《山東省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024年）》是山東省人民政府辦公廳印發的檔案。
基本介紹
- 中文名：山東省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024年）
- 發布單位：山東省人民政府辦公廳
通知,全文,
通知
山東省人民政府辦公廳關於印發《山東省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024年）》的通知
魯政辦發〔2022〕20號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
《山東省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
山東省人民政府辦公廳
2022年12月29日
全文
山東省促進殘疾人就業三年行動
實施方案（2022—2024年）
為貫徹落實《國務院辦公廳關於印發促進殘疾人就業三年行動方案（2022—2024年）的通知》（國辦發〔2022〕6號），促進殘疾人實現更加充分和更高質量就業，結合我省實際，制定本方案。
一、工作目標
2022—2024年全省實現城鄉新增殘疾人就業10萬人，就業年齡段持證殘疾人就業率達到55%以上，殘疾人就業創業能力持續提升，就業權益得到更好保障，推動形成各界充分理解、廣泛支持、積極參與殘疾人就業創業的良好社會環境。
二、重點任務
（一）實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動。
1.“十四五”期間編制50人（含）以上的省級、市級機關和編制67人（含）以上的事業單位（中國小、幼稚園除外），安排殘疾人就業未達到在職職工總數1.5%比例的，至少安排1名殘疾人就業。縣、鄉兩級根據機關和事業單位編制總數，統籌按比例安排殘疾人就業。（牽頭單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省殘聯；責任單位：省委編辦，各市。以下均需各市落實，不再列出）
2.各級相關部門要建立機關、事業單位安排殘疾人就業情況統計制度、公示制度和崗位預留制度，制定並落實安排殘疾人就業計畫，為殘疾人參加招錄（聘）考試提供合理便利，合理確定殘疾人入職體檢條件，適當放寬體檢標準，適當放寬開考比例、年齡、戶籍、專業、學歷等報名條件。（牽頭單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省殘聯；責任單位：省衛生健康委）
（二）實施國有企業帶頭安排殘疾人就業行動。
3.國有企業應當帶頭按比例安排殘疾人就業，並將情況納入企業社會責任報告。各級相關部門每年要至少組織一次國有企業助殘就業專場招聘活動。（牽頭單位：省國資委；責任單位：省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局、省殘聯）
4.新增建設郵政報刊零售亭時，應當預留不低於10%的比例優先安排殘疾人就業，並適當減免攤位費、租賃費，有條件的地方免費提供店面。（牽頭單位：省郵政管理局；責任單位：中國郵政集團公司山東省分公司）
5.彩票新徵召設立銷售網點時，優先安排符合條件的殘疾人就業。在銷售技能培訓、網點建設等方面給予殘疾人重點幫扶。（牽頭單位：省民政廳、省體育局；責任單位：省殘聯）
6.殘疾人申請菸草專賣零售許可證的，應當予以政策傾斜並進行重點幫扶，在同等條件下優先扶持、優先辦理，根據當地實際對殘疾人首次申請菸草專賣零售許可證零售點間距不受合理布局限制。（牽頭單位：省菸草專賣局）
（三）實施民營企業安排殘疾人就業行動。
7.依託“民營企業招聘月”等開展民營企業助力殘疾人就業活動。對在平台就業創業的殘疾人減免加盟、增值服務等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。（牽頭單位：省殘聯；責任單位：省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省工商聯、省通信管理局）
8.民營企業應當將助殘就業、按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告或編制專項社會責任報告。（牽頭單位：省殘聯；責任單位：省工商聯、省工業和信息化廳）
