2022年7月6日，黑龍江省人民政府辦公廳印發《黑龍江省促進殘疾人就業三年行動方案（2022—2024年）》。
基本介紹
- 中文名：黑龍江省促進殘疾人就業三年行動方案（2022—2024年）
- 發布單位：黑龍江省人民政府辦公廳
發布信息,內容全文,
發布信息
黑龍江省人民政府辦公廳關於印發黑龍江省促進殘疾人就業三年行動方案（2022—2024年）的通知
黑政辦發〔2022〕29號
各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《黑龍江省促進殘疾人就業三年行動方案（2022—2024年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2022年7月6日
內容全文
為貫徹落實習近平總書記關於殘疾人事業的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，按照省第十三次黨代會部署要求，進一步鞏固拓展我省殘疾人脫貧攻堅成果，堅定不移走共同富裕道路，促進殘疾人實現較高質量的就業，增進民生福祉，依據國務院辦公廳《促進殘疾人就業三年行動方案（2022—2024年）》《黑龍江省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》，制定本方案。
一、任務目標
以我省區域內有就業需求和就業條件的城鄉未就業殘疾人為主要對象，更好發揮政府促進就業作用，堅持就業優先、創業為榮，開展職業技能提升行動，完善多渠道靈活就業保障制度，健全公共就業創業服務體系，不斷提升殘疾人就業質量和效益，穩定和擴大殘疾人就業崗位，讓殘疾人各得其所、安居樂業。2022—2024年全省共實現城鄉新增殘疾人就業3.3萬人，殘疾人就業創業能力持續提升，殘疾人就業權益得到更好保障，推動形成理解、支持、參與殘疾人就業創業的良好社會氛圍。
二、主要措施
（一）實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動。建立各級機關、事業單位安排殘疾人就業情況統計制度，制定機關、事業單位按比例安排殘疾人就業工作項目推進計畫，確保“十四五”期間編制50人（含）以上的省級、地市級機關和編制67人（含）以上的事業單位（中國小、幼稚園除外），安排殘疾人就業未達到規定比例的，至少安排1名殘疾人就業。縣級及以上殘在線上關幹部隊伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。縣鄉兩級根據機關和事業單位編制總數，統籌按比例安排殘疾人就業。已安排殘疾人就業的省級、地市級機關和事業單位，應當按照有關規定向社會公示。〔省委組織部、省人社廳、省委編辦、省殘聯及各市（地）按職責分工負責〕
（二）實施國有企業安排殘疾人就業行動。國有企業應當依法履行社會責任，帶頭按比例安排殘疾人就業，並將按比例安排殘疾人就業情況定期公示。新增建設各種社區公共服務點時，應當預留一定比例的崗位專門安排殘疾人就業，並適當減免攤位費、租賃費。各地菸草專賣管理部門對殘疾人申請菸草專賣零售許可證的，應當根據當地實際，適當放寬對菸草製品零售點的數量、間距要求。〔省國資委、省委宣傳部、省財政廳、省人社廳、省殘聯、省郵政管理局、省菸草專賣局及各市（地）按職責分工負責〕
（三）實施民營企業安排殘疾人就業行動。依託民營企業招聘月、金秋招聘月開展民營企業助力殘疾人就業活動，對接殘疾人就業需求，每年開發一批崗位定向招聘殘疾人。支持殘疾人通過電子商務平台實現就業創業，鼓勵電子商務平台企業在電子商務平台設立殘疾人專區。加強對殘疾人自主創業企業及個體工商戶的指導與扶持，提供聯繫勞動項目、開展就業創業培訓和僱主培訓等服務。落實殘疾人集中就業單位稅費優惠、政府優先採購等扶持政策，穩定殘疾人集中就業。民營企業應當將助殘就業、按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告或編制專項社會責任報告。〔省工信廳、省人社廳、省稅務局、省工商聯、省殘聯及各市（地）按職責分工負責〕
