《檢驗檢測機構監督管理辦法》是為了加強檢驗檢測機構監督管理工作，規範檢驗檢測機構從業行為，營造公平有序的檢驗檢測市場環境，依照《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規，制定的辦法。
2021年3月25日，國家市場監督管理總局第5次局務會議審議通過《檢驗檢測機構監督管理辦法》，自2021年6月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：檢驗檢測機構監督管理辦法
- 外文名：Administration Regulations for Supervision of inspection and testing institutions
- 頒布時間：2021年4月8日
- 實施時間：2021年6月1日
- 發布單位：國家市場監督管理總局
- 文號：國家市場監督管理總局令第39號
內容全文,辦法解讀,
內容全文
第一條 為了加強檢驗檢測機構監督管理工作，規範檢驗檢測機構從業行為，營造公平有序的檢驗檢測市場環境，依照《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內檢驗檢測機構從事向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數據、結果、報告（以下統稱檢驗檢測報告）的活動及其監督管理，適用本辦法。
法律、行政法規對檢驗檢測機構的監督管理另有規定的，依照其規定。
第三條 本辦法所稱檢驗檢測機構，是指依法成立，依據相關標準等規定利用儀器設備、環境設施等技術條件和專業技能，對產品或者其他特定對象進行檢驗檢測的專業技術組織。
第四條 國家市場監督管理總局統一負責、綜合協調檢驗檢測機構監督管理工作。
省級市場監督管理部門負責本行政區域內檢驗檢測機構監督管理工作。
地（市）、縣級市場監督管理部門負責本行政區域內檢驗檢測機構監督檢查工作。
第五條 檢驗檢測機構及其人員應當對其出具的檢驗檢測報告負責，依法承擔民事、行政和刑事法律責任。
第六條 檢驗檢測機構及其人員從事檢驗檢測活動應當遵守法律、行政法規、部門規章的規定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則，恪守職業道德，承擔社會責任。
檢驗檢測機構及其人員應當獨立於其出具的檢驗檢測報告所涉及的利益相關方，不受任何可能幹擾其技術判斷的因素影響，保證其出具的檢驗檢測報告真實、客觀、準確、完整。
第七條 從事檢驗檢測活動的人員，不得同時在兩個以上檢驗檢測機構從業。檢驗檢測授權簽字人應當符合相關技術能力要求。
法律、行政法規對檢驗檢測人員或者授權簽字人的執業資格或者禁止從業另有規定的，依照其規定。
第八條 檢驗檢測機構應當按照國家有關強制性規定的樣品管理、儀器設備管理與使用、檢驗檢測規程或者方法、數據傳輸與保存等要求進行檢驗檢測。
檢驗檢測機構與委託人可以對不涉及國家有關強制性規定的檢驗檢測規程或者方法等作出約定。
第九條 檢驗檢測機構對委託人送檢的樣品進行檢驗的，檢驗檢測報告對樣品所檢項目的符合性情況負責，送檢樣品的代表性和真實性由委託人負責。
第十條 需要分包檢驗檢測項目的，檢驗檢測機構應當分包給具備相應條件和能力的檢驗檢測機構，並事先取得委託人對分包的檢驗檢測項目以及擬承擔分包項目的檢驗檢測機構的同意。
檢驗檢測機構應當在檢驗檢測報告中註明分包的檢驗檢測項目以及承擔分包項目的檢驗檢測機構。
第十一條 檢驗檢測機構應當在其檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測機構公章或者檢驗檢測專用章，由授權簽字人在其技術能力範圍內簽發。
檢驗檢測報告用語應當符合相關要求，列明標準等技術依據。檢驗檢測報告存在文字錯誤，確需更正的，檢驗檢測機構應當按照標準等規定進行更正，並予以標註或者說明。
第十二條 檢驗檢測機構應當對檢驗檢測原始記錄和報告進行歸檔留存。保存期限不少於6年。
第十三條 檢驗檢測機構不得出具不實檢驗檢測報告。
檢驗檢測機構出具的檢驗檢測報告存在下列情形之一，並且數據、結果存在錯誤或者無法覆核的，屬於不實檢驗檢測報告：
（一）樣品的採集、標識、分發、流轉、製備、保存、處置不符合標準等規定，存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的；
（二）使用未經檢定或者校準的儀器、設備、設施的；
（三）違反國家有關強制性規定的檢驗檢測規程或者方法的；
（四）未按照標準等規定傳輸、保存原始數據和報告的。
第十四條 檢驗檢測機構不得出具虛假檢驗檢測報告。
檢驗檢測機構出具的檢驗檢測報告存在下列情形之一的，屬於虛假檢驗檢測報告：
（一）未經檢驗檢測的；
（二）偽造、變造原始數據、記錄，或者未按照標準等規定採用原始數據、記錄的；
（三）減少、遺漏或者變更標準等規定的應當檢驗檢測的項目，或者改變關鍵檢驗檢測條件的；
（四）調換檢驗檢測樣品或者改變其原有狀態進行檢驗檢測的；
（五）偽造檢驗檢測機構公章或者檢驗檢測專用章，或者偽造授權簽字人簽名或者簽發時間的。
第十五條 檢驗檢測機構及其人員應當對其在檢驗檢測工作中所知悉的國家秘密、商業秘密予以保密。
第十六條 檢驗檢測機構應當在其官方網站或者以其他公開方式對其遵守法定要求、獨立公正從業、履行社會責任、嚴守誠實信用等情況進行自我聲明，並對聲明內容的真實性、全面性、準確性負責。
