《河南省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024年）》是河南省人民政府辦公廳發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：河南省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024年）
- 發布單位：河南省人民政府辦公廳
發布通知,檔案全文,
發布通知
河南省人民政府辦公廳關於印發河南省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024年）的通知
各省轄市人民政府，濟源示範區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
《河南省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
河南省人民政府辦公廳
2022年11月17日
檔案全文
河南省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024年）
為貫徹落實習近平總書記關於殘疾人事業的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，健全就業創業支持體系，促進殘疾人實現較為充分、較高質量的就業，共建共享經濟社會發展成果，逐步實現共同富裕，根據《國務院辦公廳關於印發促進殘疾人就業三年行動方案（2022—2024年）的通知》（國辦發〔2022〕6號）、《河南省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》，結合我省實際，制定本實施方案。
一、任務目標
以有就業需求和就業條件的城鄉未就業殘疾人為主要對象，更好發揮政府促進就業的作用，進一步落實殘疾人就業創業扶持政策，加大殘疾人職業技能培訓力度，不斷提升殘疾人就業服務質量和效益，穩定和擴大殘疾人就業崗位。2022—2024年共實現全省城鄉新增殘疾人就業不少於7.8萬人，殘疾人就業創業能力持續提升，殘疾人就業權益得到更好保障，推動形成理解、關心、支持殘疾人就業創業的良好社會環境。
二、主要措施
（一）實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動。建立各級機關、事業單位安排殘疾人就業情況統計制度，制定機關、事業單位按比例安排殘疾人就業工作項目推進計畫，確保“十四五”期間編制50人（含）以上的省級、市級機關和編制63人（含）以上的事業單位（中國小、幼稚園除外），安排殘疾人就業未達到規定比例的，至少安排1名殘疾人就業。在編制年度機關公務員招錄計畫時，鼓勵省、市級機關每年安排一定數量的公務員職位專項招錄殘疾人。縣、鄉兩級根據機關和事業單位編制總數，統籌按比例安排殘疾人就業。未按比例安排殘疾人就業的機關、事業單位要及時足額繳納殘疾人就業保障金。機關、事業單位要在政府採購活動中落實政府採購促進殘疾人就業的有關政策。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省委編辦、省殘聯及各地按職責分工負責）
（二）實施國有企業安排殘疾人就業行動。組織開展國有企業助殘就業專場招聘活動。選取一批業務範圍覆蓋較廣、崗位較多的省內國有和國有控股企業，每年開發一批崗位定向招聘殘疾人。國有企業要充分發揮按比例安排殘疾人就業的示範帶頭作用，未按比例安排殘疾人就業的要及時足額繳納殘疾人就業保障金。國有企業要將按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告。新增建設郵政報刊零售亭等社區公共服務點時，要預留不低於10%的崗位專門安排殘疾人就業，並適當減免攤位費、租賃費，有條件的地方要免費提供店面。各地菸草專賣管理部門對殘疾人申請菸草專賣零售許可證的，要根據實際適當放寬對菸草製品零售點的數量、間距要求。支持殘疾人從事電商創業就業，基礎電信運營企業要為殘疾人提供電信業務優惠套餐。（省政府國資委、省人力資源社會保障廳、殘聯、通信管理局、郵政局、菸草專賣局、企業聯合會及各地按職責分工負責）
（三）實施民營企業安排殘疾人就業行動。開展民營企業助力殘疾人就業活動，組織一批頭部平台、電商、快遞等新就業形態企業對接殘疾人就業需求，每年開發一批崗位定向招聘殘疾人。對在平台就業創業的殘疾人減免加盟、增值服務等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。各級殘聯要與人力資源社會保障部門、民政部門、工商聯、企業聯合組織及行業協會商會等加強合作，建立助殘就業創業聯盟，為民營企業搭建助殘就業平台，吸納殘疾人就業。加強對殘疾人自主創業企業及個體工商戶的指導，依託已建立的特色化、標準化、專業化創業平台載體，提供聯繫勞動項目、開展就業創業培訓和僱主培訓等服務。民營企業要將助殘就業、按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告或者編制專項社會責任報告。（省工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、民政廳、工商聯、殘聯、企業聯合會及各地按職責分工落實）
