一、總體情況
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例）和《國務院辦公廳關於印發2020年政務公開工作要點的通知》規定，現向社會公布洋浦經濟開發區2020年政府信息公開年度報告。
本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況和其它需要報告的事項六個部分組成。
基本介紹
- 中文名：洋浦經濟開發區2020年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：洋浦經濟開發區管委會辦公室
2020年，洋浦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照洋浦經濟開發區管委會辦公室關於印發2020年政府信息與政務公開問題清單及責任分工的通知要求，堅持以公開為常態、不公開為例外的工作原則，積極履行政府信息公開職責，緊緊圍繞洋浦工委管委會中心工作，紮實有效開展政府信息公開各項工作。
（一）主動公開政府信息情況
2020年，洋浦經濟開發區共對外發布政府信息14801條，其中，制發規範性檔案總數10條，主動公開10條。
1.強化組織領導 監督保障更加有力
洋浦管委會辦公室負責政府信息公開工作，並按照省政府辦公廳的要求，印發了《2020年洋浦政務公開工作要點》， 圍繞中心、服務大局，堅持以公開促落實、以公開促規範、以公開促發展，推動洋浦放管服改革、最佳化營商環境，激發活力與創造力，著力打造“五型”政府機關。
2.圍繞基層政務公開標準化規範化加強政府信息公開
按照《海南省人民政府辦公廳關於做好基層政務公開事項目錄編制工作的通知》要求，認真細化政務公開標準化規範化工作責任分工和進度安排，迅速編制26個領域基層政務公開事項標準目錄，在洋浦經濟開發區入口網站開設政務公開標準化規範化專欄，集中發布26個領域政務公開相關政府信息，確保權力運行到哪裡，公開和監督就延伸到哪裡。加強政務信息管理，在洋浦入口網站開設規範性檔案專欄，集中統一對外公開規範性檔案，大力推進“五公開”，積極打造模式新穎、特色鮮明的基層政務公開工作新局面。
3．圍繞“六穩、六保”加強政府信息發布
在洋浦經濟開發區入口網站開設“做好六穩 落實六保”專題。一是助力做好“六穩”工作，洋浦發布《關於嚴格做好疫情防控幫助企業復工復產的四條措施》《洋浦應對新冠肺炎疫情支持中小企業共渡難關五條措施》等內容，同時發布政策解讀，全力支持企業共渡難關。二是助力落實六保任務，實時做好保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食安全、保產業鏈供應、保基層運轉等相關動態新聞和政策信息發布。
4．圍繞最佳化營商環境加強政府信息公開
認真貫徹落實黨中央、國務院關於深化“放管服改革最佳化營商環境的決策部署”，出台了《洋浦最佳化營商環境十條措施》《洋浦提高通關效率十條措施》《洋浦經濟開發區外商投資項目核准和備案服務指南（2020年版）》《洋浦經濟開發區創一流營商環境行動計畫（2020—2021年）的通知》《洋浦經濟開發區工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室關於合併辦理部分審批事項的通知》等一系列檔案政策，努力打造洋浦公平、透明的營商環境。2020年6月，海南省工商聯發布民營經濟發展軟環境評價報告，洋浦營商環境整體評價位列全省第一。
5．圍繞突發事件應對加強公共衛生信息公開
在洋浦入口網站開設專題《堅決打贏疫情防控的人民戰爭總體戰阻擊戰》，發布支持中小企業共渡難關5條、幫助企業復工復產4條、超常規促增長30條等一系列措施；同時發布各類疫情防控信息，利用政務新媒體和洋浦新聞發布信息，讓公眾第一時間了解洋浦最新疫情動態和應對處置工作進展。同時還製作了各類疫情防控小知識，引導大家在疫情防控過程中要做好個人防護，養成良好習慣，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。加強各類應急預案公開和公共衛生知識普及，發布《洋浦經濟開發區地震應急預案（2020年修訂版）的通知》等內容。
6．圍繞放管服改革 提升政務服務工作實效
