基本介紹
- 中文名：武漢市人民政府關於修改《武漢市“門前三包”責任制管理辦法》的決定 附：修正本
- 頒布單位：武漢市人民政府
- 頒布時間：2003.04.04
- 實施時間：2003.05.05
武漢市人民政府決定對《武漢市“門前三包”責任制管理辦法》作如下修改：
一、第二條修改為：“凡在本市江岸、江漢、口、漢陽、武昌、青山、洪山區臨街的機關、團體、部隊、學校、企業、事業單位、個體工商戶、居民區管理單位、集貿市場和早（夜）市及攤點主辦單位、建築工地建設單位（以下稱責任單位），必須按本辦法的規定落實‘門前三包’責任制。”
二、第三條修改為：“本辦法所稱‘門前三包’責任制，是指由責任單位按劃定的門前責任區（以下稱責任區）負責門前市容環境衛生、綠化管理和秩序的制度。“責任單位可採取指定專人或者委託環境衛生服務單位等形式，落實‘門前三包’專職管理人員。採取委託形式的，責任單位應與環境衛生服務單位簽訂有償服務契約，明確服務範圍、服務標準、服務責任、服務費用等內容，但‘門前三包’責任制的責任主體不變，責任單位仍是‘門前三包’ 責任制的責任主體。”
三、第四條第一款修改為：“‘門前三包’責任制管理在區人民政府領導下，由街道辦事處具體組織實施。
“市、區城市管理（執法）部門負責對‘門前三包’責任制工作實施監督檢查。”第二款中的“市政”修改為“水務”。
四、第五條第一款中的“責任區範圍由街道市容環境衛生管理辦公室劃定”，修改為“責任區範圍包括該單位建築物立面、牆基或圍牆至人行道站石以內，具體範圍由街道辦事處劃定”；並將其中的“市、區市容環境衛生管理局”修改為“市、區城市管理（執法）部門”。
增加一款，作為第二款：“江漢路步行街和漢口火車站、武昌火車站廣場區域內的‘門前三包’責任區範圍，由其管理機構按上述原則劃定，並由管理機構與責任單位簽訂‘門前三包’責任書。”
五、第六條第一項第1目修改為：“按要求自備廢棄物容器，垃圾實行袋裝”；第2目中“堅持每周沖洗責任區地面”修改為“堅持經常清掃責任區地面”。第3目中“無亂貼、亂畫”修改為“無亂張貼、亂塗寫、亂刻畫”。
第三項第2目“無亂牽、亂掛”後增加“無出店經營”。
六、第七條中的“責任單位及其‘門前三包’專職管理人員有權制止隨地吐痰、亂倒垃圾、亂扔廢棄物、亂停亂放、亂貼亂畫、損壞花草樹木及公共設施等違章、違法行為，並可受市容環境衛生管理部門和其他有關監督管理部門的委託，依法進行處罰（對隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾者處5-50元罰款），或報請有關行政管理部門給予處罰”，修改為：“責任單位及其‘門前三包’專職管理人員對 '門前三包’責任區內發生違反市容環境衛生、園林綠化、道路管理等行為，應當勸阻制止，並及時報告有關部門處理。”
七、刪除第八條中的“及其市容環境衛生管理辦公室”和最後一句“並有權按‘門前三包’責任書的處罰條款給予處罰。
八、第九條第一款修改為“城市管理（執法）部門應加強對‘門前三包’責任制落實情況的監督檢查。在主要街道、繁華地段和重點部位設定監督崗，支持街道辦事處和責任單位履行‘門前三包’管理責任，及時查處不落實‘門前三包’責任制和責任區內違反城市管理法規、規章的行為。”
刪除第二款：“市、區市容環境衛生管理局可聘請市容環境衛生義務監督員，協助市容環境衛生監察隊伍加強對‘門前三包’責任制落實情況的監督檢查。”
刪除第三款：“責任單位報請處罰的違章違法行為，公安、市政、工商、園林、建管等有關行政管理部門應及時作出決定，不得拖延推諉。”