（四）實施殘疾人組織助殘就業行動。發揮各級各類殘疾人專門協會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業創業帶頭人等作用，結合殘疾人就業特點，重點培育扶持一批具有示範帶動作用和廣泛社會影響的助殘就業服務項目，帶動輻射更多殘疾人就業創業。總結不同類別殘疾人就業典型案例和成功經驗，推廣“千企萬人助殘就業計畫”等項目，扶持殘疾人非遺、文創等特色項目發展，打造特色品牌。各殘疾人專門協會要持續開展“心光綻放”“天籟之家”“美麗工坊”“蝸牛之翼”“手拉手社區康復就業”等助殘就業服務項目。各級殘疾人福利基金會要廣泛動員社會力量，開展以幫扶殘疾人就業為主題的公益慈善項目和活動。（省殘聯及各地按職責分工負責）
（五）實施就業困難殘疾人就業幫扶行動。各地建立的“陽光家園”、“殘疾人之家”、殘疾人托養機構、殘疾人職業康復機構等要認真開展輔助性就業。發揮街道、社區、殘疾人親友組織、慈善組織、愛心企業等各方作用，推動輔助性就業加快發展。市級殘聯要積極開展殘疾人輔助性就業勞動項目調配工作，開發、收集、儲備勞動項目，打造產品和服務品牌。有條件的地方要在輔助性就業機構設定社會工作崗位，配備殘疾人就業輔導員。各地要將符合條件的就業困難殘疾人全部納入就業援助範圍，並提供更具針對性的重點幫扶。統籌用好現有公益性崗位，促進符合條件的殘疾人就業創業，確保零就業家庭動態清零。（省殘聯、財政廳、人力資源社會保障廳、民政廳及各地按職責分工負責）
（六）實施農村殘疾人就業幫扶行動。落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策，對符合條件的就業幫扶車間和農村殘疾人就業基地按規定通過現有資金渠道予以支持。通過提供土地流轉、產業託管、生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購銷售、融資等方面服務，依託種植、養殖、加工、鄉村旅遊、農村電商、快遞物流等行業，幫扶帶動農村殘疾人或者其家庭成員增收。持續開展農村殘疾人實用技術和勞動力轉移就業培訓。幫助脫貧人口和監測對象中有勞動能力的殘疾人就業創業。持續做好易地搬遷殘疾人就業幫扶工作。鼓勵農村殘疾人及其家庭成員參與農村重度殘疾人集中照護服務，優先從集中照護對象家庭中聘用護理人員，符合條件的給予鄉村公益性崗位補貼。（省人力資源社會保障廳、殘聯、發展改革委、財政廳、民政廳、文化和旅遊廳、農業農村廳、鄉村振興局、郵政局及各地按職責分工負責）
（七）實施殘疾人大學生就業幫扶行動。加強部門間數據共享，準確掌握在校殘疾人大學生數據，儘快建立“一人一策”就業服務台賬，健全“聯繫到人、精準服務、持續跟蹤”的殘疾人高校畢業生就業服務工作機制。加強對殘疾人大學生所在高校的指導，做好殘疾人大學生就業相關政策宣講、技能培訓、就業指導、崗位推介等工作，落實殘疾人高校畢業生求職創業補貼、創業補貼、靈活就業社保補貼等政策。將殘疾人高校畢業生納入機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動和國有企業、民營企業安排殘疾人就業行動。促進殘疾人高校畢業生在常住地平等享受公共就業服務。每年定期組織開展省殘疾人高校畢業生就業創業公益幫扶行動，將殘疾人高校畢業生就業納入“24365校園網路招聘服務”、百日千萬網路招聘專項行動、大中城市聯合招聘高校畢業生專場招聘等活動。（省委組織部、省教育廳、人力資源社會保障廳、省政府國資委、省殘聯及各地按職責分工負責）
（八）實施盲人按摩就業促進行動。建設河南省按摩醫院，集中安置盲人醫療按摩人員就業，發揮區域示範帶動作用。推動各類醫療機構積極吸納符合條件的盲人醫療按摩人員就業。支持盲人醫療按摩人員開辦醫療按摩所，以創業帶動就業。扶持盲人醫療按摩所發展，並按規定納入醫保定點範圍。持續推進盲人保健按摩行業規範化、標準化、專業化建設，打造盲人按摩品牌。扶持盲人按摩規範化實訓基地建設，開展盲人按摩技能提升培訓和繼續教育培訓，穩定盲人就業。持續開展盲人醫療按摩人員考試、繼續教育、學歷提升和職稱評審工作，促進盲人按摩人才隊伍建設，助力實現較高質量就業。多渠道發展盲人就業新形態。（省殘聯、發展改革委、衛生健康委、人力資源社會保障廳、醫保局及各地按職責分工負責）
（九）實施殘疾人就業服務提升行動。紮實開展殘疾人就業服務“四個一”活動，每年對就業年齡段未就業殘疾人至少進行一次基礎信息核對，對其中有就業需求的殘疾人至少組織一次職業能力評估、進行一次就業需求登記、開展一次就業服務。各地公共就業服務機構要將殘疾人就業納入服務範圍。加強縣級以上殘疾人就業服務機構規範化建設，建立健全服務內容、標準、流程等制度。依託重要時間節點，定期舉辦殘疾人就業服務交流活動。落實關於建立殘疾人就業輔導員制度的要求，推動有條件的地方建立殘疾人就業輔導員隊伍。加大政府購買殘疾人就業服務力度，拓寬服務渠道，提高服務質量。（省人力資源社會保障廳、財政廳、殘聯及各地按職責分工負責）
