《河南省政府關於加快高新技術研究開發與產業化的通知》是河南省政府於1998年發布的一則通知。
基本介紹
- 中文名：河南省政府關於加快高新技術研究開發與產業化的通知
- 發布單位：81602
- 發布文號：豫政[1998]59號
- 發布日期：1998-11-16
- 類別：政府檔案
基本信息,檔案來源,
基本信息
【生效日期】1998-11-16
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
檔案來源
河南省人民政府關於加快高新技術
研究開發與產業化的通知
研究開發與產業化的通知
（豫政〔1998〕59號一九九八年十一月十六日）
為了推動科教興豫戰略深入實施，加快高新技術研究開發與產業化，培育新的經濟成長點，促進經濟結構調整及經濟成長方式轉變，現就有關問題通知如下：
一、加快高新技術研究開發與產業化是全省重要的戰略任務
高新技術及其產業的發展，是當今世界科技、經濟競爭的戰略制高點，也是一個國家、一個地區實現經濟振興的重要途徑。“八五”以來，我省認真貫徹落實國家發展高新技術及其產業的一系列方針政策，大力開展高新技術研究與發展，積極促進高新技術成果商品化、產業化、國際化，努力培育高新技術新興產業，在新材料、電子信息、生物工程等領域形成了一定的技術優勢和產業基礎，開發出了一批商新技術產品，帶動了一批高新技術企業的發展，對全省經濟建設和社會發展做出了重要貢獻。1997年全省高新技術產業增加值190億元，占工業增加值的11．7%。但是，從總體上看，我省高新技術及其產業發展水平還不高，不適應經濟發展和市場競爭新形勢的需要，對全省經濟發展和經濟結構調整的支撐和帶動能力不強。其主要制約因素是政策環境尚待最佳化、創新機制不健全、技術儲備不足、投入力度不夠等。
當前，我省經濟發展面臨嚴峻形勢，經濟成長乏力，經濟運行的質量和效益下滑。要從根本上扭轉被動局面，必須認真解決經濟發展中存在的結構性矛盾，培育新的經濟成長點。大力開發高新技術產品，發展高新技術產業，是調整產品結構和產業結構，提高國民經濟整體素質和經濟效益的重要途徑。為此，我們要把加速高新技術研究、開發和產業化作為深入實施科教興豫戰略的重點，推動高新技術向現實生產力轉化，提高高新技術產業在國民經濟中的比重，促進經濟發展步入良性循環的軌道。
高新技術及其產業的發展，是當今世界科技、經濟競爭的戰略制高點，也是一個國家、一個地區實現經濟振興的重要途徑。“八五”以來，我省認真貫徹落實國家發展高新技術及其產業的一系列方針政策，大力開展高新技術研究與發展，積極促進高新技術成果商品化、產業化、國際化，努力培育高新技術新興產業，在新材料、電子信息、生物工程等領域形成了一定的技術優勢和產業基礎，開發出了一批商新技術產品，帶動了一批高新技術企業的發展，對全省經濟建設和社會發展做出了重要貢獻。1997年全省高新技術產業增加值190億元，占工業增加值的11．7%。但是，從總體上看，我省高新技術及其產業發展水平還不高，不適應經濟發展和市場競爭新形勢的需要，對全省經濟發展和經濟結構調整的支撐和帶動能力不強。其主要制約因素是政策環境尚待最佳化、創新機制不健全、技術儲備不足、投入力度不夠等。
當前，我省經濟發展面臨嚴峻形勢，經濟成長乏力，經濟運行的質量和效益下滑。要從根本上扭轉被動局面，必須認真解決經濟發展中存在的結構性矛盾，培育新的經濟成長點。大力開發高新技術產品，發展高新技術產業，是調整產品結構和產業結構，提高國民經濟整體素質和經濟效益的重要途徑。為此，我們要把加速高新技術研究、開發和產業化作為深入實施科教興豫戰略的重點，推動高新技術向現實生產力轉化，提高高新技術產業在國民經濟中的比重，促進經濟發展步入良性循環的軌道。
二、總體思路和發展目標
我省加快高新技術研究開發與產業化的總體思路是:以鄧小平理論為指導，圍
