全國健康老人，編髮《浙江老年體育》簡報，評選浙江省老年“體育達人”。
（二）形勢研判
1987年進入老齡化社會以來，我省老年人口快速增長，至2020年末，我省戶籍人口中60歲以上老年人為1187.52萬，占總人口的23.43%，老年人口比例達到中度人口老齡化階段。到2025年，全省60歲以上老年人口預計將達到1560萬，占全省總人口的28%，人口老齡化程度不斷加深，老年人體育健身的需求持續加大。
對照我省建設社會主義現代化先行省、高質量發展建設共同富裕示範區和“重要視窗”的目標，目前老年體育事業發展還存在明顯短板，老年體育相關政策的系統性、針對性、可操作性還不夠強，具體政策措施的執行力有待提高，老年體育場地設施資源配置相對不足，老年體育科學化水平及普及程度有待提高，老年體育骨幹隊伍建設相對薄弱，老年體育事業發展與老年民眾的實際需求還有一定差距。
中共中央、國務院印發了《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》，全民健身和積極應對人口老齡化先後上升為國家戰略，為老年體育工作發展提供了根本遵循和行動指南。推進新時代老年體育持續發展，必須以積極應對人口老齡化、建設現代化體育強省為引領，不斷推進老年體育各項工作，有效解決老年體育發展不平衡不充分的問題，更好滿足老年民眾日益增長的體育健身需求。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關於老齡工作和體育工作的重要論述精神，貫徹全民健身和積極應對人口老齡化國家戰略，加快補短板強弱項提質量，不斷滿足老年人物質和體育文化生活需求，促進老年人體育基本需求保障與體育多元化服務供給，推動城鄉和區域老年體育事業均衡發展。
（二）發展目標
以推動高質量發展為主題，以滿足全省老年民眾日益增長的體育需要為根本目的，以深化改革為動力，不斷探索構建老年體育新發展格局。到2025年，基本建成與體育現代化強省相適應的老年體育公共服務體系，不斷推動老年健身公共體育服務標準化、均等化、智慧化。老年體育社會組織更加健全，依託全省城市社區“10分鐘健身圈”和行政村體育設施全覆蓋的優勢，實現老年體育健身設施覆蓋城鄉；體育賽事活動廣泛開展，全省經常參加體育鍛鍊老年人口比例達到69%；老年科學健身指導和老年智慧健身管理更加普及。浙江省老年體育現代化基層單位和老年體育活動中心（俱樂部）數量顯著增加，老年體育各項保障更加有力，全面提升老年民眾獲得感、幸福感，為建設“體育強省”“健康浙江”貢獻力量。
三、主要任務
（一）大力加強老年人體育協會組織建設
為適應積極應對人口老齡化和推進全民健身事業的實際需要，由省體育局和涉老部門牽頭適時成立浙江省老年體育工作委員會，統籌全省老年體育和健康工作。各地、各有關部門要大力支持老年人體育協會的組織建設，不斷完善市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級協會組織，建立健全行業、機關、企事業單位老年人體育協會，形成“縱向到底、橫向到邊”的老年人體育協會組織網路，不斷提升各級老年人體育協會承接政府職能轉移的能力和水平。繼續開展老年體育活動中心（俱樂部）及老年體育現代化村（社區）建設，不斷拓展老年體育現代化建設載體。推選身體好、威望高、熱心老年體育事業的同志擔任協會負責人；聘用熟悉體育工作、組織協調能力強的同志負責協會日常事務，並及時充實調整協會工作人員，保持老年人體育協會組織活力。各級老年人體育協會要在各級體育主管部門的指導下開展工作，不斷增強為老年人服務的意識。
（二）不斷增加老年體育場地設施供給
