經池州市政府同意，池州市人民政府辦公室於2019年10月31日印發池州市應急廣播體系建設實施方案，請結合實際，認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：池州市應急廣播體系建設實施方案
- 頒布時間：2019年10月31日
- 發布單位：池州市人民政府辦公室
全文,
全文
為紮實推進我市應急廣播體系建設，根據《安徽省人民政府辦公廳關於紮實推進應急廣播體系建設的意見》（皖政辦〔2019〕26號）精神，結合池州實際，制定如下方案。
一、工作目標
按照統一規劃、分級建設、安全可靠、快速高效、資源整合的原則，根據國家和省應急廣播標準規範要求，部署應急廣播終端，建立市、縣（區）兩級應急廣播平台，配套完善鄉鎮、村適配平台，實現縱向與上級應急廣播平台連線、橫向與本級政府預警信息發布系統連通。2019年，全面啟動全市應急廣播體系建設，各縣區於年底前制訂本轄區應急廣播體系建設具體方案，明確推進計畫；石台縣於年底前完成應急廣播體系建設任務。到2020年，完成市級平台建設任務40％、縣（區）級應急廣播體系建設任務20％以上。到2021年，完成市級平台建設任務80％，推進應急廣播與各級融媒體中心建設有機結合；完成縣（區）級應急廣播體系建設任務30％以上。到2022年，初步完成本地區應急廣播體系建設，基本建成統一協調、上下貫通、可管可控、分級負責、安全可靠的全市應急廣播體系。
二、主要任務
（一）建立應急廣播平台。
1.建立市、縣（區）兩級應急廣播平台。各級應急廣播平台包括製作播發、調度控制兩大系統，對應急信息進行收集、匯聚和共享，按照統一標識、統一播報方式等要求，製作應急廣播訊息。各級應急廣播平台遵循統一的數據格式和接口標準，平台之間建立專線鏈路，實現互聯互通和信息共享。建立多種應急廣播訊息發布模式，制定相匹配的網路資源調度預案，及時有效調度控制傳輸覆蓋網路資源，進行應急廣播訊息的分發。
2.推進應急廣播與各級融媒體中心建設有機結合。把主流輿論宣傳寓於日常信息服務和應急服務當中，實現系統資源共享、信息內容互通，不斷深化拓展應急廣播的宣傳、服務功能。建立市級應急廣播融媒體製作播發平台。
（二）完善傳輸覆蓋網路。
1.建設主備信號傳輸通道。建立以全市現有廣播電視信號覆蓋網路為基礎，以通信運營商的通信網路為補充的應急廣播傳輸覆蓋網路。信號傳輸方式中，結合本地實際，採取兩種以上的信號傳輸方式(須含調頻廣播)，在各級應急廣播平台的統一調度下，達到通道備份和覆蓋資源最優利用的目的。
2.最佳化有線電視覆蓋網。推進有線電視網路雙向化改造，市、縣（區）兩級應急廣播平台應與各級有線數位電視前端分別通過光纜、微波建立傳輸通路，採用IP 方式和乙太網接口，傳輸應急廣播訊息。各級有線數位電視前端部署相應的應急廣播適配器並進行相關技術系統改造，接收本級應急廣播平台傳送的應急廣播訊息，按照有線電視標準以及相關應急廣播技術規範，傳送喚醒指令，實現有線電視機頂盒終端的自動喚醒和強制接收，並以滾動字幕或切換頻道圖像、伴音等方式播發應急信息。
3.完善廣播覆蓋網。完善池州廣播電視台交通廣播同步覆蓋網，解決地質災害隱患點、山洪災害易發區以及公路隧道等重點區域的覆蓋盲區問題；完善市、縣（區）本地調頻廣播信號覆蓋。部署發射機應急廣播適配器並進行相關技術系統改造，接收應急廣播平台傳送的應急廣播訊息，通過調頻副載波、音頻基帶等方式，實現覆蓋區域內終端的自動喚醒和強制接收。
4.推進地面數位電視廣播覆蓋網建設。部署應急廣播適配器並進行相關技術系統改造，接收本級應急廣播平台傳送的應急廣播訊息。按照國家地面數位電視標準以及相關應急廣播技術規範，傳送喚醒指令，實現終端的自動喚醒和強制接收。