繞我省國民經濟和社會發展總體規劃，以發展高科技、實現產業化、促進經濟結構調整、實現兩個根本性轉變為宗旨。以市場為導向，以企業為主體，產學研相結合，研究開發、產業化與市場開拓相銜接，建立科技經濟一體化新機制；發揮優勢，突出重點，強化創新，加強集成，加快高新技術成果轉化；創造有利於高新技術及其產業發展的政策環境，引導和激勵社會資源投入發展高新技術產業的主戰場；堅持自主開發與引進消化並重，發展高新技術產業與用高新技術改造傳統產業相結合，有力地推動全省經濟和社會發展。
我省高新技術產業發展的主要目標是：到2000年，全省高新技術產業增加值達到350億元，占工業增加值的15%，初步形成有河南特色的高新技術產業；到2002年，全省高新技術產業增加值達到510億元，占工業增加值的17%；到2008年，全省高新技術產業增加值達到1450億元，占工業增加值的23%；到2010年，全省高新技術產業增加值達到2000億元，占工業增加值的25%，成為21世紀的新興支柱產業。
我省加快高新技術研究開發與產業化的總體思路是:以鄧小平理論為指導，圍
繞我省國民經濟和社會發展總體規劃，以發展高科技、實現產業化、促進經濟結構調整、實現兩個根本性轉變為宗旨。以市場為導向，以企業為主體，產學研相結合，研究開發、產業化與市場開拓相銜接，建立科技經濟一體化新機制；發揮優勢，突出重點，強化創新，加強集成，加快高新技術成果轉化；創造有利於高新技術及其產業發展的政策環境，引導和激勵社會資源投入發展高新技術產業的主戰場；堅持自主開發與引進消化並重，發展高新技術產業與用高新技術改造傳統產業相結合，有力地推動全省經濟和社會發展。
我省高新技術產業發展的主要目標是：到2000年，全省高新技術產業增加值達到350億元，占工業增加值的15%，初步形成有河南特色的高新技術產業；到2002年，全省高新技術產業增加值達到510億元，占工業增加值的17%；到2008年，全省高新技術產業增加值達到1450億元，占工業增加值的23%；到2010年，全省高新技術產業增加值達到2000億元，占工業增加值的25%，成為21世紀的新興支柱產業。
三、主要發展領域
以新材料、電子信息、生物工程、節能與環保等我省具有一定基礎和優勢的高新技術領域為發展重點。用政策引導和扶持全省高新技術及其發展；同時組織各方力量，重點依託50戶國有大型重點企業和有發展前景的高新技術中小企業，充分發揮高等院校和科研單位的作用，實施一批高新技術研究開發與產業化重點項目（以下簡稱“高新技術重點項目”），促進經濟結構調整和最佳化。
（一）新材料技術
重點發展超硬材料及製品、高純超細粉體材料、優質高檔耐火材料、新型合金材料及製品、精細化工材料、新型高分子材料、樹脂基複合材料和新型建築材料等八大類新材料，力爭使我省成為國內新材料研究開發與產業化的重要基地。
（二）生物工程技術
重點開發農業及農副產品加工生物技術，利用基因工程、細胞工程等高新技術進行主要農作物新品種的選育、繁育；開發牲畜胚胎移植和畜產品深加工新技術。大力發展基因工程藥物、生物醫用診斷試劑、酶製劑和新型生化藥物，實現醫藥工業的升級。
（三）電子信息技術
重點發展數字通訊、顯示系統、微電子和電子元器件、計算機網路和軟體技術，逐步形成從產品製造、系統集成到軟體開發以及信息服務為一體的電子信息產業；大力發展計算機輔助及集成系統和過程控制系統。
（四）新能源、節能與環保技術
重點發展高效、清潔及可再生能源，高效節能技術及產品，三廢處理技術及產品，逐步形成和擴大產業規模。
以新材料、電子信息、生物工程、節能與環保等我省具有一定基礎和優勢的高新技術領域為發展重點。用政策引導和扶持全省高新技術及其發展；同時組織各方力量，重點依託50戶國有大型重點企業和有發展前景的高新技術中小企業，充分發揮高等院校和科研單位的作用，實施一批高新技術研究開發與產業化重點項目（以下簡稱“高新技術重點項目”），促進經濟結構調整和最佳化。
（一）新材料技術
重點發展超硬材料及製品、高純超細粉體材料、優質高檔耐火材料、新型合金材料及製品、精細化工材料、新型高分子材料、樹脂基複合材料和新型建築材料等八大類新材料，力爭使我省成為國內新材料研究開發與產業化的重要基地。