按照“科學規劃、合理布局、綠色生態、適度超前”的要求，把老年人體育健身活動設施建設納入當地城鄉公共設施建設總體規劃，納入老齡事業和全民健身規劃。在城市改造和新建體育場館時，要結合老年人體育健身的特點，統籌考慮安排老年人體育健身設施。加快推進公共體育普及工程，加快老年體育活動中心建設，加強運動場、社區健身中心、體育公園、健身步道等場地設施建設，打造城市社區“10分鐘健身圈”，農村行政村體育設施全覆蓋，方便老年人就地、就近參加體育鍛鍊。依託公共體育場館服務大提升等工作，提高體育場地設施供給和開放水平，向廣大老年人免費或低收費開放公共體育場館、學校體育設施，最佳化體育場地設施布局，提升服務水平，科學合理安排健身活動的區域和時段，為老年人體育健身活動提供服務。
（三）積極開展形式多樣的老年人體育健身活動
按照“因地制宜、就地就近、小型多樣、持久經常”的原則，積極開展老年人喜聞樂見的體育健身活動；定期舉辦老年人運動會，組織適合老年人特點的體育交流培訓活動，大力推廣居家健身和老年民眾網路健身交流活動。辦好浙江省第八屆老年人運動會，積極組隊參加第四屆全國老年人體育健身大會，在浙江省體育大會、浙江省女子體育節、浙江省生態運動會、浙江省海洋運動會等省級體育賽事中設立老年組，不斷推動老年人體育健身活動廣泛深入開展。拓寬老年人參加文體活動的智慧型化渠道，整合健身場地、賽事活動、健身指導、體育組織、體質監測等事項，實現公共體育一站式服務，提高老年人健身公共服務智慧型化、信息化、數位化水平。動員和組織更多的老年人參加體育健身活動和體育旅遊活動，促進老年體育健身消費，進一步擴大內需，有效促進老年體育健康產業發展。
（四）加快建立政府主導、渠道多元的經費投入機制
按照政府投入為主、社會資助相結合的原則，多渠道籌集老年體育活動資金。省、市、縣等各級財政要按照老年人口比例切實加大對老年體育事業的投入，適當安排體育彩票公益金用於老年體育活動、賽事、場地設施建設、老年體育現代化及老年體育基地建設。鼓勵企事業單位和個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門捐助資金支持公益性老年體育事業。
（五）努力提升老年體育服務水平
積極推進健康浙江建設，持續推進老年體育事業改革，提升老年體育管理水平，打造高質量的健康服務體系，推進公共體育普及工程，將老年健身活動、體育交流、體育培訓作為區域健康服務規劃的重要內容。重視老年體育文化建設，加強對老年人體育健身活動的科學指導，及時培訓新上崗的業務骨幹，積極組織老年體育活動骨幹深入基層宣傳科學健身知識，掌握科學健身技能，發揮體育鍛鍊在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用。加強老年體育志願者隊伍建設，進一步提高體育健身科學化水平，努力形成全社會支持幫扶老年健身服務的良好環境。
四、保障措施
（一）加強組織領導。省、市、縣（市、區）各涉老部門要加強對老年體育工作的領導，把老年體育工作作為全民健身公共服務體系建設的重要方面，結合實際制定本地區老年體育事業發展規劃，把老年體育相關重點工作納入政府年度民生實事加以推進和考核。以浙江省體育現代化縣（市、區）創建為抓手，促進老年體育現代化建設，更好造福廣大老年民眾。
（二）完善投入機制。各地要建立政府主導、社會力量廣泛參與的經費投入機制，切實保障公共財政對老年體育公共服務的投入，並隨著老年人口的增加而同步增長。增加體育彩票公益金用於全民健身及老年體育的比例。鼓勵和引導社會資金增加對老年體育事業的投入，拓寬老年體育資源供給渠道。
（三）加大普及宣傳。大力宣傳黨和國家關於開展全民健身活動、促進人民健康和推進老齡事業發展的重大戰略思想和方針政策。加大對老年人健身科學知識的普及和宣傳力度，形成全社會關心支持老年體育事業的良好社會氛圍。加強老年體育相關數據、信息的匯集整合和發掘運用，推進老年體育智慧型化運用，更好地服務於老年體育事業發展。
（四）加強指導督查。各地、各有關部門要按照本規劃的要求，謀劃實施老年體育事業發展的改革和相關政策，抓好重點任務和重點工程的落實，分解工作任務和責任要求，加強指導和督促檢查，確保督查督導取得實效。對規劃實施開展定期評估，及時準確了解規劃實施進展情況，協調解決規劃實施過程中的困難和問題，保證規劃各項工作如期完成。
