為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關於促進金融業持續健康發展的若干意見》(豫發〔2007〕16號),加快全省金融業的發展,發揮金融在社會經濟發展中的核心作用,經省政府同意,現就加強我省金融生態環境建設提出如下意見,請結合實際,認真貫徹執行。
簡介,意見內容,
簡介
各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:
為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關於促進金融業持續健康發展的若干意見》(豫發〔2007〕16號),加快全省金融業的發展,發揮金融在社會經濟發展中的核心作用,經省政府同意,現就加強我省金融生態環境建設提出如下意見,請結合實際,認真貫徹執行。
為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關於促進金融業持續健康發展的若干意見》(豫發〔2007〕16號),加快全省金融業的發展,發揮金融在社會經濟發展中的核心作用,經省政府同意,現就加強我省金融生態環境建設提出如下意見,請結合實際,認真貫徹執行。
意見內容
一、充分認識加強金融生態環境建設的重要意義
金融生態環境是金融業生存發展的外部環境,包括經濟環境、法制環境、信用環境和中介服務體系等內容。隨著社會主義市場經濟的發展,金融生態環境在區域經濟發展中的作用越來越突出,信貸資金的流向與流量更多地取決於區域金融生態環境的改善程度。加強金融生態環境建設,對改善投資環境,提高信貸資源的配置效率,加快我省工業化、城鎮化、農業現代化進程,促進全省經濟社會發展、實現中原崛起具有十分重要的作用。近年來,全省上下緊緊圍繞建設“誠信河南”、“和諧河南”,堅持依法治省,不斷完善市場經濟運行方式,全省金融生態環境得到明顯改善。但是,還存在一些薄弱環節,如社會信用觀念淡薄、中介服務市場化水平和社會公信力不高、企業逃廢金融債務的行為時有發生等。各地和有關部門要立足本地、本部門實際,切實轉變觀念,採取有力措施,促進金融生態環境建設,實現經濟金融良性互動,推動全省經濟又好又快發展。
二、金融生態環境建設的目標任務
力爭用3―5年時間,在全省範圍內建成社會信用良好、執法公正高效、中介服務體系完善、金融資源吸引力強的良好金融生態環境。重點做好以下幾項工作:
(一)加快徵信體系建設,營造誠信環境
1.加快徵信體系建設。人行鄭州中心支行要採集分散在法院、工商、稅務、公安、質量技術監督、通信、建設等部門及全社會的各類基礎信用信息,充實、完善統一的企業和個人信用信息基礎資料庫,逐步向具備資質的徵信機構和其他具有合法使用目的的機構開放,形成良好的社會信用基礎和覆蓋全省的基礎信用信息服務網路。2.著力推進城鄉信用工程建設。繼續推進農村信用工程建設,提高“信用鄉鎮”、“信用村”、“信用戶”覆蓋率,3年內“信用村”覆蓋率達到10%以上,“信用戶”覆蓋率達到30%以上。加大城市信用工程建設力度,以創建“信用社區”為依託,開展“信用企業”、“誠信個體工商戶”評選活動,3年內“信用社區”覆蓋率達到20%以上。充實企業信用信息基礎資料庫,為中小企業建立信用檔案;推進“信用企業”評選活動,發揮示範帶動效應。
3.規範發展各類中介服務機構。鼓勵和支持中介服務機構為金融活動提供會計、審計、法律、資產評估、信用評級、融資擔保、投資諮詢和保險代理等中介服務。有關部門要加強監管,促進中介機構誠信合法經營,完善失信懲戒及市場退出機制,規範執業人員行為,提高執業水平和市場公信力。
(二)嚴厲打擊逃廢金融債務行為
嚴厲打擊逃廢金融債務行為,維護金融機構合法權益。進一步改善司法環境,提高金融案件執結率。規範企業破產改制行為,嚴格執行國家有關政策規定,加強對企業改制中金融債權的管理,防止企業借重組、分立、股份制改造和破產等機會逃廢金融企業債權。對借改制破產之機惡意逃廢金融機構債務或惡意拖欠貸款不還的行為,要嚴厲打擊,嚴肅追究相關人員責任。
三、加強對金融生態環境建設的組織領導