（二）生物工程技術
重點開發農業及農副產品加工生物技術，利用基因工程、細胞工程等高新技術進行主要農作物新品種的選育、繁育；開發牲畜胚胎移植和畜產品深加工新技術。大力發展基因工程藥物、生物醫用診斷試劑、酶製劑和新型生化藥物，實現醫藥工業的升級。
（三）電子信息技術
重點發展數字通訊、顯示系統、微電子和電子元器件、計算機網路和軟體技術，逐步形成從產品製造、系統集成到軟體開發以及信息服務為一體的電子信息產業；大力發展計算機輔助及集成系統和過程控制系統。
（四）新能源、節能與環保技術
重點發展高效、清潔及可再生能源，高效節能技術及產品，三廢處理技術及產品，逐步形成和擴大產業規模。
四、政策措施
（一）加強組織領導
省政府成立由省長任組長，常務副省長和主管科技工作的副省長任副組長的河南省高新技術產業發展領導小組，科技、計畫、經貿、財政、金融、稅務、人事、海關等有關部門參加，統一組織領導我省高新技術研究開發與產業化工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作。聘請省內外知名專家成立專家委員會，對發展高新技術及其產業提供決策諮詢，對“高新技術重點項目”進行評估、論證。加強“高新技術重點項目”和基本建設、技術改造等計畫之間的銜接，把高新技術產業發展納入全省國民經濟和社會發展計畫。有關部門要在省政府的統一領導下，按照職能，明確任務，分工負責，密切配合，共同實施。
（二）最佳化政策環境
進一步落實國家和省已有的政策，特別是《河南省科技進步條例》和《河南省人民政府批轉省計委、科委關於進一步建立和完善開發區管理體制和運行機制有關問題的報告的通知》（豫政〔1995〕50號）的精神。制訂《河南省扶持高新技術產業發展的若干規定》，用更好的政策環境吸引國外、省外企業家和科技人員來我省投資創業；引導社會資源向高新技術及其產業流動，促進經濟結構調整；扶持高新技術企業萌生和快速發展，形成新的經濟成長點，創造就業機會。
（三）加大投入力度
要認真落實《河南省扶持高新技術產業發展的若干規定》，加大對“高新技術重點項目”的投入力度。“高新技術重點項目”建立法人責任制和項目資本金制，資金使用要突出重點、科學決策、嚴格管理。企業應加大對高新技術研究開發及產業化的投入，真正成為投資主體，承擔“高新技術重點項目”的企業和高新技術企業每年投入的研究開發費用必須達到有關檔案要求。金融部門要增加對高新技術及其產業的信貸投入，特別是優先安排落實“高新技術重點項目”的貸款。基本建設、技術改造和投資和科技經費應向高新技術及其產業傾斜。各有關部門要積極爭取國家的投入，國家投入的高新技術項目可優先獲得專項資金支持。要積極探索建立符合市場經濟規律和我國國情的高新技術風險投資機制。
（四）強化基地建設
加強國家級和省級開發區建設，在進一步完善基礎設施的同時，充分利用區位優勢和政策環境，著力抓好招商引資、聚集人才、技術創新、規範管理、完善服務體系等項工作，使開發區真正發展成為高新技術成果轉化和產業化的基地，產業結構調整的示範區和輻射源。發揮已有的工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術開發中心和高新技術創業服務中心的作用，加強對高新技術的工程化研究、孵化和配套服務。依託有條件的高等院校、科研單位和高新技術企業，建立一批高新技術研究中心、中試基地和產業化示範基地。建立計算機軟體園，加快農業高新技術試驗示範園區建設。
（五）發揮人才優勢
充分重視人才在發展高新技術及其產業中的作用，不斷壯大高新技術研究開發和經營管理人才隊伍。努力營造幹事創業的環境，吸引海內外科技人員和經營管理專家到我省開發高新技術產品，創辦高新技術企業；運用技術成果作價入股、智慧財產權保護、提高各種待遇等措施激勵科技人員的積極性和創造性；充分發揮高等院校的作用，加強人才培養和再教育特別青年人才的培養，挖掘人才的潛在能量，提高綜合素質，培養既懂技術、又善經營管理的複合型人才。
（六）擴大對外合作
