江蘇省司法廳2018年度政務公開工作情況報告

2018年，省司法廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨的十九大精神，根據國務院辦公廳和省政府辦公廳部署要求，以推進基層政務公開標準化規範化試點工作為契機，堅持問題導向，強化標準，紮實措施，在以公開促規範、以公開促落實、以公開促服務等方面取得了積極成效。

基本介紹

• 中文名：江蘇省司法廳2018年度政務公開工作情況報告
• 發布單位：江蘇省司法廳

切實抓好試點工作。成立基層政務公開標準化規範化試點工作領導小組，最大限度集聚人力、技術、信息等資源，形成上下同頻、整體聯動的工作體系。集成試點工作方案。結合司法行政系統工作實際，確立“事項梳理徹底、標準搭建嚴密、流程再造精細、公開方式可行”的目標要求，將政務公開標準化規範化與政務服務便民化、行政執法透明化、放管服改革節約化集合起來，圍繞8項重點任務，加強頂層設計，省廳確定總體思路和主要內容，制定“三清單”（行政權力清單、公共法律服務事項清單、責任清單）、“一指南”（公共法律服務指南）、“兩目錄”（行政權力政務公開事項目錄、公共服務政務公開事項目錄）標準範本。

切實加強協調指導。在抓好總體設計、規範編制，提供制度供給的同時，切實加強對全系統上下政務公開方面重要問題和試點工作的個性化指導，集體研究、集體會商、集體確定，力求上下一致、規範統一。廳政務公開工作領導小組定期召開例會、按時督促檢查，要求各地區按進度計畫報送工作成果，及時查找不足和解決公開工作中的問題，確保政務公開工作質量。分層編制目錄清單。按照“以標準促規範、以規範提質效”的思路，注重加強整體統籌。研究制定全省統一的15項公共法律服務清單，明確了服務主體、服務層級。同時按照行政權力和公共服務事項清單指南編制規則，逐項逐環節梳理公開內容，形成省級、市級、縣（市、區）級的三套“清單、指南、目錄”。廳相關部門加強對政務公開標準化方面的指導審核，並及時與省政務服務網建設、“不見面”審批服務有機銜接。統一開展嵌套融合。認真落實“五公開”要求，對決策、執行、管理、服務、結果五個環節產生的信息全面梳理，列出公共服務事項信息公開目錄，逐一明確辦理崗位、公開內容、公開屬性、公開載體、公開時限、監督方式等，保證應公開盡公開。將政務公開事項目錄、規則固化嵌套進OA辦公、行政審批、律師管理、司法鑑定管理、法律援助管理等業務系統，實現政務公開操作與日常工作運行緊密結合、同步運轉。擬制公文或製作其他政府信息時，首先明確公開屬性，在審核、報批、審簽過程中分級審查；在行政審批系統中嵌入辦件進度查詢，確保行政相對人能實時查詢辦件進度和結果；在法律援助系統中融入案件受理、律師確定、辦案進度等信息推送功能，確保受援人及時知曉情況，方便民眾及時了解情況。

（二）推進政務陽光透明。認真落實《關於全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則的相關要求，推動“五公開”融入辦文辦會程式、建立公開內容動態擴展機制等工作。推進決策公開。實行重大決策預公開制度，涉及民眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施等，在決策前向社會公布，廣泛聽取公眾意見。推進執行公開。主動公開司法行政重點改革任務、重要政策、重大工程項目的執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式，定期公開民生實事進展和省政府十大主要任務百項重點工作貫徹落實情況。推進管理公開。推行行政執法公示制度，認真梳理編制行政許可和行政處罰公示目錄，健全事項名稱、日期信息、機構名稱等要素，在司法行政網站及時公示行政許可和行政處罰信息。推進監管情況公開，重點推進刑罰執行、戒毒矯治、律師管理、公證管理、司法鑑定管理、基層法律服務管理等監管信息公開。推進服務公開。加快推進公共法律服務體系建設，編制公共法律服務工作指南、法律顧問工作標準。積極推進“網際網路+政務服務”，主動融入全省政務服務“一張網”建設，建立線上申辦工作制度，實行“一次認證、全網通行”，最大限度方便企業和民眾辦事，打通聯繫服務民眾“最後一公里”。推進結果公開。主動公開重大決策、重要政策落實情況。發布司法行政聚焦富民10項舉措及任務分工。加強月度統計數據、年度工作要點等信息公開，做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作，對我廳主辦的建議提案辦理情況全部上網公示。

