江蘇省司法廳2020年政府信息公開工作年報

2020年，江蘇省司法廳深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於政府信息公開工作的決策部署，聚焦社會公眾關切，精準解讀政策，嚴格執行條例，最佳化政務平台，規範監督保障，以更透明的信息公開提供更便民的政務服務，有效推動 “六穩”“六保”任務落實落地，為奮力奪取雙勝利提供有力法治保障。

（一）深化政策解讀回應，主動公開政務信息。重點圍繞服務“六穩”“六保”、助力奪取“雙勝利”，多形式開展信息公開和政策解讀。一是新聞發布傳遞政聲。全年共舉辦新聞發布會（新聞通氣會、記者見面會等）34場，其中廳領導帶頭解讀政策,參加省政府新聞發布會3場、錄製江蘇電視台《黃金時間-政策e解讀》節目2場、參加線上訪談節目4場、錄製電視電台《政風熱線》直播系列節目2場，及時發布司法行政部門抗擊疫情、助力復工復產、破解難題的務實舉措。尤其注重發布與民眾生活工作密切相關的諸如出台防疫便民惠企十項措施、加強法治審核、開通遠程視頻公證等政策舉措，及時向社會通報全省監獄、戒毒場所封閉管理穩定有序等情況，宣傳引導民眾了解使用各類線上法律服務產品，推送疫情防控法律知識等服務產品。民法典被譽為“社會生活的百科全書”，我廳認真做好省政府《貫徹實施<中華人民共和國民法典>的意見》新聞發布，廳主要負責人作為主發布人，圍繞社會關注焦點，精心策劃內容，聯合省發展改革委、省生態環境廳、省政務辦等單位現場解讀，新華社、法治日報、人民網等20餘家央級和省級主流媒體報導，荔直播、新江蘇、交匯點等客戶端進行全程實況直播，共有124萬用戶線上收看。二是新媒體“零矩離”解讀。按照“政務公開、資訊公布、服務民眾”的定位，充分發揮新媒體快捷、便民的優勢，在省廳微博、微信、交匯點（交匯號）、一點資訊號、企鵝號等五大政務新媒體平台上開展政策解讀。全年，累計發布政務微博4509條，閱讀總量超過2365萬；發布微信作品2011條，閱讀總量超過448萬，省廳雙微平台冬粉總量超過26萬。製作發布抗“疫”瞬間微信長圖、12348法律服務功能介紹手繪漫畫等新媒體產品，網路點擊量超34萬。三是政務運行公開透明。認真落實“五公開”要求，對決策、執行、管理、服務、結果五個環節產生的信息及時有效公開。將政務公開事項目錄、規則與OA辦公、行政審批、律師管理等業務系統嵌套融合，實現政務公開操作與日常工作運行緊密結合、同步推進。開展公共法律服務信息公開標準化規範化試點，完善基層服務公開制度。全量公開涉及重大建設項目批准和實施、發展規劃、政府集中採購、行政許可、行政處罰等重點領域信息。推動實施“雙隨機、一公開”抽查，及時公開結果信息，按要求公開人大代表建議和政協委員提案辦理結果。在入口網站開通“廳長信箱”“諮詢解答”“建議投訴”等欄目，暢通網上信箱諮詢建議渠道，擴大公眾參與，聽取公眾意見，主動接受監督。2020年，江蘇省司法廳入口網站公開政府信息4700條，領導信箱回復民眾來信733件，處理監督投訴1098件，12348江蘇法網瀏覽量超過202萬，線上解答諮詢15萬餘人次。

（二）依法辦理依申請公開，條例執行從嚴從細。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《省政府辦公廳關於印發江蘇省政府信息公開申請辦理答覆規範的通知》最新要求，結合新條例實施以來存在的實際問題與工作需要，制定《省司法廳政府信息公開申請辦理指引（2020年版）》，從接收、登記、補正、內容審查、辦理、合法性審查、審核、答覆等各步驟對政府信息公開申請辦理流程進行指引，明確各環節部門職責、辦理期限和辦理規範。在作出答覆時，要求“以公開為原則，不公開為例外”，並分別對予以公開、不予公開、無法提供、不予處理等四種情形進行指引，專門列舉典型複雜案例，結合省廳工作職能，列明辦理要點，更好保障公民、法人或其他組織依法獲取政府信息。2020年，全年共答覆依申請公開事項42件，其中通過網上平台申請21件、信函申請21件，按時答覆率達到100%。

（三）梳理有效政府規章，切實發揮職能作用。根據省政府辦公廳政務公開工作要求，組織專門人員成立工作專班，對省政府現行有效規章（1985-2019年），進行收集、梳理、匯總、統一格式，並組織規章起草部門（規章執行部門）對規章文本進行逐一核對、勘誤，最終確認144件有效規章文本。廳立法部門根據省廳年度重點工作安排，起草完成《政府立法項目“誰立法誰普法”工作暫行規定（草案）》，從強化立法的公開性和參與度、強化立法過程中與社會公眾的互動和回應、強化立法項目實施後的宣傳和解讀這三個方面來加強政府立法項目的普法解讀力度，明確要求起草部門及時召開新聞發布會、開展專家解讀訪談、加大以案釋法力度，為企業和民眾解疑解惑，提高全社會的知曉率與接受度。

