浙江省人民代表大會常務委員會關於建設生態省的決定

浙江省人民代表大會常務委員會關於建設生態省的決定，政策，發布日期2003-06-27。

【發布單位】浙江省
【發布文號】
【發布日期】2003-06-27
【生效日期】2003-06-27
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】

浙江省人民代表大會常務委員會關於建設生態省的決定
（2003年6月27日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過）

浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議聽取了省政府關於開展生態省建設情況的報告，進行了認真的審議。會議認為，經過改革開放二十多年的發展，我省已進入全面建設小康社會，提前基本實現現代化的新階段。建設生態省，打造“綠色浙江”，是貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的實際行動，是我省加快全面建設小康社會，提前基本實現現代化的重要戰略舉措，是一項功在當代、澤被子孫的民心工程，合乎省情，順應民意，意義重大而深遠。會議指出，我省相對優越的自然環境，良好的環境保護和生態建設基礎，多年積累的雄厚物質基礎和良好的經濟發展勢頭，是推進生態省建設的有利條件。要在省委的領導下，舉全省之力，緊緊抓住21世紀頭二十年的重要戰略機遇期，堅持可持續發展戰略，堅定不移地走文明發展之路，把我省建設成為具有比較發達的生態經濟、優美的生態環境、和諧的生態家園、繁榮的生態文化、人與自然和諧相處的現代化省份。為此，會議作如下決定：
一、統一思想認識，增強全社會可持續發展和生態環境保護意識
建設生態省，就是要緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，遵循自然、經濟和社會發展的規律，樹立集約、高效、永續的發展理念，努力轉變經濟成長方式，加快新型工業化步伐，大力發展生態經濟，不斷改善生態環境，實現人與自然的和諧，經濟和社會的協調發展。生態環境是承載經濟社會發展的基礎，已經成為一個國家和地區綜合競爭力的重要組成部分。保護和改善生態環境，不僅是保護和發展生產力，也是社會文明進步的標誌，關係人民民眾長遠的、根本的利益。各級領導幹部要深刻認識建設生態省的科學內涵，深刻認識生態省建設的重要性、緊迫性和艱巨性，統一思想，把生態省建設貫穿於現代化建設的全過程，樹立全面的發展觀，堅持以人為本，正確處理加快發展經濟與保護生態環境、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關係，統籌城鄉經濟社會發展，努力實現經濟社會發展和生態環境保護的“雙贏”。要加大宣傳教育力度，廣泛開展各類創建活動，建立有效的公眾參與機制，不斷增強全社會的生態環境保護意識和公德意識，促進生產方式、生活方式和消費觀念的轉變，大力營造推進生態文明建設的良好社會環境。
二、科學編制規劃，明確生態省建設的目標任務
建設生態省，是一項事關全局的戰略任務。省人民政府要科學編制和組織實施《浙江生態省建設規劃綱要》，明確生態省建設工作的指導思想和基本原則，確定啟動、推進、提高等各階段的目標和任務，建立符合國家規定和我省實際的指標評價體系，正確把握區域經濟發展與生態功能區劃的關係，以人與自然和諧為主線，以持續快速發展為主題，以提高人民民眾生活質量為根本出發點，以體制創新、科技創新和管理創新為動力，大力發展生態經濟，改善生態環境，培育生態文化，全面打造“綠色浙江”。各地都要根據《綱要》，從當地實際出發，編制本地區的規劃，明確目標任務，積極開展創建生態市縣和生態鄉鎮活動。要按照不同生態功能區域的要求，因地制宜，分類指導，分步實施，有效推進。
三、圍繞重點領域，紮實做好生態省建設各項工作
建設生態省，是一項宏大的系統工程，必須著眼長遠，立足當前，突出重點，狠抓落實，一任接著一任乾，一年接著一年抓。要根據生態省建設的現階段目標，圍繞重點領域，認真組織實施一批重大建設項目。要繼續調整產業結構，最佳化產業布局，探索發展循環經濟的有效途徑。大力發展生態工業，積極推行清潔生產，培育一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的優勢產業、優勢企業和優勢產品，建設先進制造業基地。大力發展生態農業，推廣生態農業模式，擴大無公害農產品、綠色食品和有機食品生產基地規模。加快城鎮生態環境保護基礎設施建設，提高全省的污染物處理能力。建立污染源的長效管理機制，下大力削減污染物排放總量。積極穩妥地開展“千村示範，萬村整治”活動，努力改善農村生產生活環境。穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構。加強水、土地、礦產、海洋等自然資源的合理開發和保護。加快重點生態公益林工程建設，進一步提高森林覆蓋率，發揮森林生態效益。在生態省建設中，各地都要從實際出發，每年集中解決一些突出存在的生態環境問題，做到年年有新進展，年年有新成效，力戒形式主義。
四、堅持改革創新，為生態省建設提供有效的保障
建設生態省，要進一步解放思想，深化改革，推進體制創新、科技創新和管理創新。要建立生態省建設領導負責制、任期目標責任制和責任追究制，實行一把手親自抓，負總責，層層落實領導責任。各有關行政主管部門要按照法律法規規定的職責，落實責任，相互配合，齊抓共管，形成合力。要改進和完善對領導幹部政績考核辦法，把生態環境保護和建設的成效作為考核各地區各部門的工作成績和幹部政績的重要內容，引入綠色GDP觀念，不僅看經濟指標，還要看人文指標、資源和環
境指標。要切實增加生態環境保護和建設的投入。各級政府要把生態省建設資金列入本級預算，並逐年按一定比例增長，充分發揮公共財政在生態環境保護和建設方面的導向作用。要以改革的思路，拓寬投資渠道，通過企業化、產業化、市場化運作，鼓勵和支持社會資金投向生態環境保護和建設，逐步建立政府主導、多元投入、市場推進、公眾參與的投融資機制。省人民政府要認真研究，逐步建立和健全生態效益補償機制。加大向欠發達地區、重要生態功能保護區的財政轉移支付力度。繼續實行鼓勵退耕還林和下山脫貧的優惠政策，增加資金投入，加快退耕還林和生態移民的進度，促進這些地區加快發展。要突出科技創新，積極推廣套用環保科技成果、綠色生產技術和循環經濟新技術，加強生態省建設的人才培養。要擴大國際國內合作與交流，吸收和借鑑生態文明建設的優秀成果，加快生態省建設步伐。
五、加強法制建設，為生態省建設創造良好的法治環境
建設生態省，需要法制的規範、引導和保障。要根據國家法律和生態省建設的實際需要，抓緊制定和修改生態建設、環境保護、清潔生產和發展循環經濟等方面的地方性法規和政府規章，進一步健全我省生態環境保護的法律制度。要強化生態環境保護和管理，依法行政，公正司法，堅決制止和查處各類破壞生態環境的違法行為，依法懲處嚴重破壞資源、污染環境的單位和個人。各級政府要每年向同級人大及其常委會報告生態省建設進展情況，接受監督檢查。各級人大及其常委會要採取執法檢查、視察、評議等多種形式，加強對生態環境保護和建設法律法規執行情況的檢查監督，保證各項法律法規在本行政區內的有效實施，依靠法治紮實推進和保障生態省建設。