（三）擴大公眾開放參與。注重加強政策解讀，實現將政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排，注重運用數位化、圖表圖解、音頻視頻等方式，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性。按照“誰起草、誰解讀”的原則，年內對《關於人體傷殘程度鑑定相關問題的意見》《關於實施扶貧脫貧攻堅的意見》《關於法律法司法行政職能作用服務保障全省高質量發展的意見》《關於廳直系統國家工作人員憲法宣誓實施辦法》等14份政策檔案進行了重點解讀。就司法行政10項惠民舉措、省律師協會公益法律服務中心成立、法律援助10大優秀法律案例揭曉、全省司法行政高質量發展推進會、首次國家法律職業資格考試等召開了5次新聞發布會，還對“12348 江蘇法網連萬家”、“加強司法鑑定管理、維護促進司法公正”“堅持司法為民全力打造江蘇公共法律服務普惠工程”“深入學習憲法、增強全民憲法意識”等進行4次線上訪談。同時認真做好系統政務輿情監測，落實專人收集輿情，建立輿情專報制度，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。對涉及本系統的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，建立健全輿情收集、研判、處置和回應機制。

（四）切實增強公開實效。為讓政務信息方便快捷傳輸到民眾手中，我廳積極探索高效便捷的公開方式，運用縣鄉公共法律服務中心、司法行政官網、“法潤江蘇普法聯盟”和微信群、全省司法行政“兩微一端”等系統資源，擴大政務信息傳播面。全年江蘇省司法廳門戶網公開政府信息3557條，政務微博、微信共發布政府信息304條，閱讀總量達168萬多次，與網友產生互動706次，連續3年獲評江蘇最具影響力微博。加強政務公開數據建設，進一步完善搜尋查詢功能，最佳化欄目設定，增強與民眾的交流互動，提升信息公開的集中度，確保信息連結有效性，查詢搜尋便捷性，更新內容及時性，信息公開全面性準確性。暢通網上信箱諮詢建議渠道，在入口網站開通“廳長信箱”“諮詢解答”“建議投訴”等欄目，方便公眾來信交流，共解答民眾法律問題213件，發布常見及熱點問題38個，領導信箱回復民眾來信193件，處理監督投訴187件。暢通依申請公開受理渠道，完善依申請信息公開的的受理、審查、處理、答覆以及保存備查等各個環節的流程，全年收到依申請公開53件，全部及時辦理完結。