（四）嚴格管理政府信息，政務平台建設日益最佳化。一是不斷完善政務信息製作、獲取、保管、處理全生命周期規範管理。出台《江蘇省行政複議決定書網上公開辦法》，分別從制定目的、公開主體、公開原則、公開範圍、不予公開情形、公開形式要求、公開時間等方面作出規定。配套制定《行政複議決定書網上公開內部操作規程》，對行政複議決定書籤發及網上公開內部工作流程進行規範，進一步從制度上保障行政複議結果的及時公開。牽頭組織完成了涉及野生動物保護、民法典等內容的地方性法規、政府規章和包括本機關在內的規範性檔案清理工作。按照國家涉及野生動物保護相關清理要求，共梳理政府規章和規範性檔案1387件，對其中10件予以修訂或者廢止。按照國家涉及民法典相關清理工作要求，共梳理政府規章和規範性檔案17214件，對其中97件予以修訂或者廢止。二是加強入口網站建設。加強信息內容和信息發布審核，不斷最佳化欄目設定。增加行政複議決定書公開欄目，分別公開省政府和省司法廳作為行政複議機關的行政複議決定書，切實滿足民眾需求。暢通入口網站立法意見徵集、互動交流平台功能，引導社會公眾多渠道參與立法，廣泛徵求意見並通過平台智慧型甄別判斷，切實提升行政立法工作質量。三是強化“網際網路+政務服務”功能。按照“公開內容便於民眾辦事、公開結果便於民眾監督”的原則，推動線上“隔空”服務。在公證服務中，開通“遠程視頻公證平台”，向援鄂一線醫療工作者、被隔離人員、部隊官兵及現居國外人員等提供視頻公證服務278次。在法律援助中，開展“法援惠民生同心戰疫情”專項活動，推進遠程線上服務，幫助企業困難職工獲得優質高效的法律援助。12348江蘇公共法律服務網全方位展現信息公開和服務事項，將全省3691個法律服務機構和36242名法律服務人員的基本信息、服務信息、誠信信息以及執業情況等實時匯集公開。

（五）細化監督保障制度，政務公開規範運行。建立和完善政府信息公開內容審查維護、考核評估、監督檢查評議等工作規範。出台《政府信息公開指引》《網站管理維護指引》，加強信息公開與省廳入口網站運行的制度規範與管理監督，明確重大政策信息發布、欄目更新、政策解讀、熱點回應、互動交流的工作標準。廳辦公室負責政務公開的組織協調與監督檢查，建立每日專人讀網制度；12348協調指揮中心加強技術手段監測，對網站實行日常巡檢和隨時監測；各處室明確一名信息員，負責政務公開保障工作，確保信息公開、網站欄目維護責任到人。對未按照《政府信息公開條例》及相關規定開展工作的處室嚴格督促整改。發揮建議投訴信箱等載體作用，認真做好社會評議，聽民意、集民智，確保政務公開工作制度化、規範化和標準化運行。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量	本年新 公開數量	對外公開 總數量
規章	0	0	0
規範性檔案	2	2	2
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	7004	＋3078	10082
其他對外管理服務事項	0	0	0
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	8	-1	7
行政強制	0	0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	2	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	3	2511.9萬

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業 企業	科研 機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			40						40
二、上年結轉政府信息公開申請數量			2						2
三、 本 年 度 辦 理 結 果	（一）予以公開		14						14
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		5						5
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密
		2.其他法律行政法規禁止公開
		3.危及“三安全一穩定”
		4.保護第三方合法權益
		5.屬於三類內部事務信息
		6.屬於四類過程性信息
		7.屬於行政執法案卷
		8.屬於行政查詢事項
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	16						16
		2.沒有現成信息需要另行製作
		3.補正後申請內容仍不明確
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	2						2
		2.重複申請	1						1
		3.要求提供公開出版物
		4.無正當理由大量反覆申請
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息
	（六）其他處理		4						4
	（七）總計		42						42
四、結轉下年度繼續辦理			0						0

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計
4	0	1	2	7	0	0	0	0	0	1	2	0	0	3

五、存在的主要問題及改進情況

2020年，我廳政府信息公開工作在優服務、惠民生、促規範等方面發揮作用顯著，但與社會公眾對政務公開和政務服務的期待相比，仍存在一些信息公開範圍不夠廣泛、政策解讀形式不夠豐富、人員隊伍信息公開能力有待加強等方面的不足。下一步，我廳將按照中央、省委省政府的統一部署要求，依法依規、積極穩妥推進司法行政系統信息公開，提升信息公開服務質量和民眾滿意度。一是強化平台建設抓公開。以入口網站、新媒體和實體平台為三大陣地，打造立體式、規範化的公開平台。推進政府網站、政務新媒體、線上政務服務平台的信息數據互融互通，實現各公開平台形式、資源、服務的深度融合，貼近百姓需要，提昇平台的法律諮詢、領導信箱、民意徵集、網民留言辦理的服務效能。不斷完善公共法律服務中心、政務服務場所政務公開專區建設，建成集政務公開、服務展示、自助辦理、查閱獲取等功能於一體的政務公開體驗區。二是完善目錄清單抓公開。始終堅持“緊扣職能職責，全面結合實際、動態補充完善清單”的原則，精準對接需求，及時調整服務清單，刪除不符合實際的、新增民眾需求多的內容，提供及時性、針對性、指向性強的信息推送服務。三是強化政策解讀抓公開。對涉及公眾利益調整的相關政策，加強解讀回應與公眾心理預期引導。對專業性較強的政策內容，多運用民眾喜聞樂見的方式進行形象化、口語化、多元化解讀，使民眾聽得懂、記得牢、用得上。四是強化人員培訓抓公開。結合政府工作要求、依申請公開典型案例分析、政務公開工作實際，合理編排課程內容製作線上培訓課程，實施全覆蓋式業務培訓，進一步提升工作人員的政務公開意識和能力。五是提升辦理效果抓依申請公開。嚴格落實依申請公開工作登記管理、協助調查、會商辦理、答覆歸檔等各環節的制度要求，按程式、按標準、按時限更加細緻地抓好工作，做到依法有據、嚴謹細緻、高效便民，充分展現辦理依申請公開的“速度”與“溫度”。