5.建設應急廣播大喇叭系統。按照《縣級應急廣播系統技術規範》及相關技術標準規範，配套完善鄉鎮、村適配平台。採用IP方式和乙太網接口，與縣級應急廣播平台進行連線，接收應急廣播訊息；採用調頻副載波、TS或IP等方式傳送喚醒指令和音頻信號到應急廣播終端，實現終端的自動喚醒和強制播出。
（三）部署應急廣播接收終端。
1.加強戶外終端建設。實現農村行政村戶外終端全覆蓋，進一步加強災害易發區、人口密集區、救災避難場所、公車站、社區廣場、重要經濟目標及毗鄰區、防空地下室、高速公路隧道等重點區域戶外終端建設。應急廣播戶外終端應支持兩種以上的信號接收方式(須含調頻廣播)，且具備強制喚醒功能，每個行政村至少配置一個具有不間斷電源的多模終端。
2.加強室內終端建設。積極探索具有應急喚醒功能的有線、無線入戶終端部署。主動對接人員密集區域（包括城市社區、廣場、商場、校園、醫院等）的公共接收終端，實現應急廣播更大範圍的覆蓋。
三、實施路徑
（一）制定建設規劃。要深入摸底調查，充分了解本地區廣播電視傳輸覆蓋網路、“村村響”廣播系統以及制播能力等方面情況，制定符合實際的應急廣播體系建設規劃，堅決避免資源浪費和重複建設。要落實“多規合一”要求，加強與國土空間規劃及有關專項規劃的銜接，確保應急廣播體系建設規劃順利實施。
（二）制定實施方案。要充分考慮應急廣播體系建設的系統性、複雜性，科學制定實施方案，明確具體任務和時間節點，將人力、物力、財力向重點任務傾斜，提高工程建設流程精細化水平。
（三）規範工程實施。各縣區和九華山風景區、平天湖風景區於2019年11月15日前完成本轄區應急廣播體系建設規劃和實施方案編制，並報送市文化和旅遊局（市廣播電視新聞出版局）匯總，經省廣播電視局審核同意後，嚴格按照工程建設管理相關規定組織實施。要規範建設流程，加強監督審核，實現全過程、全方位質量控制，確保應急廣播系統規範化、可貫通、成體系。
四、保障機制
（一）加強組織領導。成立市應急廣播體系建設工作領導小組（名單附後），統籌協調推進，狠抓任務落實，並將應急廣播體系建設任務納入對各縣區政府的目標管理績效考核。各縣區政府和九華山風景區、平天湖風景區管委會是本地區應急廣播體系建設的責任主體，要將應急廣播納入經濟社會發展總體規劃和公共服務體系建設範疇，加快建立領導機制，主要負責同志親自調度指揮，分管負責同志具體協調推進，確保按要求完成本地區建設任務。
（二）明確工作職責。自然資源和規劃部門要設定應急廣播分控系統，結合本地實際情況，發布、宣傳、管理地質災害防治知識和預警信息。水利部門要將已建的無線預警廣播系統與應急廣播建設有機結合。應急管理部門要將應急廣播納入全省應急體系建設內容，協調推動相關部門利用應急廣播開展預警信息發布、人員疏散避險、防災減災知識宣傳等工作。林業部門要積極參與、配合應急廣播系統建設，在各類自然保護地、國有林場等生態重點區域部署應急廣播，宣傳森林防火和重大林業有害生物防治知識、發布預警信息。氣象部門要完善預警發布和反饋機制，實現突發事件預警信息發布系統與應急廣播的有效對接和信息靶向發布。供電部門要做好應急廣播平台和戶外終端的供電保障，加強應急狀態下的應急廣播系統供電保障。其他有關部門要結合單位職能，加強對應急廣播體系建設的支持、參與和配合。
（三）強化經費保障。各地要儘快落實建設資金，統籌安排運維經費，加強項目專項資金的使用監管和績效管理，確保資金使用規範高效。
（四）建立長效機制。各地要加強對應急廣播體系建設和運行維護的管理，建立監督考核制度、信息通報機制，跟蹤調度工程進展和工作績效等情況。建立健全應急廣播技術維護、運行管理等機制，確保應急廣播長期發揮作用。