（五）推進基層創新實踐。按照國務院和省政府部署要求，結合公共法律服務領域實際，在拓展公開內容深度廣度、探索高效便捷公開方式方面積極創新，努力提升信息公開實效。實行“一單覆蓋”，推動權責透明運行。清單目錄和指南編制後，在省市縣三級全面推行清單管理，各地各單位按清單公開、照指南服務，實現“民眾辦事清楚、部門用權明白”的效果。同時以權責清單事項目錄為基礎，統一規範省市縣服務內容、服務依據、服務時效、服務方式渠道等，有效促進權力運行有章可循、有據可查，做到一張清單管到底、信息公開全覆蓋。積極將政務公開與推進政務服務有機結合，深入推進“放管服”改革，對審批實現進行“瘦身”和流程再造，推行“網際網路+管理”模式，積極開展“減證便民”行動，切實讓數據多跑腿、民眾少跑路， 目前我廳“不見面”審批比例達到93%。實行“一網辦理”，推動服務便捷高效。為提高公共法律服務水平，促進信息公開和法律服務的有機融合，我們開發運行12348江蘇公共法律服務網2.0版，完善“一站式入口”，將15項公共法律服務事項全部納入其中，實現信息公開和服務事項全景式展現，同時進一步豐富查詢、諮詢、辦事、審批等服務功能，不斷完善覆蓋面廣、受民眾歡迎的公共服務項目，開設公共法律服務直通車，打造線上線上服務平台。將省市縣三級行政審批與政務服務網實時對接，方便百姓及時查詢了解審批進度、審批結果等，實現線上服務一體化辦理、辦事進度全節點查詢。實行“一站發布”，推動公開方式多元。在發揮政府入口網站政務公開第一平台作用的同時，充分運用全省統一的12348公共法律服務平台，全面、準確、及時發布信息。針對社會關注熱點和業務工作重點，及時梳理、匯總相關信息，運用多種新形式及時向公眾發布相關專題和信息。試行公開數據可視化分析，將公開事項和業務系統對接，及時發布全省12348服務、法律援助、公證辦案等數據，並從時間、地區等不同維度進行可視化比較，集成公開並進行深層次分析，力求讓民眾易獲取、看得懂、好監督。實行“一體運行”，推動公開落地見效。認真貫徹以公開促服務的要求，將修訂完善的清單目錄和辦事指南，在省市兩級12348法律服務網路平台和市縣鄉三級法律服務中心實體平台上全部對外發布，做到上網、上牆、上一體化智慧型平台。同時，將政務公開事項目錄確定的應公開信息與公開渠道一一對應、逐條核查，確保老百姓按圖索驥能順利找到目錄信息，真正實現政務公開事項落地見效。

2018年，全系統政務公開在標準化規範化和廣度深度公開方面取得了一定的成效，但對照上級要求和民眾期盼，還有一些問題和不足。主要是民眾知曉率還需要提高，政務公開平台建設和推廣套用力度還需要加大，“五公開”的廣度和深度還需要拓展等。下一步，我們將在進一步固化標準化規範工作成果的基礎上，把工作中的好做法好經驗，努力推廣、積極運用，同時健全完善長效工作機制，進一步提升行政效能和政務服務水平，為打造人民滿意的服務型司法行政機關做出新貢獻。堅持以公開為常態、不公開為例外，按照“重實效、抓常態”的思路，緊密聯繫實際，積極推進政務公開常態長效進行。

二、信息公開有關數據

統 計 指 標	單位	統計數
一、主動公開情況
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	3557
其中：主動公開規範性檔案數	條	12
制發規範性檔案總數	條	12
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況
1.政府公報公開政府信息數	條	0
2.政府網站公開政府信息數	條	3694
3.政務微博公開政府信息數	條	152
4.政務微信公開政府信息數	條	152
5.其他方式公開政府信息數	條	4
二、回應解讀情況
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次）	次	9
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況
1.參加或舉辦新聞發布會總次數	次	24
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數	次	4
2.政府網站線上訪談次數	次	4
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數	次	0
3.政策解讀稿件發布數	篇	17
4.微博微信回應事件數	次	20
5.其他方式回應事件數	次
三、依申請公開情況
（一）收到申請數	件	53
1.當面申請數	件	1
2.傳真申請數	件	0
3.網路申請數	件	34
4.信函申請數	件	18
（二）申請辦結數	件
1.按時辦結數	件	53
2.延期辦結數	件	0
（三）申請答覆數	件
1.屬於已主動公開範圍數	件	4
2.同意公開答覆數	件	16
3.同意部分公開答覆數	件	0
4.不同意公開答覆數	件	13
其中：涉及國家秘密	件	0
涉及商業秘密	件	0
涉及個人隱私	件	1
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會 穩定	件	0
不是《條例》所指政府信息	件	5
法律法規規定的其他情形	件	7
5.不屬於本行政機關公開數	件	11
6.申請信息不存在數	件	9
7.告知作出更改補充數	件	0
8.告知通過其他途徑辦理數	件	0
四、行政複議數量	件
（一）維持具體行政行為數	件	31
（二）被依法糾錯數	件	2
（三）其他情形數	件	0
五、行政訴訟數量	件
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數	件	44
（二）被依法糾錯數	件	0
（三）其他情形數	件	0
六、舉報投訴數量	件	187
七、依申請公開信息收取的費用	萬元	0
八、機構建設和保障經費情況
（一）政府信息公開工作專門機構數	個	1
（二）設定政府信息公開查閱點數	個	1
（三）從事政府信息公開工作人員數	人	3
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數）	人	1
2.兼職人員數	人	2
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費）	萬元	3
九、政府信息公開會議和培訓情況
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數	次	1
（二）舉辦各類培訓班數	次	1
（三）接受培訓人員數	人次	40