檢驗檢測機構應當向所在地省級市場監督管理部門報告持續符合相應條件和要求、遵守從業規範、開展檢驗檢測活動以及統計數據等信息。
檢驗檢測機構在檢驗檢測活動中發現普遍存在的產品質量問題的，應當及時向市場監督管理部門報告。
第十七條 縣級以上市場監督管理部門應當依據檢驗檢測機構年度監督檢查計畫，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員開展監督檢查工作。
因應對突發事件等需要，縣級以上市場監督管理部門可以應急開展相關監督檢查工作。
國家市場監督管理總局可以根據工作需要，委託省級市場監督管理部門開展監督檢查。
第十八條 省級以上市場監督管理部門可以根據工作需要，定期組織檢驗檢測機構能力驗證工作，並公布能力驗證結果。
檢驗檢測機構應當按照要求參加前款規定的能力驗證工作。
第十九條 省級市場監督管理部門可以結合風險程度、能力驗證及監督檢查結果、投訴舉報情況等，對本行政區域內檢驗檢測機構進行分類監管。
第二十條 市場監督管理部門可以依法行使下列職權：
（一）進入檢驗檢測機構進行現場檢查；
（二）向檢驗檢測機構、委託人等有關單位及人員詢問、調查有關情況或者驗證相關檢驗檢測活動；
（三）查閱、複製有關檢驗檢測原始記錄、報告、發票、賬簿及其他相關資料；
（四）法律、行政法規規定的其他職權。
檢驗檢測機構應當採取自查自改措施，依法從事檢驗檢測活動，並積極配合市場監督管理部門開展的監督檢查工作。
第二十一條 縣級以上地方市場監督管理部門應當定期逐級上報年度檢驗檢測機構監督檢查結果等信息，並將檢驗檢測機構違法行為查處情況通報實施資質認定的市場監督管理部門和同級有關行業主管部門。
第二十二條 縣級以上市場監督管理部門應當依法公開監督檢查結果，並將檢驗檢測機構受到的行政處罰等信息納入國家企業信用信息公示系統等平台。
第二十三條 任何單位和個人有權向縣級以上市場監督管理部門舉報檢驗檢測機構違反本辦法規定的行為。
第二十四條 縣級以上市場監督管理部門發現檢驗檢測機構存在不符合本辦法規定，但無需追究行政和刑事法律責任的情形的，可以採用說服教育、提醒糾正等非強制性手段予以處理。
第二十五條 檢驗檢測機構有下列情形之一的，由縣級以上市場監督管理部門責令限期改正；逾期未改正或者改正後仍不符合要求的，處3萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第八條第一款規定，進行檢驗檢測的；
（二）違反本辦法第十條規定分包檢驗檢測項目，或者應當註明而未註明的；
（三）違反本辦法第十一條第一款規定，未在檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測機構公章或者檢驗檢測專用章，或者未經授權簽字人簽發或者授權簽字人超出其技術能力範圍簽發的。
第二十六條 檢驗檢測機構有下列情形之一的，法律、法規對撤銷、吊銷、取消檢驗檢測資質或者證書等有行政處罰規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由縣級以上市場監督管理部門責令限期改正，處3萬元罰款：
（一）違反本辦法第十三條規定，出具不實檢驗檢測報告的；
（二）違反本辦法第十四條規定，出具虛假檢驗檢測報告的。
第二十七條 市場監督管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法予以處理；涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，按照有關規定移送公安機關。
第二十八條 本辦法自2021年6月1日起施行。
辦法解讀
《管理辦法》共二十八條。其中規定，檢驗檢測機構是指依法成立，依據相關標準等規定利用儀器設備、環境設施等技術條件和專業技能，對產品或者其他特定對象進行檢驗檢測的專業技術組織。
《管理辦法》明確，檢驗檢測機構及其人員應當對其出具的檢驗檢測報告負責；應當獨立於其出具的檢驗檢測報告所涉及的利益相關方，不受任何可能幹擾其技術判斷的因素影響，保證其出具的檢驗檢測報告真實、客觀、準確、完整；從事檢驗檢測活動的人員，不得同時在兩個以上檢驗檢測機構從業。
《管理辦法》提出，檢驗檢測機構應當向所在地省級市場監管部門報告持續符合相應條件和要求、遵守從業規範、開展檢驗檢測活動以及統計數據等信息。在檢驗檢測活動中發現普遍存在的產品質量問題的，應當及時向市場監督管理部門報告。
《管理辦法》明確了市場監督管理部門的相關職權，主要包括：進入檢驗檢測機構進行現場檢查；向檢驗檢測機構、委託人等有關單位及人員詢問、調查有關情況或者驗證相關檢驗檢測活動；查閱、複製有關檢驗檢測原始記錄、報告、發票、賬簿及其他相關資料等。
《管理辦法》還明確了對檢驗檢測機構進行處罰的情形。對於檢驗檢測機構未按照國家有關強制性規定的樣品管理、儀器設備管理與使用、檢驗檢測規程或者方法、數據傳輸與保存等要求進行檢驗檢測等情形，由縣級以上市場監管部門責令限期改正；逾期未改正或者改正後仍不符合要求的，處3萬元以下罰款。對於出具不實檢驗檢測報告和虛假檢驗檢測報告的檢驗檢測機構，法律、法規對撤銷、吊銷、取消檢驗檢測資質或者證書等有行政處罰規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由縣級以上市場監管部門責令限期改正，處3萬元罰款。