（四）實施殘疾人組織助殘就業行動。
9.落實“山東手造”推進工程，依託文旅文創資源，輻射帶動殘疾人就業創業。（牽頭單位：省殘聯；責任單位：省文化和旅遊廳）
10.發揮各級各類殘疾人專門協會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業創業帶頭人等作用，打造助殘就業項目品牌。（牽頭單位：省殘聯）
（五）實施就業困難殘疾人就業幫扶行動。
11.依託“如康家園”幫助不少於1萬名殘疾人實現輔助性就業。有條件的“如康家園”等輔助性就業機構可以設定社會工作崗位，配備殘疾人就業輔導員，輻射帶動周邊殘疾人居家就業。對符合條件的“如康家園”等輔助性就業機構，通過現有資金渠道給予支持。探索推廣通過勞務派遣形式實施“企業按比例就業+如康家園集中就業”模式就業。（牽頭單位：省殘聯；責任單位：省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局）
12.開發“幫富”“幫扶”殘疾人城鄉公益性崗位不少於8萬個。鼓勵就業困難殘疾人到企業就業或靈活就業，按規定給予社會保險補貼。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責任單位：省殘聯）
（六）實施農村殘疾人就業幫扶行動。
13.落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策，對符合條件的就業幫扶車間和農村殘疾人就業基地按規定通過現有資金渠道予以支持。（牽頭單位：省殘聯；責任單位：省鄉村振興局、省財政廳、省人力資源社會保障廳）
14.通過提供土地流轉、產業託管、生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購銷售、融資等方面服務，扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、鄉村旅遊、農村電商、郵樂小店、農村寄遞物流等行業。（牽頭單位：省殘聯、省農業農村廳；責任單位：省文化和旅遊廳、省商務廳、省供銷社、省郵政管理局）
15.持續開展農村困難殘疾人實用技術培訓項目。優先將符合條件的有能力有意願的農村殘疾人及其家庭成員納入高素質農民培育範圍。（牽頭單位：省殘聯、省農業農村廳）
（七）實施殘疾人大學生就業幫扶行動。
16.健全部門間殘疾人大學生信息交換機制，建立全省高校殘疾人大學生資料庫。指導高校及早建立殘疾人大學生“一人一策”就業服務台賬，落實各類就業扶持及補貼獎勵政策。（牽頭單位：省殘聯、省人力資源社會保障廳；責任單位：省教育廳，各高等院校）
17.面向殘疾人高校畢業生開展各類線上線下就業招聘活動，將其納入國家、省、校三級招聘網路，點對點推薦就業崗位，提高按比例就業安置率。精準篩選離校未就業的殘疾人高校畢業生，提供離校不斷線就業服務。對於通過市場渠道確實難以就業的，可依託公益性崗位進行安置。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省殘聯；責任單位：省委組織部、省教育廳、省國資委）
（八）實施盲人按摩就業促進行動。
18.建設省盲人按摩醫院，吸納視力殘疾人就業不少於30人，打造盲人醫療按摩規範化實訓基地。（牽頭單位：省殘聯；責任單位：省發展改革委、省衛生健康委）
19.支持盲人醫療按摩人員開辦醫療按摩所，盲人按摩機構取得醫療機構執業許可證且盲人醫療按摩人員取得從業資格證書的，可按照國家有關規定納入基本醫療保險定點協定管理，對其符合醫保支付範圍的推拿項目納入個人賬戶結算。（牽頭單位：省衛生健康委、省醫保局；責任單位：省人力資源社會保障廳、省殘聯）
20.深入打造“齊魯手創”盲人按摩服務品牌，鼓勵執行《盲人按摩服務規範》地方標準。對符合條件的盲人按摩機構按規定給予就業創業獎補。（牽頭單位：省殘聯；責任單位：省財政廳）
21.支持高等院校、職業院校等開展盲人按摩從業人員“學歷+技能”培訓，大力提升學歷層次和技能水平。（牽頭單位：省教育廳、省殘聯）
（九）實施殘疾人就業服務提升行動。
22.各級公共就業服務機構將殘疾人就業納入服務範圍，專門開設殘疾人就業綠色通道。縣級以上殘疾人就業服務機構完成規範化建設，加強職業指導、職業能力評估專業人才隊伍建設。推動有條件的地方建立殘疾人就業輔導員隊伍。定期舉辦殘疾人就業產品市場行銷、殘疾人就業創業服務成果交流展示等活動。（牽頭單位：省殘聯、省人力資源社會保障廳）