三、政府信息公開收費情況

2018年本廳未收取信息公開檢索、複製、郵寄等費用。

四、下一步工作打算

一是進一步健全完善公開制度。認真落實全系統政務公開工作規則，進一步從工作機制、職責分工、程式方式、辦理時限等方面對主動公開、依申請公開、政策解讀、輿情回應、公眾參與、事項辦理等方面進行規範統一，著力提高政務公開工作質量和效率，促進政務更加透明。認真落實常態化政策解讀機制，堅持解讀方案、解讀材料和政策性檔案同步組織、審簽、同步，實現解讀材料與政策檔案在3日內關聯發布，做到規則透明、運行規範。

二是進一步做好常態化公開工作。對照行政權力政務公開事項目錄、公共服務政務公開事項目錄，進一步深化公開內容，將重點工作任務、年度工作計畫以及完成情況、財政預算決算、政府採購項目、人大代表建議和政協委員提案辦理結果等信息及時公開。加強政策檔案解讀發布、重要情況回應，建立省市縣三級聯動的政務輿情監測回應機制，主動回應民眾關切。切實規範依申請公開工作，從接收、登記、補正、辦理、合法性審查、審核、作出決定、送達、存檔等環節細化流程、規範要求。

三是進一步推進複製試點工作成果。根據省政府辦公廳《關於印發江蘇省全面推進政務公開工作實施細則的通知》和推進基層政務公開工作標準化規範化的實施意見，紮實抓好省廳實施方案、試點任務的落實，推廣江蘇司法行政特點試點成果。按照轉變政府職能和“五公開”規定要求，力求做到政務公開操作和機關日常工作運行緊密結合、同步運轉。

四是進一步建立常態化政策解讀機制。按照“誰起草、誰解讀”的原則，進一步落實部門主要負責人主體責任。堅持解讀方案、解讀材料與政策性檔案同步組織、同步審簽、同步部署。政策檔案公開後，在省廳入口網站政策解讀專欄發布，並做好與政策檔案的相互連結。充分運用省內主流媒體及所屬網站、微博微信和移動客戶端做好重大政策宣傳解讀工作。

五是進一步推動政務輿情回應制度化。研按照“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”的原則，完善系統內共同協調機制。建立輿情收集制度，建立與宣傳、網信、公安等部門的快速反應和協調聯動機制，提高回應及時性、針對性和有效性。同時進一步做優做強“江蘇司法行政線上”，做強“12348江蘇法網”、微博微信，強化引導回應，加強審核管理，對委託其他單位運營的新媒體，開設單位要加強審核把關，避免發布不當言論。

七是進一步細化公眾參與範圍和方式。圍繞重大決策部署、年度工作計畫、社會管理事務、重要政策措施、重大建設項目、重要決策事項等執行落地，建立健全公眾參與程式規定。完善政府網站的領導信箱、民意徵集、網民留言辦理等互動功能。積極探索公眾參與新模式，年內開展“政風熱線”和開放日等活動。

八是進一步加強組織實施和保障工作。按照省政府統一部署，研究提出具有我廳政務公開任務書、路線圖和時間表。整合力量資源，完成政務公開工作機構組建，在辦公室明確承擔政務公開工作的崗位，配備專職在編工作人員。強化考核評估，將信息公開、政策解讀、回應關切、“網際網路+政務”、數據共享開放、公眾參與等方面情況納入目標管理績效考核體系。