2011年10月26日太原市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過。
基本介紹
- 中文名：太原市人民代表大會常務委員會關於大力推進林業生態建設的決定
- 頒布單位：太原市人大常委會
- 頒布時間：2011.10.26
- 實施時間：2011.10.26
(2011年10月26日太原市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過)
為了進一步加快我市林業轉型跨越發展，推動林業生態建設，確保“國家森林城市”創建活動取得顯著成效，根據《中華人民共和國森林法》、《中共中央、國務院關於加快林業發展的決定》、《山西省人大常委會關於大力推進林業生態建設的決定》及有關法律、法規和政策，結合我市實際，特作如下決定:
一、高度重視林業生態建設。林業生態建設是深入貫徹落實科學發展觀、全力構建“藍天白雲之城、青山綠水之城”、建設“一流的現代宜居城市”的重要任務，是提高城市生態承載能力、促進我市轉型跨越發展、實現可持續發展的重要基礎，也是有效解決我市缺林少綠、生態環境脆弱等突出問題的重要抓手。加快林業生態建設不僅是我市當前深化林業改革、發展現代林業的緊迫任務，更是貫徹落實市第十次黨代會精神、把我市建成具有國際影響力的區域性現代化大都市的戰略要求。全市各級政府要切實增強責任感和使命感，進一步統一思想，提高認識，創新機制，強化措施，努力推動我市林業生態建設不斷取得新成效，為太原經濟社會又好又快發展提供堅實的生態保障。
二、科學制定林業生態建設目標。要緊緊圍繞創建“國家森林城市”目標，統籌人與自然和諧發展，堅持生態優先和嚴格保護、積極發展、科學經營，推進生態建設與產業發展良性互動的基本方針，科學制定我市林業生態建設規劃，對標“森林重慶”，爭創一流業績，採取超常規舉措，促進林業大發展。要在組織領導、政策制定、工作部署等方面切實體現對林業生態建設的高度重視。要進一步加快造林綠化步伐，實現森林資源總量的大幅度增加，努力提高森林質量和林業效益。力爭到2015年全市森林覆蓋率達到25%，森林蓄積量達到570萬立方米，生態狀況明顯改善，基本實現申報“國家森林城市”的創建目標；到2020年全市森林面積達到290萬畝以上，森林覆蓋率達到28%以上，森林蓄積量達到740萬立方米，力爭全部綠化宜林荒山，基本實現山川秀美，生態狀況步入良性循環。
三、合力推進林業生態建設。市人民政府應當把林業生態建設納入國民經濟和社會發展計畫，突出重點、分步推進、分類指導、體現特色。各縣（市、區）人民政府要從本地實際出發，科學制定林業生態建設實施方案，層層分解落實建設任務，強化組織實施。要進一步健全和完善公共財政支持林業發展機制，各級財政每年用於造林的投入應當比上一年有較大幅度的增加，其增長幅度應當高於同級財政經常性收入的增長比例。對承擔天然林保護和公益林建設的國有林業單位，要納入同級財政預算。各級交通、水務、環保、國土、煤炭等部門明確用於林業生態建設的專項資金要確保專款專用。要建立林業生態建設目標責任制，並納入市政府對各縣（市、區）政府目標責任考核體系，嚴格考核。林業部門要發揮好職能作用，抓好林業生態建設的組織實施。各有關部門要密切配合，通力協作，制定和落實各項林業扶持、優惠政策，形成支持林業生態建設的合力。
四、大力扶持林業生態建設。要充分發揮企業、社會和個人多方面的積極性，多渠道、多元化籌措建設資金。要加大金融扶持林業力度，增加林業信貸投放，大力發展林業小額貸款。加快建立政策性森林保險制度，提高林農抵禦自然災害的能力。要積極探索建立具有我市特色的生態效益補償機制。要加大市、縣煤炭可持續發展基金向林業生態建設的傾斜力度，其中直接用於造林的資金要達到10%以上。要認真貫徹落實《太原市礦山地質環境治理恢復保證金管理辦法》，嚴格依法收繳、管理、使用好礦山地質環境治理恢復保證金，採礦企業要履行好礦山地質環境治理恢復義務。要創新造林機制，積極探索造林直補的路子，激發和調動人民民眾植樹造林的積極性。要建立林權流轉市場，促進林業生產要素的合理流動和森林資源的最佳化配置。
五、著力提高林業生態建設整體水平。要加強森林經營，提升林業發展質量，擴大中幼齡林撫育試點，適時啟動森林撫育經營。要進一步搞好天然林保護、退耕還林、三北防護林和太行山綠化等國家林業重點工程，加快造林更新步伐，構建山區防風固沙、保持水土、涵養水源等多功能生態保護體系。要認真貫徹落實《太原市天然林保護條例》、《太原市東西山綠化條例》等法律法規，按照以企興林、以林促企的發展思路，統籌東西山綠化，採取切實有效措施，積極推動林地認養邁出實質性步伐，早日建成東西兩山綠色屏障。要堅持生態效益優先、因地制宜、適地適樹、維護生物多樣性的原則，積極推廣先進造林技術，大力發展鄉土樹種，提高成活率。要繼續抓好集體林權制度改革，逐步建立與現代林業發展相適應的體制機制。要按照生態建設產業化、產業發展生態化的要求，充分發揮林業產業的拉動作用，積極改造低產低效經濟林，大力發展林下經濟、乾果經濟林、生物能源林、經濟生態兼用林。要按照積極保護和適度開發的原則，著力打造一批區域特色明顯、經濟效益較高的林業生態旅遊項目，充分發揮森林資源的效益。要大力發展林業專業合作社和股份合作經濟，引導林農向規模經營和集約經營發展。要大力實施林業生態修復工程，加快修復植被遭到破壞的採礦區、山體邊坡、河流濕地等生態系統。要加強管護，嚴格執行限額採伐制度和憑證使用林地制度。要加大護林防火工作力度。切實加強植物檢疫工作。嚴厲打擊盜砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源的各類違法犯罪行為，嚴厲打擊私挖濫采，嚴查重處私自開山取石和私開小煤窯等不法行為，確保森林資源安全。
六、廣泛動員全社會參與林業生態建設。堅持全市動員、全民動手、全社會辦林業。要充分發揚“右玉精神”，動員全社會的力量，持之以恆地把林業生態建設工作狠抓下去。要儘快制定出台具有我市特色的碳匯造林辦法，積極引導、支持企事業單位、非政府組織和公民個人參與碳匯造林，為建設環境友好型社會作貢獻。要繼續推進全民義務植樹工作的基地化、制度化、科學化、規範化進程，努力提高適齡公民義務植樹的自覺性和盡責率。各級工會、共青團、婦聯和民兵組織及其他社會團體，要發揮各自作用，動員社會各界力量，投身林業生態建設。要廣泛宣傳造林綠化的重要意義，引導全社會樹立綠色、低碳、生態理念，使愛綠、植綠、護綠成為廣大民眾的自覺行動，形成關心、關注林業生態建設的濃厚氛圍。
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