努力創造良好的環境，充分利用政府及民間渠道，加強與國際知名企業和高技術園區的聯繫與合作，建立海外華人特別是本省籍科技人才信息庫，積極引進國外、省外的資金、人才和技術。加強對引進高新技術的消化、吸收和創新，積極趕超國際先進水平。鼓勵高新技術企業開展國際貿易，參與國際競爭，增加高新技術產品在我省出口產品中所占份額。
（一）加強組織領導
省政府成立由省長任組長，常務副省長和主管科技工作的副省長任副組長的河南省高新技術產業發展領導小組，科技、計畫、經貿、財政、金融、稅務、人事、海關等有關部門參加，統一組織領導我省高新技術研究開發與產業化工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作。聘請省內外知名專家成立專家委員會，對發展高新技術及其產業提供決策諮詢，對“高新技術重點項目”進行評估、論證。加強“高新技術重點項目”和基本建設、技術改造等計畫之間的銜接，把高新技術產業發展納入全省國民經濟和社會發展計畫。有關部門要在省政府的統一領導下，按照職能，明確任務，分工負責，密切配合，共同實施。
（二）最佳化政策環境
進一步落實國家和省已有的政策，特別是《河南省科技進步條例》和《河南省人民政府批轉省計委、科委關於進一步建立和完善開發區管理體制和運行機制有關問題的報告的通知》（豫政〔1995〕50號）的精神。制訂《河南省扶持高新技術產業發展的若干規定》，用更好的政策環境吸引國外、省外企業家和科技人員來我省投資創業；引導社會資源向高新技術及其產業流動，促進經濟結構調整；扶持高新技術企業萌生和快速發展，形成新的經濟成長點，創造就業機會。
（三）加大投入力度
要認真落實《河南省扶持高新技術產業發展的若干規定》，加大對“高新技術重點項目”的投入力度。“高新技術重點項目”建立法人責任制和項目資本金制，資金使用要突出重點、科學決策、嚴格管理。企業應加大對高新技術研究開發及產業化的投入，真正成為投資主體，承擔“高新技術重點項目”的企業和高新技術企業每年投入的研究開發費用必須達到有關檔案要求。金融部門要增加對高新技術及其產業的信貸投入，特別是優先安排落實“高新技術重點項目”的貸款。基本建設、技術改造和投資和科技經費應向高新技術及其產業傾斜。各有關部門要積極爭取國家的投入，國家投入的高新技術項目可優先獲得專項資金支持。要積極探索建立符合市場經濟規律和我國國情的高新技術風險投資機制。
（四）強化基地建設
加強國家級和省級開發區建設，在進一步完善基礎設施的同時，充分利用區位優勢和政策環境，著力抓好招商引資、聚集人才、技術創新、規範管理、完善服務體系等項工作，使開發區真正發展成為高新技術成果轉化和產業化的基地，產業結構調整的示範區和輻射源。發揮已有的工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術開發中心和高新技術創業服務中心的作用，加強對高新技術的工程化研究、孵化和配套服務。依託有條件的高等院校、科研單位和高新技術企業，建立一批高新技術研究中心、中試基地和產業化示範基地。建立計算機軟體園，加快農業高新技術試驗示範園區建設。
（五）發揮人才優勢
充分重視人才在發展高新技術及其產業中的作用，不斷壯大高新技術研究開發和經營管理人才隊伍。努力營造幹事創業的環境，吸引海內外科技人員和經營管理專家到我省開發高新技術產品，創辦高新技術企業；運用技術成果作價入股、智慧財產權保護、提高各種待遇等措施激勵科技人員的積極性和創造性；充分發揮高等院校的作用，加強人才培養和再教育特別青年人才的培養，挖掘人才的潛在能量，提高綜合素質，培養既懂技術、又善經營管理的複合型人才。
（六）擴大對外合作
努力創造良好的環境，充分利用政府及民間渠道，加強與國際知名企業和高技術園區的聯繫與合作，建立海外華人特別是本省籍科技人才信息庫，積極引進國外、省外的資金、人才和技術。加強對引進高新技術的消化、吸收和創新，積極趕超國際先進水平。鼓勵高新技術企業開展國際貿易，參與國際競爭，增加高新技術產品在我省出口產品中所占份額。
