2019年1月，杭州市餘杭區人民檢察院在履行職責中發現，轄區內有數十家農貿市場未按規定申請市場名稱登記、未做好食用農產品索證索票、抽樣檢測及公示、未留存不合格農產品無害化處理的台賬信息、未按規定設定公示欄並公示農產品質量安全管理制度、食品安全管理人員等信息、未與入場銷售者簽訂農產品質量安全協定、未對入場銷售者進行食品安全培訓，且部分入場經營戶未辦理營業執照，存在較大的食品安全隱患。
基本介紹
- 中文名：浙江省杭州市餘杭區農貿市場整治行政公益訴訟案
- 受理單位：杭州市餘杭區人民檢察院
關鍵字,要旨,基本案情,調查和督促履職,典型意義,
關鍵字
行政公益訴訟訴前程式
農貿市場整治
食品安全快速檢測
要旨
檢察機關通過發揮公益訴訟檢察職能作用，助力行政機關加強監管，推動在農貿市場設定農藥殘留快速檢測室或檢測箱，有效保障百姓“舌尖上的安全”。
基本案情
2019年1月，杭州市餘杭區人民檢察院在履行職責中發現，轄區內有數十家農貿市場未按規定申請市場名稱登記、未做好食用農產品索證索票、抽樣檢測及公示、未留存不合格農產品無害化處理的台賬信息、未按規定設定公示欄並公示農產品質量安全管理制度、食品安全管理人員等信息、未與入場銷售者簽訂農產品質量安全協定、未對入場銷售者進行食品安全培訓，且部分入場經營戶未辦理營業執照，存在較大的食品安全隱患。
調查和督促履職
餘杭區檢察院調查核實後，於2019年1月31日向區市場監督管理局發出檢察建議，建議其依法履行監管職責，對農貿市場存在的違法行為予以查處，督促無證農貿市場儘快申請市場名稱登記，合法規範經營，強化對轄區內農貿市場的日常監管，切實保障菜籃子安全。
收到檢察建議後，區市場監管局高度重視，針對檢察建議內容立即開展專題研究，確定了“取締一批，規範一批，改造提升一批”的總體整改思路，多措並舉，落實服務管理工作。一是梳理問題，摸清底數。成立專項工作組，制定整改方案，對全區農貿市場進行摸底排查，將無證農貿市場農產品抽檢列入市場監管流動檢測車檢測計畫，截止3月上旬，檢測車共檢測了25家農貿市場內總計776批次。二是開展約談，推進整改。對檢察建議涉及的12家農貿市場負責人和屬地鎮街負責人開展約談，要求落實主體責任，加強市場規範化管理。對其中4家農貿市場開具了給予警告的當場處罰決定書，對1家農貿市場開具了責令限期整改通知書。三是多方聯動，合力攻堅。與農業局就農貿市場農產品索證索票電子化問題進行探索；規範和完善《食用農產品質量安全協定》範本，指導市場主辦方與入場銷售者明確食用農產品質量安全權利義務；要求市場主辦方按規定建立入場銷售者檔案、不合格農產品無害化處理台賬等，制定食品安全管理等制度並上牆公示，對入場銷售的農產品抽樣檢測並將結果上牆公示；與相關鎮街、村社負責人就證照辦理、布點規劃、提升改造等問題進一步商討解決對策。全區有證農貿市場已全部設定快速檢測室，無證農貿市場已下發通知要求其配備食品安全快速檢測箱，有條件的探索設立快速檢測室，確保了人民民眾“舌尖上的安全”。
典型意義
農貿市場作為銷售食用農產品的主要經營場所，與人民民眾的生活息息相關。近年來，食品安全問題多發，尤其是非洲豬瘟疫情，引發民眾對食品安全的擔憂。國家市場監管總局、農業農村部均要求進一步落實檢驗檢疫票證查驗規定，防止染疫豬肉原料進入食品加工環節。檢察機關立足公益訴訟檢察職能，聚焦食品安全民生熱點，主動開展農貿市場食品安全公益訴訟案件辦理專項行動，一方面助力行政機關從根源上解決農貿市場存在的一些“頑疾”，推動在全區有證農貿市場設定快速檢測室，另一方面積極幫助市場開辦主體解決實際困難，切實保障老百姓的“菜籃子安全”。