九、增加一條，作為第十條：“任何單位和個人不得違法批准在‘門前三包’責任區範圍內搭蓋亭棚或其他設施、擺攤設點、占道經營。對‘門前三包’責任區範圍內的上述違法行為，單位和個人有權制止，並要求城市管理（執法）部門及時依法查處。”
十、將第十條中的“市容環境衛生管理局”修改為“城市管理（執法）部門”；刪除其中的“組織街道市容環境衛生監察隊伍”。
該條第二款中的“給予經濟處罰”修改為“追究相應責任”。
十一、第十一條中的“市容環境衛生管理局”，修改為“城市管理（執法）部門”。
十二、第十二條中的“由市、區市容環境衛生管理局或街道市容環境衛生管理辦公室根據市、區市容環境衛生管理局的委託給予處罰”，修改為“由市、區城市管理（執法）部門給予處罰”。
刪除該條第二項中的“在每次檢查中發現”和“每次”。
十三、第十四條中的“《行政複議條例》”，修改為“《中華人民共和國行政複議法》”。
十四、第十五條中的“市容環境衛生”，修改為“城市管理（執法）”；“市政”修改為“水務”。
十五、第十六條中的“市容環境衛生管理局”，修改為：“城市管理（執法）部門”。
十六、第十七條修改為：“武漢經濟技術開發區、武漢東湖新技術開發區‘門前三包’責任制的管理，由開發區管委會按本辦法的規定組織實施。
“蔡甸、江夏、東西湖、漢南、黃陂、新洲區‘門前三包’責任制的管理，參照本辦法執行。”
十七、將第十八條中的“本辦法自1995年5月15日起施行”，修改為“本辦法自2003年5月5日起施行。”
十八、修改後的條文順序作相應調整。
《武漢市“門前三包”責任制管理辦法》根據本決定作相應的修正，重新公布。
武漢市“門前三包”責任制管理辦法（修正）
（2003年4月4日根據《武漢市人民政府關於修改〈武漢市“門前三包”責任制管理辦法〉的決定》修訂公布）
第一條 為加強和完善“門前三包”責任制，提高城市管理水平，根據國務院發布的《城市市容和環境衛生管理條例》和《武漢市城市市容環境衛生管理條例》的有關規定，制定本辦法。
第二條 凡在本市江岸、江漢、口、漢陽、武昌、青山、洪山區臨街的機關、團體、部隊、學校、企業、事業單位、個體工商戶、居民區管理單位、集貿市場和早（夜）市及攤點主辦單位、建築工地建設單位(以下稱責任單位)，必須按本辦法的規定落實“門前三包”責任制。
第三條 本辦法所稱“門前三包”責任制，是指由責任單位按劃定的門前責任區（以下稱責任區）負責門前市容環境衛生、綠化管理和秩序的制度。
責任單位可採取指定專人或者委託環境衛生服務單位等形式， 落實“門前三包”專職管理人員。採取委託形式的，責任單位應與環境衛生服務單位簽訂有償服務契約，明確服務範圍、服務標準、服務責任、服務費用等內容，但“門前三包”責任制的責任主體不變，責任單位仍是“門前三包”責任制的責任主體。
第四條 門前三包”責任制管理在區人民政府領導下，由街道辦事處具體組織實施。
市、區城市管理（執法）部門負責對“門前三包”責任制工作實施監督檢查。
園林、公安、水務、工商、建管等行政管理部門按各自職責，協同管理。
第五條 責任區範圍包括該單位建築物立面、牆基或圍牆至人行道站石以內，具體範圍由街道辦事處劃定。責任單位必須根據劃定的責任區範圍，與所在地街道辦事處簽訂“門前三包”責任書，並接受街道辦事處和市、區城市管理（執法）部門對“門前三包”責任制落實情況的監督檢查。
江漢路步行街和漢口火車站、武昌火車站廣場區域內的“門前三包”責任區範圍，由其管理機構按上述原則劃定，並由管理機構與責任單位簽訂“門前三包”責任書。
“門前三包”責任書應包括責任區範圍、“門前三包”的具體要求、責任單位的權利和義務以及對責任單位的獎懲等主要條款。
第六條 責任單位落實“門前三包”責任制，應達到下列要求：
（一）市容環境衛生整潔