（四）實施殘疾人組織助殘就業行動。發揮各級各類殘疾人專門協會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業創業帶頭人等作用，選擇一批已經形成一定市場規模、運行穩定的就業項目，加大扶持力度，帶動輻射更多殘疾人就業創業。總結不同類別殘疾人就業典型案例和成功經驗，推廣“千企萬人助殘就業計畫”“創翼計畫”等項目，打造殘疾人文創基地和“龍在雲端”等品牌。各殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，開展以幫扶殘疾人就業為主題的公益慈善項目和活動。〔省殘聯及各市（地）按職責分工負責〕
（五）實施就業困難殘疾人就業幫扶行動。各地將符合條件的就業困難殘疾人全部納入就業援助範圍，並提供更具針對性的重點幫扶。強化殘疾人就業支持政策與社會保障政策有效銜接，對家庭人均收入超過當地最低生活保障標準，但符合當地低保邊緣家庭認定條件的殘疾人最低生活保障家庭，給予一定期限的低保漸退期，一般不超過一年。有序開展支持性就業服務，有條件的地方在輔助性就業機構設定社會工作崗位，配備殘疾人就業輔導員。支持殘疾人托養服務和輔助性就業發展，對開展輔助性就業的“陽光家園”“溫馨家園”“殘疾人之家”、殘疾人托養機構、殘疾人職業康復機構等在資金、場地、設施設備、無障礙改造等方面給予扶持。對開展殘疾人托養服務和輔助性就業相關機構，可根據實際服務殘疾人數給予適當補貼。市級殘聯普遍開展殘疾人輔助性就業勞動項目調配工作，開發、收集、儲備勞動項目，打造產品和服務品牌。加大公益性崗位開發力度，殘疾人公益性崗位數量不少於全省開發總量的10%。同時將不超過20%的殘疾人就業保障金用於殘疾人公益性崗位社保補貼。〔省殘聯、省人社廳、省財政廳、省民政廳及各市（地）按職責分工負責〕
（六）實施農村殘疾人就業幫扶行動。落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策。加強農村殘疾人家庭資產收益扶持，採取林權和土地流轉等方式，實現殘疾人家庭資產增值增收。加強實用技術培訓和金融信貸支持，充分發揮龍頭企業和殘疾人扶貧基地的輻射帶動作用，確保農村殘疾人家庭至少參與一項增收項目。扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、雲客服、小店經濟、鄉村旅遊、網路零售、直播帶貨、農村電商、農村寄遞物流等行業。〔省人社廳、省殘聯、省財政廳、省文化和旅遊廳、省農業農村廳、省鄉村振興局、省郵政管理局及各市（地）按職責分工負責〕
（七）實施殘疾人大學生就業幫扶行動。建立部門間殘疾人大學生信息交換機制，準確掌握數據，實行格線管理。建立年度內殘疾人大學生“一人一冊”服務台賬，開展“一人一策”精準服務。將殘疾人大學生作為重點對象納入機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動和國有企業、民營企業安排殘疾人就業行動。促進殘疾人大學生在常住地平等享受公共就業服務。組織面向殘疾人大學生的各類線上線下就業服務和招聘活動。〔省教育廳、省人社廳、省殘聯及各市（地）按職責分工負責〕
（八）實施盲人按摩就業促進行動。支持盲人參加全國盲人醫療按摩人員考試。支持盲人醫療按摩人員參加職稱評審，執行統一的中高級專業技術職務任職資格評審標準。支持盲人醫療按摩人員開辦醫療按摩所。支持盲人參與保健按摩培訓。加快盲人保健按摩行業標準建設，提升盲人保健按摩行業整體服務水平，促進行業規範化、品牌化發展。發揮各級盲人保健按摩實訓基地作用，規範開展盲人保健按摩培訓和繼續教育。多渠道開發盲人就業新形態。〔省殘聯、省衛生健康委、省中醫藥管理局、省人社廳及各市（地）按職責分工負責〕
（九）實施殘疾人就業服務提升行動。紮實開展殘疾人就業服務“四個一”活動，對就業年齡段未就業殘疾人至少進行一次基礎信息核對，對有就業需求的殘疾人至少組織一次職業能力評估、進行一次就業需求登記、開展一次就業服務。持續實施“龍江陽光培訓—就業—增收鏈條式”就業創業服務品牌項目。持續開展“就業援助月”“春風行動”等專項就業服務。連結社會資源扶持一批公益就業創業品牌項目。推動開展龍江“智慧殘聯”建設，促進區域內殘疾人就業服務信息化、數位化。提供無障礙支持服務，助力殘疾人充分參與各項培訓。各級殘疾人就業服務機構完成規範化建設。推動有條件的地方建立殘疾人就業輔導員隊伍。各級公共就業服務機構將殘疾人就業納入服務範圍。扶持一批殘疾人就業社會服務機構、人力資源服務機構，按規定將就業服務納入政府購買服務範圍。〔省人社廳、省殘聯及各市（地）按職責分工負責〕