2020年，洋浦堅持以深化行政審批制度改革，全面提升行政效能為指導，打造高效優質的政務服務平台。2020年，洋浦全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，公布54個“容缺容錯+承諾”事項及9項容缺後補事項，全年辦件量275件。同時還設立了建設項目綜合服務視窗和諮詢服務視窗等，提供免費刻章服務，先行先試建設洋浦人才“一站式”平台審批系統，大力推廣“極簡審批”，全面最佳化辦事流程，進一步提升企業、民眾辦事的便利度。2020年全年，洋浦政務服務中心總辦件量219499件，提前辦結率為100%。
7、圍繞深化決策做好信息公開
在洋浦入口網站開設《重大決策預公開》和《重大決策跟蹤反饋和執行效果評估》專題，及時公開洋浦管道燃氣銷售價格調整、污水處理費徵收標準等價格標準內容，並做好徵集調查、意見採納等公開工作，全面履行“三服務”職責，著力推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。
8．圍繞社會關切加強解讀回應
洋浦入口網站開設政策解讀專欄，對《洋浦經濟開發區鼓勵人才引進十條措施》《洋浦經濟開發區提高通關效率十條措施》《洋浦經濟開發區最佳化營商環境十條措施》《促進先進制造業發展優惠政策十條》等規範性檔案做到全面解讀。同時通過小視頻，動漫、圖文等形式多樣的方式進行解讀，提高民眾對政策的知曉度。
2020年，洋浦加強回應關切，共發布各類信息127條。其中對涉及漁業補貼、疫情防控、環境保護等方面的內容都作出積極回應。對於洋浦入口網站、洋浦政務微信公眾號、洋浦政務微博等網友留言信息，都及時進行回復。
（二）重點領域政府信息公開
聚焦洋浦自貿港政策落地。2020年，是洋浦自貿港建設元年，也是洋浦積極應對常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會和自貿港建設“三個大考”特殊的一年。洋浦全區上下弘揚“快準實好”作風，以“一天當三用”的幹勁，迎難而上、大膽闖試，實現自貿港政策早期收穫。總體方案中有5項洋浦獨有的政策和3項省里推動在洋浦先進先試的政策，洋浦第一時間組織落實。其中，“中國洋浦港”國際船籍港、國內新建從事國際運輸船舶出口退稅辦理、開展內外貿同船運輸船舶加注保稅油測試、開展離岸新型國際貿易結算便利化試點等7項政策已落地。
聚焦項目建設。2020年，洋浦積極做好項目招投標、項目批覆、項目建設進展動態情況的公開，加快推進106個總投資149.2億元政府投資項目、34個總投資679億元社會投資項目建設，項目個數和投資總額均創歷年之最，形成竣工一批、在建一批、開工一批、儲備一批壓茬推進的良好態勢。
聚焦港產城融合。洋浦完善商業和生活服務配套。投資5.2億元的濱海文化廣場已經基本建成，電影院正式投入運營；城市會客廳、航運大廈和國貿大廈相繼開工，將成為洋浦新地標。人才房和搬遷安置房正在建設和方案設計中。
聚焦財政預決算公開。洋浦嚴格按照《預算法》以及上級部門有關規定，統籌規劃、多措並舉，確保“真實、準確、及時、全面”完成財政預決算領域信息公開工作，實現預決算公開的標準化、規範化。按照統一的時間和公開文本格式，對財政預決算、專項經費、項目績效評價以及財政收支情況都通過洋浦入口網站的預決算欄目統一向社會公眾公開。
聚焦環保、安全生產、扶貧信息公開。強化事前事中事後公開監管，主動公開行政執法主體、人員、職責、許可權、依據和隨機抽查事項清單等信息。通過入口網站定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受民眾監督。
2020年，洋浦完成環境容量評估，持續開展打贏藍天、碧水、淨土三大保衛戰，2020年空氣品質優良率100%。
圍繞安全生產和應急管理信息公開，強化安全生產責任落實和巡查考核制度，及時開展各項安全整治行動，發布各類安全生產事項調查報告；持續推進安全生產專項整治和道路交通安全整治三年攻堅戰，全年未發生較大以上安全生產事故。
洋浦入口網站開設扶貧專欄，集中發布了扶貧政策、扶貧項目、扶貧資金分配使用、扶貧對象的信息情況，及時對建檔立卡貧困戶脫貧退出進行公示，全面落實扶貧領域“五公開”的舉措，完成剩餘貧困人口脫貧。
聚焦保障和改善民生。紮實推進洋浦醫療、教育、就業、社保、土地徵收、食品藥品等重點領域政府信息公開。
——洋浦加大醫療基礎設施建設，加快推進公共衛生防控救治能力項目建設與基層醫療衛生機構標準化項目建設，構建更加完善的基層衛生服務網路，及時發布了各項疫情防控進展情況，對常見藥品和醫用耗材的目錄清單、收費清單和價格標準都進行公開，不斷提升民眾滿意度。
——洋浦加大教育投入力度，及時公開各類學校招生政策、招生方案；對2020年學前教育發展規劃、義務教育經費投入和使用情況、義務教育發展規劃以及民眾較為關心的教育督導等信息都及時更新和主動公開。