23.將就業服務納入政府購買服務範圍，支持殘疾人就業社會服務機構、人力資源服務機構、勞務派遣公司按要求承接殘疾人就業服務相關工作，對在助力殘疾人就業方面做出突出貢獻的，按規定落實相關扶持政策。鼓勵有條件的市對符合標準的就業服務平台落實一次性獎勵政策。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省殘聯；責任單位：省財政廳）
24.支持在創業孵化基地、創業園區等場地開闢殘疾人創業專區和殘疾人創業園地。加大創業擔保貸款扶持力度，為符合條件的殘疾人最佳化業務經辦流程。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責任單位：省殘聯）
（十）實施殘疾人職業技能提升行動。
25.廣泛開展殘疾人職業能力評估，以評估結果為依據，分類開展精準培訓。每個縣（市、區）至少建立1處殘疾人職業培訓基地，為殘疾人提供就業技能培訓、崗位技能提升培訓或創業培訓，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）等補貼。（牽頭單位：省殘聯、省人力資源社會保障廳；責任單位：省財政廳）
26.支持職業院校積極開發殘疾人職業技能培訓課程，加強線上培訓資源庫建設，完善適合殘疾人的培訓設施設備，通過高質量職業培訓增強殘疾人的就業創業能力。（牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳；責任單位：省殘聯）
27.承辦好第七屆全國殘疾人職業技能大賽暨第四屆全國殘疾人展能節。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省殘聯，濟南市政府；責任單位：省財政廳、省總工會）
28.支持有條件的特殊教育學校單獨或與職業院校合作開展殘疾人職業教育，鼓勵中高等職業院校擴大殘疾人學生招收規模，按規定享受學生資助政策。（牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳；責任單位：省殘聯）
三、保障措施
（一）健全組織領導。各級政府要進一步明確職責分工，確保相關措施落地落實。各項重點任務牽頭單位要主動擔當，積極謀劃，細化措施，及時溝通研究工作中遇到的困難和問題；責任單位要全力配合，根據自身業務範圍抓好任務落實。
（二）加強政策保障。各級政府要保障殘疾人就業培訓、就業服務、補貼獎勵等相關資金投入。制定殘疾人就業補貼獎勵重點項目實施辦法，合理確定補貼和獎勵標準、條件等內容。對各類就業幫扶、培訓基地建設按規定給予扶持。對安排殘疾人就業未達到規定比例的用人單位應按規定徵收殘疾人就業保障金，對超比例安排殘疾人就業的用人單位要加大獎勵力度。進一步完善省級“共享陽光·殘疾人就業創業工程”等扶持項目。廣泛宣傳動員，為促進殘疾人就業行動深入開展營造良好社會氛圍。按照有關規定，加大對在殘疾人就業工作中作出突出貢獻單位和個人的表彰力度，在就業相關表彰中予以傾斜。（牽頭單位：省財政廳、省殘聯；責任單位：省人力資源社會保障廳、省稅務局、省委宣傳部）
（三）強化權益維護。依法維護殘疾人就業權益，堅決防範、整治和打擊虛假安排殘疾人就業、侵害殘疾人就業權益、騙取殘疾人就業增值稅退稅行為，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關。嚴格按照國家有關規定，對未按比例安排殘疾人就業，且未採取繳納殘疾人就業保障金等其他方式履行法定義務的機關、事業單位、國有企業，不參評先進單位，其主要負責同志不參評先進個人；對未按比例安排殘疾人就業且拒繳、少繳殘疾人就業保障金的納入用人單位信用記錄。（牽頭單位：省殘聯；責任單位：省人力資源社會保障廳、省委組織部、省公安廳、省國資委、省稅務局）
各市政府殘工委按年度對本方案實施情況進行監測和評估，及時發現和解決實施中出現的問題，每年12月15日前將本方案的工作成效、經驗做法、存在問題等落實情況上報省政府殘工委。省政府殘工委定期通報各地工作進展情況，適時組織一次殘疾人就業創業扶持政策落實情況督促檢查和效果評估。2024年年底前，省政府殘工委辦公室要會同有關部門和單位，依託全國殘疾人就業和職業培訓信息管理系統，對本方案落實情況進行總結評估。
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。
山東省人民政府辦公廳2022年12月30日印發