（十）實施殘疾人職業技能提升行動。幫助有就業需求、就業條件的殘疾人及殘疾人“零就業”家庭成員普遍得到精準的就業技能培訓、崗位技能培訓、創業培訓和實用技術培訓，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。支持殘疾人技能人才建立技能大師工作室，參加各級各類職業技能競賽，按規定落實政策待遇。鼓勵中高等職業院校招收殘疾人學生，幫助具備初高中文化程度且有接受職業教育意願和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業教育，按規定享受學生資助政策。〔省殘聯、省人社廳、省財政廳、省教育廳及各市（地）按職責分工負責〕
三、保障條件
（一）加強組織領導。進一步落實黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發揮作用的領導體制和工作機制，各級政府殘疾人工作委員會加強組織協調，督促有關部門和單位做好殘疾人就業工作，推動殘疾人就業相關政策落實。各項行動負責部門根據自身業務範圍，指導各地落實職責分工。各級殘聯配合有關部門精準掌握並按規定共享殘疾人就業狀況與需求信息，組織實施殘疾人就業幫扶活動，開展殘疾人就業服務和技能培訓。
（二）強化支持保障。推動落實《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》，嚴格落實殘疾人就業扶持相關政策，創新殘疾人按比例就業形式，廣泛開展各類殘疾人就業服務，將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業服務體系，對符合條件的創業就業殘疾人，按規定落實相關補貼政策。鼓勵各類培訓機構參與殘疾人職業技能培訓，認定一批殘疾人職業技能培訓基地，並給予政策扶持。對各級殘疾人就業基地實行動態管理，切實發揮基地帶動殘疾人就業的示範引領作用。保障殘疾人就業培訓、就業服務、補貼獎勵等相關資金投入，更好促進殘疾人就業創業。統籌用好各類殘疾人就業創業扶持資金。加強資金監管，保障安全和使用效益。依託全國一體化政務服務平台和各級政務服務機構，實現殘疾人就業數據互聯互通。做好全國殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”有關工作，按規定落實保障條件。依託全國殘疾人就業創業網路服務平台，做好全國殘疾人職業培訓服務與管理系統的使用培訓。〔省委組織部、省委宣傳部、省財政廳、省人社廳、省國資委、省稅務局、省市場監管局、省營商環境局、省退役軍人事務廳、省殘聯及各市（地）按職責分工負責〕
（三）做好宣傳動員。開展“2022殘疾人就業宣傳年”活動。充分利用就業援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節點，加大對殘疾人就業的宣傳力度。通過通俗易懂、簡單明了的文字、圖片、視頻等形式，運用廣播電視、報紙、網路和新媒體平台大力宣傳殘疾人就業創業扶持政策、用人單位安排殘疾人就業社會責任、殘疾人就業能力和潛力，提高社會公眾對殘疾人勞動者的正確認知與接納，鼓勵更多殘疾人走出家門，融入社會。按照國家有關規定，向國家推薦我省在殘疾人就業工作中作出突出貢獻單位和個人，並加大宣傳力度。〔省委宣傳部、省人社廳、省殘聯及各市（地）按職責分工負責〕
（四）實施監測評估。全省各級政府要進一步明確各項行動負責部門和職責分工，確保相關措施落實落地。各級政府殘疾人工作委員會要按年度對本方案實施情況進行監測和評估，及時發現和解決實施中出現的問題。各級穩就業工作專班（就業工作領導小組）督導推動政策落實。各市（地）殘疾人工作委員會每年年底向省殘疾人工作委員會報送落實情況。2024年底，省政府殘疾人工作委員會辦公室要會同有關部門和單位，依託全國殘疾人就業和職業培訓信息管理系統，對本方案落實情況進行總結評估。
