經楚雄州人民政府同意，楚雄州人民政府辦公室於2022年9月23日印發楚雄州促進交通運輸服務業恢復發展若干措施，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：楚雄州促進交通運輸服務業恢復發展若干措施
- 頒布時間：2022年9月23日
- 發布單位：楚雄州人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為貫徹落實國家、省、州關於紮實穩住經濟大盤一攬子政策措施，全力穩住市場主體，促進消費市場復甦回暖，推動2022年下半年及2023年交通運輸業恢復發展，結合當前工作實際，特制定如下政策措施。
一、嚴格落實穩住經濟一攬子政策措施
（一）貫徹落實國務院和省、州紮實穩住經濟一攬子政策措施，及時兌現補助獎勵或補貼政策，嚴格落實稅收優惠政策，金融支持政策，積極開展“三進”市場主體活動，深化“放管服”改革，爭取實現2022年底道路運輸事項“一網通辦”辦件率達90%。支持運輸企業與文化、產業、科技、網際網路平台等深度融合，創新發展。（牽頭單位：州交通運輸局；責任單位：州財政局、州稅務局、各縣市人民政府）
二、加快推進現代物流建設
（二）鼓勵符合條件的企業“個轉企、企升規”，對首次“升規達限”企業給予5萬元獎勵。重點支持已在庫的5戶多式聯運和運輸代理企業恢復發展壯大。2022年爭取新增規模以上企業1戶以上。（牽頭單位：州交通運輸局；責任單位：州商務局、州財政局、各縣市人民政府）
（三）引導騰龍物流、興龍物流、德勝物流和廣通聯興物流等6戶國際道路運輸企業參與並擴展國際貨運服務，力爭年底新增1戶以上國際道路貨物運輸企業。（牽頭單位：州交通運輸局；責任單位：州發展改革委、州財政局、州商務局）
（四）支持打造網路平台，發展網路運輸。加大“星辰智達”網路貨運平台、“彝州出行”網約車平台推廣力度，吸引有實力的網路運輸平台落戶楚雄。在楚雄州註冊的網路運輸平台和入駐本地網路運輸平台、並在楚雄州納稅的外地車輛，按照“一事一議”原則享受楚雄州招商引資政策獎勵。著力破解一批制約網路貨運發展的堵點難點問題，推動傳統物流向智慧物流轉型。（牽頭單位：州交通運輸局；責任單位：州財政局、州商務局、州稅務局）
（五）積極發展冷鏈物流。鼓勵物流企業申報國家和省級冷鏈物流項目和供應鏈創新示範企業，對冷鏈物流中心建設和冷鏈運輸車輛、倉儲設施等設施、設備給予支持。持續推進大宗商品貨物“公轉鐵”，發展“公鐵聯運”、多式聯運和甩掛運輸，拓展服務範圍。對年營業收入達到2000萬元以上，全年增幅超過15%的多式聯運和跨境物流企業，通過向上爭取項目整合，給予一定的資金支持。（牽頭單位：州交通運輸局；責任單位：州財政局）
三、推進農村客貨郵快融合發展
（六）加快“交郵快商”融合發展，將“州縣鄉村四級物流體系”納入縣域商業體系建設支持重點，對符合條件的縣級物流集散中心和鄉鎮配送中心建設項目給予不超過設施設備投資30%的資金支持。加大楚雄市、南華縣鄉村物流服務示範品牌推廣力度，依託各縣市客運企業深入推進農村“交郵快商”融合發展。（牽頭單位：州交通運輸局；責任單位：州商務局、州文化和旅遊局、州郵政管理局、各縣市人民政府）
（七）支持郵政企業重點發展國內普通包裹業務，在郵寄費成本價差方面給予一定補貼。支持郵政發展圖書銷售業務，在發行配送有關書籍方面向郵政企業傾斜。（牽頭單位：州交通運輸局；責任單位：州郵政管理局、州財政局、州政府新聞辦、各縣市人民政府）
四、推進居民服務、修理和其他服務業發展
（八）支持一類維修企業做強，培育二類維修企業做大，鼓勵三類專項維修企業做精。落實企業穩崗紓困獎勵政策。（牽頭單位：州交通運輸局；責任單位：州財政局、州人力資源和社會保障局、州市場監管局、各縣市人民政府）
（九）鼓勵駕駛員培訓業持續發展，重點指導幫扶在庫6家駕校，落實“穩崗返還”政策，發揮運輸行業穩崗就業的優勢，提升駕駛員培訓質量和服務能力。（牽頭單位：州交通運輸局；責任單位：州公安局交警支隊、州人力資源和社會保障局、各縣市人民政府）
五、加快推進綠美交通建設
（十）完善公路沿線驛站、觀景台等服務設施，加強路域環境整治，推進綠美交通、高品質服務區建設。積極推進城際線路公交化和定製客運，力爭開通城際公交線路4條以上、定製客運線路3條以上。（牽頭單位：州交通運輸局；責任單位：各縣市人民政府）
為確保各項措施落地落實，由牽頭單位負責，各責任單位配合，安排專人、組成專班，列出具體專班人員名單、責任分工清單和推進時限要求，實行每月調度制度；牽頭單位負責制定詳細工作方案，工作專班具體落實，對各項措施再細化、再分解，責任到人、措施到月，每月將工作落實情況報州人民政府。牽頭單位列出重點企業清單，每月收集企業在生產經營和重點項目中存在的困難問題，及時研判分析，提供“點菜式、清單式”服務，有針對性的幫助企業解決好睏難問題。