1.按要求自備廢棄物容器，垃圾實行袋裝；
2.堅持經常清掃責任區地面，做到地上無紙屑、果皮、菸頭、痰跡、污物、廢棄物和積水、積雪等；
3.本單位臨街建築物、圍牆、牌匾、燈飾、櫥窗等保持美觀，無破損和無亂張貼、亂塗寫、亂刻畫；
（二）綠化美觀
1.門前栽植的樹木花草和綠化設施的管理符合綠化管理規定；
2.門前做到樹木無亂栓、亂掛、亂釘。
（三）秩序良好
1.門前車輛無亂停亂放；
2.門前無亂堆放物品，無亂擺攤設點，無亂牽、亂掛，無出店經營。
第七條 責任單位的“門前三包”專職管理人員必須佩戴統一規定的標誌，每天8點至20點堅持履行“門前三包”責任，進行清掃保潔。責任單位及其“門前三包”專職管理人員對“門前三包”責任區內發生違反市容環境衛生、園林綠化、道路管理等行為，應當勸阻制止，並及時報告有關部門處理。
第八條 街道辦事處應對“門前三包”責任制落實情況加強督促檢查；發現“門前三包”責任制不落實或落實得不好的責任單位，應督促整改。
第九條 城市管理（執法）部門應加強對“門前三包”責任制落實情況的監督檢查，在主要街道、繁華地段和重點部位設定監督崗，支持街道辦事處和責任單位履行“門前三包”管理責任，及時查處不落實“門前三包”責任制和責任區內違反城市管理法規、規章的行為。
第十條 任何單位和個人不得違法批准在“門前三包”責任區範圍內搭蓋亭棚或其他設施、擺攤設點、占道經營。對“門前三包”責任區範圍內的上述違法活動，單位和個人有權制止，並要求城市管理（執法）部門及時依法查處。
第十一條 建立“門前三包”責任制落實情況檢查評比制度，市城市管理（執法）部門每個季度組織檢查一次，區城市管理（執法）部門每月組織檢查一次，街道辦事處每天進行巡迴檢查。每次檢查均應做好記錄，並以此作為評比依據。
建立“門前三包”管理責任制；“門前三包”責任制管理單位組織落實“門前三包”責任制不力的，由其上一級管理機關按責任制規定追究相應責任。
第十二條 落實“門前三包”責任製成績突出的責任單位和管理單位，由市、區城市管理（執法）部門或市、區人民政府予以通報表揚和獎勵。
工作出色的“門前三包”專職管理人員，由責任單位予以獎勵。
第十三條 違反本辦法有下列情形之一的，由市、區城市管理（執法）部門給予處罰：
(一)責任單位拒不落實“門前三包”責任制的，按月處500元罰款，並責令改正；
(二)責任單位對“門前三包”責任制落實得不好的，責令限期整改；逾期不整改或整改達不到要求的，處50元—200元罰款。
第十四條 不服從“門前三包”責任制管理，無理取鬧，阻礙執行本辦法，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定處罰。
第十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國行政複議法》的有關規定申請行政複議，或向人民法院提起訴訟；逾期不申請複議，不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。
第十六條 城市管理（執法）、園林、公安、水務、工商、建管等行政管理部門工作人員不履行監督職責的，由其所在單位或上級主管機關追究責任。
第十七條 本辦法由市城市管理（執法）部門負責解釋。
第十八條 武漢經濟技術開發區、武漢東湖新技術開發區“門前三包”責任制的管理，由開發區管委會按本辦法的規定組織實施。
蔡甸、江夏、東西湖、漢南、黃陂、新洲區“門前三包”責任制的管理，參照本辦法執行。
第十九條 本辦法自2003年5月5日起施行。市人民政府1990年9月27日發布的《武漢市“門前三包”責任制管理辦法》同時廢止。