（十）實施殘疾人職業技能提升行動。統籌推進“人人持證、技能河南”建設和殘疾人職業技能提升工作。以殘疾人職業能力評估結果為依據，以勞動力市場需求為導向，引導企業、高校、職業院校、社會培訓機構等分類開展精準培訓，推進殘疾人培訓與職業技能評價有效銜接，提高持證等級。對有就業需求和就業條件的就業年齡段未就業殘疾人開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓或者創業培訓，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。通過掛牌認證的方式，培育一批殘疾人職業培訓基地。鼓勵中高等職業院校擴大殘疾人學生招收規模，幫助具備初高中文化程度且有接受職業教育意願和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業教育，按規定享受學生資助政策。組織開展河南省殘疾人職業技能競賽和崗位精英賽，拓展新業態競賽項目，樹立殘疾人高技能人才標桿。（省殘聯、教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳及各地按職責分工負責）
三、保障條件
（一）組織保障。各級政府殘疾人工作委員會要發揮統籌組織協調作用，督促責任部門和單位做好殘疾人就業工作。各級政府要明確各項行動責任部門和職責分工，在場地、資金、人員等方面給予保障，確保相關政策落實。各項行動責任部門要主動擔當作為、履職盡責，加強溝通協調，指導各地落實工作任務。各級殘聯要積極作為，配合有關部門完善、落實、宣傳殘疾人就業創業扶持政策，精準掌握並按規定共享殘疾人就業狀況與需求信息，組織實施殘疾人就業幫扶活動，開展殘疾人就業服務和職業技能培訓。
（二）政策保障。依法依規制定配套政策，為殘疾人參加招錄（聘）考試提供合理便利，合理確定殘疾人入職體檢條件。創新殘疾人按比例就業形式。對符合條件的就業創業殘疾人，按規定落實相關就業補貼政策。落實政府購買服務有關規定，廣泛開展各類殘疾人就業服務與職業培訓。制定殘疾人就業服務與職業培訓服務管理規範。將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業服務體系。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省政府國資委、省財政廳、殘聯及各地按職責分工負責）
（三）資金保障。各地要加大殘疾人培訓、就業服務、補貼獎勵等資金投入，制定殘疾人就業補貼獎勵重點項目實施辦法，合理確定補貼和獎勵標準、條件等內容。要加強各類殘疾人就業創業扶持資金分配管理，健全監管機制，強化流程控制，提高資金使用績效，避免交叉使用。對各類就業幫扶、培訓基地建設按規定給予扶持。加大對超比例安排殘疾人就業用人單位的獎勵力度。（省財政廳、殘聯、人力資源社會保障廳及各地按職責分工負責）
（四）信息支持。依託全國一體化政務服務平台和各級政務服務機構，實現殘疾人就業數據互聯互通。做好殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”有關工作。依託省殘疾人就業創業網路服務平台，建立包括各類殘疾人職業技能培訓機構、培訓項目公示和證書管理、培訓評估、線上培訓資源等信息的殘疾人職業培訓服務與管理系統。發揮殘疾人就業服務機構和各類公共就業服務機構的作用，為殘疾人和用人單位提供專業化、精準化服務。建立全省殘疾人人力資源服務機構清單和殘疾人就業創業服務載體目錄。（省發展改革委、人力資源社會保障廳、稅務局、市場監管局、退役軍人廳、殘聯及各地按職責分工負責）
（五）宣傳動員。開展“2022殘疾人就業宣傳年”系列就業助殘活動。充分利用就業援助月、全國助殘日、殘疾人大學生雙選會、民營企業招聘月等重要時間節點，加大殘疾人就業宣傳力度。通過廣播電視、報紙、網路和新媒體平台大力宣傳殘疾人就業創業扶持政策、用人單位安排殘疾人就業社會責任、殘疾人就業能力和潛力，宣傳殘疾人就業服務流程、需求反饋渠道和信息獲取方式。積極組織參加第七屆全國殘疾人職業技能大賽和創業創新大賽等活動，推動殘疾人技能人才進一步晉升職業資格，對獲獎人員按規定給予表彰獎勵，樹立殘疾人高技能人才標桿。按照有關規定，加大對在殘疾人就業工作中作出突出貢獻單位和個人的表彰宣傳力度。（省委宣傳部、省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、殘聯及各地按職責分工負責）
（六）監督落實。各地要依法維護殘疾人就業權益，堅決防範和打擊虛假安排殘疾人就業、侵害殘疾人就業權益的行為，按年度對本實施方案落實情況進行監測和評估，及時發現和解決存在的問題。市級政府殘疾人工作委員會要匯總相關數據，每季度向省政府殘疾人工作委員會報送行動開展效果。省政府殘疾人工作委員會要在方案實施期間每年至少組織一次殘疾人就業創業扶持政策落實情況和效果評估。