——洋浦先後出台了一系列的措施，為全方位助力企業復工復產，多角度促進各類勞動力就業創業提供了強有力的政策保障。同時通過舉辦專場招聘會，創新各種線上線下招聘方式以及開展各種免費培訓活動，穩定就業崗位。
——洋浦通過洋浦入口網站、洋浦電視台等渠道主動公開政策法規、社保業務辦事指南、城鄉居民養老保險困難群體待遇名單等信息。疫情期間，洋浦還實施了“減、免、返、緩”社會保險費減負政策，最大程度幫助企業紓困解難，切實減輕企業社會保險繳費負擔。
——洋浦全面公開2020年徵收土地“一書三方案”，海南省人民政府關於農用地轉用及土地徵收方案的批覆、無償收回國有建設用地使用權決定書，及時更新洋浦征地搬遷工作進展，為洋浦打贏征地搬遷攻堅戰奠定了良好的基礎。
——洋浦及時公開食品、藥品、醫療器械的備案信息和執法辦案信息；定期公開抽檢單位、抽檢產品的檢驗結果等監督檢查信息；每日公開農貿市場食品進行快速檢測情況，結合節假日和重大活動時間節點發布食品、藥品和化妝品消費提示；同時嚴厲打擊各種違法行為，切實增強市場監管依法履職能力。
（三）政府信息管理情況
進一步規範政府信息主動公開工作流程等相關工作制度，加強政府信息公開審查力度，發布信息時嚴格按照《條例》等有關規定進行政府信息公開審查，未經審查的信息不得發布。建立健全政府信息公開申請受理答覆各環節制度規範，對所公開事項內容進行審核、把關，確保公開內容的合法性、準確性、嚴肅性。
（四）平台建設情況
進一步強化政府網站內容建設，對欄目信息實施動態更新調整。把洋浦入口網站作為政務公開的第一平台，督促各單位做好洋浦入口網站內容保障工作。對洋浦入口網站公開專欄進行升級，聚焦重點政府信息，統一規範公開方式。最佳化完善政府網站信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流四大功能，加強信息發布審核，促進洋浦入口網站運行更加規範。
洋浦政務服務中心開設“政務公開”視窗，並安排專人負責，完善政府信息公開渠道，實現線上線下聯動，有效推動政務公開平台健康發展。同時建立好差評制度，實現政務服務一事一評，倒逼政務服務效能提升。
規範洋浦入口網站和政務新媒體建設。洋浦入口網站和洋浦政務 微信、政務微博實行三審制度，確保信息發布的時效性準確性。強化洋浦政務微信公眾號和洋浦政務微博、洋浦發布抖音號的新媒體矩陣作用，2020年，洋浦政務微信公眾號發布信息3454條，冬粉量21851；洋浦政務微博發布信息61308條，關注量292。2020年洋浦發布抖音號正式入駐，共發布短視頻240條，獲贊12.7萬。2020年，洋浦入口網站和政務新媒體快速回響、協同聯動，形成強大合力，在洋浦疫情防控、自貿港建設中發揮了積極作用。
（五）監督保障情況
洋浦將政務公開工作考核評估指標納入政府績效考核體系，每季度對各單位的政務公開工作進行督查通報，2020年，洋浦共編髮政府信息公開督查報告9期，對應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，按照規定的程式，做到及時、主動地公開。
對存在不及時發布或者發布內容有問題的，每月督查進行通報批評，發現問題及時整改，確保政府信息公開工作落到實處。
洋浦在2020年海南省政務公開、政府信息公開、政府網站和政務新媒體考核中，得分104分，位列市縣第一名。
（六）政府信息依申請公開辦理情況
2020年，洋浦管委會共收到政府信息依申請公開件6件，其中網路申請件5件、信函申請件1件。申請事項主要涉及環境、學校等方面內容。目前，5件已全部辦結，其中同意公開答覆4件，另外一件涉及到第三方隱私不予公開。
（七）政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
2020年，洋浦未收到發生政府信息公開方面的行政複議和行政訴訟等案件。
（八）政府信息公開收費及減免情況
2020年度，洋浦沒有對公民、法人和其它組織收取複印、寄遞等成本費用。
（九）人大代表和政協委員建議提案辦理結果公開情況
2020年，洋浦共收到人大建議1件，政協提案2件，全部於2020年7月底前完成答覆，並在洋浦入口網站公開了辦理結果。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 10 | 10 | 53 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 931 | 37 | 6,059 |