各地要切實加強對區域金融生態環境建設的組織領導,把金融生態環境建設納入工作目標,統籌協調,建立工作責任制,定期召集相關部門研究部署,制定考核辦法,落實獎懲措施。公安、檢察、法院、司法、監察、工商、稅務、財政、發展改革、中小企業服務、金融管理等部門要根據工作職責,制定改善金融生態環境的相應措施,相互配合,齊抓共管,共同推進全省金融生態環境建設。
加大宣傳力度。各地及新聞部門要加大宣傳力度,利用報刊、廣播電視、網路等新聞媒體,向社會各界廣泛宣傳金融生態環境建設的重要意義。通過對誠實守信企業公開表揚和對失信企業進行曝光,提高社會公眾對加強金融生態環境建設的認知度,營造良好輿論氛圍。
金融生態環境是金融業生存發展的外部環境,包括經濟環境、法制環境、信用環境和中介服務體系等內容。隨著社會主義市場經濟的發展,金融生態環境在區域經濟發展中的作用越來越突出,信貸資金的流向與流量更多地取決於區域金融生態環境的改善程度。加強金融生態環境建設,對改善投資環境,提高信貸資源的配置效率,加快我省工業化、城鎮化、農業現代化進程,促進全省經濟社會發展、實現中原崛起具有十分重要的作用。近年來,全省上下緊緊圍繞建設“誠信河南”、“和諧河南”,堅持依法治省,不斷完善市場經濟運行方式,全省金融生態環境得到明顯改善。但是,還存在一些薄弱環節,如社會信用觀念淡薄、中介服務市場化水平和社會公信力不高、企業逃廢金融債務的行為時有發生等。各地和有關部門要立足本地、本部門實際,切實轉變觀念,採取有力措施,促進金融生態環境建設,實現經濟金融良性互動,推動全省經濟又好又快發展。
二、金融生態環境建設的目標任務
力爭用3―5年時間,在全省範圍內建成社會信用良好、執法公正高效、中介服務體系完善、金融資源吸引力強的良好金融生態環境。重點做好以下幾項工作:
(一)加快徵信體系建設,營造誠信環境
1.加快徵信體系建設。人行鄭州中心支行要採集分散在法院、工商、稅務、公安、質量技術監督、通信、建設等部門及全社會的各類基礎信用信息,充實、完善統一的企業和個人信用信息基礎資料庫,逐步向具備資質的徵信機構和其他具有合法使用目的的機構開放,形成良好的社會信用基礎和覆蓋全省的基礎信用信息服務網路。2.著力推進城鄉信用工程建設。繼續推進農村信用工程建設,提高“信用鄉鎮”、“信用村”、“信用戶”覆蓋率,3年內“信用村”覆蓋率達到10%以上,“信用戶”覆蓋率達到30%以上。加大城市信用工程建設力度,以創建“信用社區”為依託,開展“信用企業”、“誠信個體工商戶”評選活動,3年內“信用社區”覆蓋率達到20%以上。充實企業信用信息基礎資料庫,為中小企業建立信用檔案;推進“信用企業”評選活動,發揮示範帶動效應。
3.規範發展各類中介服務機構。鼓勵和支持中介服務機構為金融活動提供會計、審計、法律、資產評估、信用評級、融資擔保、投資諮詢和保險代理等中介服務。有關部門要加強監管,促進中介機構誠信合法經營,完善失信懲戒及市場退出機制,規範執業人員行為,提高執業水平和市場公信力。
(二)嚴厲打擊逃廢金融債務行為
嚴厲打擊逃廢金融債務行為,維護金融機構合法權益。進一步改善司法環境,提高金融案件執結率。規範企業破產改制行為,嚴格執行國家有關政策規定,加強對企業改制中金融債權的管理,防止企業借重組、分立、股份制改造和破產等機會逃廢金融企業債權。對借改制破產之機惡意逃廢金融機構債務或惡意拖欠貸款不還的行為,要嚴厲打擊,嚴肅追究相關人員責任。
三、加強對金融生態環境建設的組織領導
各地要切實加強對區域金融生態環境建設的組織領導,把金融生態環境建設納入工作目標,統籌協調,建立工作責任制,定期召集相關部門研究部署,制定考核辦法,落實獎懲措施。公安、檢察、法院、司法、監察、工商、稅務、財政、發展改革、中小企業服務、金融管理等部門要根據工作職責,制定改善金融生態環境的相應措施,相互配合,齊抓共管,共同推進全省金融生態環境建設。
加大宣傳力度。各地及新聞部門要加大宣傳力度,利用報刊、廣播電視、網路等新聞媒體,向社會各界廣泛宣傳金融生態環境建設的重要意義。通過對誠實守信企業公開表揚和對失信企業進行曝光,提高社會公眾對加強金融生態環境建設的認知度,營造良好輿論氛圍。