本措施未明確實施時限的，自發文之日起執行至2023年12月31日。國家和省、州政策措施另有規定的，從其規定。本措施由州交通運輸局會同州級有關部門制定具體實施方案並負責解釋。
解讀
2022年9月23日楚雄州人民政府辦公室印發了《楚雄州促進交通運輸服務業恢復發展若干措施》（楚政辦通〔2022〕56號），以下簡稱《措施》，為便於各級各部門和社會公眾更好地理解《措施》的政策內容，現就政策出台背景和主要內容解讀如下：
一、政策背景及依據
楚雄州制定出台《楚雄州促進交通運輸服務業恢復發展若干措施》主要目的是為了有效應對新冠肺炎疫情對交通運輸服務行業的影響，全力穩住市場主體，推進2022下半年及2023年交通運輸業恢復發展。《措施》主要根據《國家發展改革委等14部門關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》（發改財金〔2022〕271號）《交通運輸部關於做好交通運輸行業助企紓困扶持政策落實工作的通知》（交財審明電〔2022〕38號）等檔案精神，按照州委、州政府關於促進交通運輸服務業恢復發展的決策指示起草制定，即貫徹了中央和省促進交通運輸服務業恢復發展的部署和要求，又緊密結合楚雄州實際，具有較強的指導性和可行性。
二、主要政策
《措施》從嚴格落實政策、推進現代物流建設、推進客貨郵快融合發展、推進居民服務業發展、推進綠美交通建設5個方面制定了10條促進楚雄州交通運輸服務業恢復發展的具體措施，政策實施後，將為州內交通運輸服務行業恢復和發展提供強力支撐。
（一）嚴格落實穩住經濟一攬子政策措施
認真貫徹落實國務院和省、州關於促進交通運輸服務業恢復發展的各項政策措施，積極推進稅收優惠、金融支持和補助、補貼、獎勵等政策落地見效，進一步開展“三進”市場主體活動，深化“放管服”改革，提高道路運輸事項“一網通辦”辦件效率，力爭2022年底辦件率達90%；推進運輸業與各領域的創新融合發展，支持和鼓勵運輸企業與文化、產業、科技、網際網路平台等開展合作。
（二）加快推進現代物流建設政策措施
一是鼓勵符合條件的企業“個轉企、企升規”，對首次“升規達限”給予5萬元獎勵，重點支持已在庫的5戶多式聯運和運輸代理企業恢復發展壯大。
二是引導國際道路運輸企業參與並擴展國際貨運服務，進一步發揮政策措施激勵作用，力爭實現國際道路運輸企業數質量的提升。
三是支持打造網路平台，發展網路運輸，進一步加大“星辰智達”網路貨運平台、“彝州出行”網約車平台推廣力度；著力破解一批制約網路貨運發展的堵點難點問題，推動傳統物流向智慧物流轉型；充分發揮政策扶持優勢，吸引有實力的網路運輸平台落戶楚雄，在楚雄州註冊的網路運輸平台和入駐本地網路運輸平台、並在楚雄州納稅的外地車輛，按照“一事一議”原則享受楚雄州招商引資政策獎勵。
四是積極發展冷鏈物流。鼓勵物流企業申報國家和省級冷鏈物流項目和供應鏈創新示範企業，對冷鏈物流中心建設和冷鏈運輸車輛、倉儲設施等設施、設備給予支持；持續推進大宗商品貨物“公轉鐵”，發展“公鐵聯運”、多式聯運和甩掛運輸，拓展服務範圍；對年營業收入達到2000萬元以上，全年增幅超過15%的多式聯運和跨境物流企業，通過向上爭取項目整合，給予一定的資金支持。
（三）推進農村客貨郵快融合發展政策措施
一是加快“交郵快商”融合發展，將“州縣鄉村四級物流體系”納入縣域商業體系建設支持重點，對符合條件的縣級物流集散中心和鄉鎮配送中心建設項目給予不超過設施設備投資30%的資金支持；加大對楚雄市、南華縣鄉村物流服務示範品牌推廣力度，依託各縣市客運企業深入推進農村“交郵快商”融合發展。
二是支支持郵政企業重點發展國內普通包裹業務，在郵寄費成本價差方面給予一定補貼，支持郵政發展圖書銷售業務，在發行配送有關書籍方面向郵政企業傾斜。
（四）推進居民服務、修理和其他服務業發展政策措施
一是支持一類維修企業做強，培育二類維修企業做大，鼓勵三類專項維修企業做精，並積極落實企業穩崗紓困獎勵政策，推進修理行業健康發展。
二是鼓勵駕駛員培訓業持續發展，發揮運輸行業穩崗就業的優勢，重點指導幫扶在庫6家駕校，落實“穩崗返還”政策，同時指導監督駕校進一步提升培訓質量和服務能力，多措並舉促進駕駛員培訓業發展。
（五）加快推進綠美交通建設政策措施
進一步完善公路沿線驛站、觀景台等服務設施，持續加強路域環境整治，推進綠美交通、高品質服務區建設，提升公路通行服務質量；積極推進城際線路公交化和定製客運，增加更多方便民眾的、切實需要的城際公交和定製客運線路。
三、關於政策的執行
各項政策措施的落實，由州交通運輸局統一牽頭，責制定詳細工作方案，相關責任單位密切配合，安排專人、專班，明確責任分工和推進時限，將各項措施進行細化分解，並將每月工作落實情況報州人民政府；州交通運輸局負責列出重點企業清單，每月收集企業在生產經營和重點項目中存在的困難問題，及時研判分析，有針對性的幫助企業解決好睏難問題。