其他對外管理服務事項 | 765 | 267 | 27,970 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 185 | 79 | 484 |
行政強制 | 1 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 1 | 1 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額（萬元） | |
政府集中採購 | 16 | 124,04 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | - | - | - | - | - | - | - |
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | - | - | - | - | - | - |
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | - | - | - | - |
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 6 | - |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 5 |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
4.保護第三方合法權益 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | - |
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
（六）其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
（七）總計 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 6 | - |
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | - | - | - | - | - | - | - | - |
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | - | - | - | - | - |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
2020年，洋浦的政府信息公開工作取得了一定要的成效，但是與省有關要求相比，與社會公眾需求相比，仍有差距。主要體現在：政府信息公開工作的廣度和嘗試有等進一步延伸和拓展；工作人員政務公開意識有待進一步完善；政府信息公開的主動性和創新力有待進一步提升；政策解讀方式有待進一步加強。
2021年是建黨100周年和“十四五”開局之年，是海南全面深化改革開放和加快自由貿易港建設的關鍵之年，更是洋浦自貿港先行區、示範區建設全面開啟新征程的起步之年。洋浦將繼續進一步增強公開意識，紮實做好以下幾項工作：
一是提高政治站位，不斷完善政府信息公開工作機制。繼續把政府信息公開納入績效考評，完善政府信息公開發布、審查、維護、考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳等工作制度。建立主動公開目錄，全面及時發布相關信息，做到應公開盡公開。不斷提高政府信息公開的規範性和質量，促進洋浦信息公開工作制度化、規範化發展。
二是加強政府網站建設，打造統一規範的政府信息公開平台。進一步加強洋浦政府信息公開專欄建設，及時更新圖片，合理布局網站頁面，做到圖文並茂。按照“以公開為原則、不公開為例外”的總體要求，嚴格執行信息發布審核制度，堅決排查內容不更新、服務不實用、互動回應差、功能不完善等問題，對所發布的信息堅決做到反覆校對、先審後發、力爭發布信息內容準確無誤。同時規範檔案的公開屬性，把好檔案掛網最後一道關口，確保信息發布的準確性和安全性。
三是發揮政務新媒體矩陣作用 助力政府信息公開。繼續發揮洋浦政務微信公眾號、政務微博、洋浦發布抖音號等新媒體宣傳功能，加強新媒體在政府信息公開工作中的運用，進一步擴大洋浦政府信息公開工作宣傳力度，及時、準確、全面發布政府信息。
四是繼續加強政策解讀，暢通互動回應渠道。採用民眾喜聞樂見、圖文圖表、音頻視頻、卡通動漫等展現形式對各項政策檔案進行解讀，滿足民眾的知情權。同時對公眾提交的各類問題及時進行回復，切實回應社會關切。
